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　　一、制定背景

　　近年來，隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，對于應由政府投資提供的基礎設施和公共服務，需優(yōu)先考慮引入社會資本參與，提高基礎設施和公共服務供給效率及質(zhì)量?！洱垗弲^(qū)政府和社會資本合作項目實施辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺，將建立健全PPP工作機制，明確部門職責及審批流程，促進PPP項目落地。

　　二、編制思路及主要內(nèi)容

　　《辦法》以“依法合規(guī)、可操作性強”為基本原則，學習借鑒國家部委、市級部門對PPP模式的最新要求，明確了我區(qū)PPP項目操作流程和實施路徑?！掇k法》四個章節(jié)，共十八條，分為總則、工作機制、工作流程、附則以及龍崗區(qū)PPP項目操作流程圖。主要為操作性規(guī)定，對龍崗區(qū)政府與社會資本合作項目操作流程進行了規(guī)范。

　　第一章，明確了《辦法》制定依據(jù)，界定PPP項目概念，適用范圍，項目類型和實施方式，運作方式。

　　第二章，建立龍崗區(qū)政府和社會資本合作聯(lián)席會議制度，明確PPP聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)PPP工作及各部門的職責。

　　第三章，對PPP項目從項目發(fā)起到實施完成后的績效評價進行全生命周期管理，按項目發(fā)起、項目論證、項目審查、項目采購、項目實施及移交、項目績效管理全實施流程進行詳細規(guī)定。

　　第四章，《辦法》的解釋主體和施行時間。

　　三、《辦法》的主要亮點

　　《辦法》參照國家及上級部門出臺的一系列PPP改革指導文件的基礎上，聚焦PPP項目在區(qū)級實施中的重點難點問題，形成了具有龍崗特色的PPP制度設計和操作流程。

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制，明確部門分工。建立區(qū)級PPP聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導全區(qū)PPP項目實施。明確發(fā)展改革部門、財政部門、行業(yè)主管部門、司法行政部門及實施機構(gòu)等PPP體系機構(gòu)職能。

　?。ǘ┩怀龊弦?guī)性，加強PPP項目的前期論證。根據(jù)《政府投資條例》以及《國家發(fā)展改革委關于依法依規(guī)加強PPP項目投資和建設管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號）等文件精神，結(jié)合區(qū)級最新的政府投資項目管理文件，突出項目的合規(guī)性，加強項目前期論證的規(guī)范性、可靠性，提高PPP項目的質(zhì)量和效率。

　?。ㄈ┘毣僮髁鞒蹋瑥娀瘜嵤┍Ｕ?。理順PPP項目審查程序及一案兩評審核程序，明確PPP項目實施過程中各個參與方的權(quán)責，提高PPP項目的可操作性，降低項目前期推進的難度。