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　　一、出臺(tái)背景

　　2021年1月6日，區(qū)政府印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深龍府規(guī)〔2021〕1號(hào)），明確各資金主管部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金管理執(zhí)行部門(mén)，負(fù)責(zé)制定具體的專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度。根據(jù)文件精神，在區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革總體框架下，按照“一個(gè)部門(mén)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金”的原則，原有管理辦法的制定主體及管理模式已不符合區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法要求，結(jié)合國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)政策文件規(guī)定，為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，龍崗區(qū)人力資源局?jǐn)M設(shè)立人力資源專(zhuān)項(xiàng)資金，將區(qū)級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金也涵蓋其中，故必須對(duì)應(yīng)出臺(tái)《深圳市龍崗區(qū)人力資源專(zhuān)項(xiàng)資金扶持就業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，原《深圳市龍崗區(qū)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深龍人規(guī)〔2020〕3號(hào)）同步作廢。

　　二、政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法》

　?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》

　　（三）《關(guān)于印發(fā)省級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（粵財(cái)社〔2019〕211號(hào)）

　?。ㄋ模渡钲谑芯蜆I(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深人社發(fā)〔2019〕67號(hào)）

　　（五）《深圳市龍崗區(qū)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深龍人規(guī)〔2020〕3號(hào)）

　?。稄V東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）（粵人社規(guī)〔2021〕12號(hào)）

　?。ㄆ撸渡钲谑芯蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理清單（深人社規(guī)〔2021〕7號(hào)）》

　　（八）《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深龍府規(guī)〔2021〕1號(hào)）

　　二、編制原則

　　（一）明確就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理部門(mén)責(zé)任主體

　　根據(jù)相關(guān)法律要求及文件精神，按照“一個(gè)部門(mén)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金”原則，對(duì)財(cái)政部門(mén)、資金主管部門(mén)、街道辦事處的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，并實(shí)行“誰(shuí)受理誰(shuí)審核，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的職責(zé)范圍，突出資金主管部門(mén)責(zé)任主體。

　?。ǘ┘訌?qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、核算規(guī)范管理

　　進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算、核算，年中追加、調(diào)劑，績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理鏈條，提高資金預(yù)算的科學(xué)性與執(zhí)行率，完成專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，保證就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　（三）壓實(shí)各部門(mén)管理及監(jiān)督職責(zé)

　　建立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金公示機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)部門(mén)尤其是街道辦屬地管理職責(zé)，由區(qū)人力資源局統(tǒng)籌指導(dǎo)、街道辦事處審核支付、區(qū)財(cái)政局進(jìn)行資金監(jiān)管、區(qū)審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督，做好就業(yè)專(zhuān)業(yè)資金全流程監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)依法追究責(zé)任。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共五章十八條，具體包括：

　　第一章“總則”，共兩條。明確《辦法》制定的依據(jù)，闡述就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的定義及管理原則。

　　第二章“資金適用范圍”，共兩條。列舉了就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的適用范圍，分別為扶持公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行支出，職業(yè)介紹補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼，招用獎(jiǎng)勵(lì)及吸納就業(yè)補(bǔ)貼，家政企業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼，高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼，自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，公共就業(yè)服務(wù)支出及其他就業(yè)費(fèi)用支出，其它服務(wù)類(lèi)補(bǔ)助，以及依照國(guó)家、省、市、區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調(diào)整應(yīng)發(fā)放的相關(guān)補(bǔ)貼等十四個(gè)項(xiàng)目，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的適用范圍作了說(shuō)明。同時(shí)，明確了禁止使用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的八種情形，分別為辦公用房建設(shè)支出，職工宿舍建設(shè)支出，購(gòu)置交通工具支出，普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出，發(fā)放公職人員津貼補(bǔ)貼等支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出，部門(mén)預(yù)算已安排支出，法律法規(guī)禁止的其他支出。

　　第三章“資金管理和部門(mén)職責(zé)”，共五條。對(duì)照參與就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用過(guò)程中不同部門(mén)、單位以及機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)內(nèi)容，分別規(guī)定各自職責(zé)。具體情況如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_了就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理“年度預(yù)算”“年中追加”“年中調(diào)劑”的程序和事權(quán)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步明確了部門(mén)職責(zé)。包括區(qū)人力資源局、區(qū)財(cái)政局及各街道辦職責(zé)。

　　第四章“資金使用和監(jiān)督”共五條。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”，壓實(shí)街道辦事處屬地管理職責(zé)，建立權(quán)責(zé)明確的監(jiān)督管理機(jī)制、公示機(jī)制、追責(zé)機(jī)制。

　　第五章“附則”共四條。明確中央就業(yè)補(bǔ)助資金、省財(cái)政補(bǔ)助、市級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)資金政策文件的規(guī)定執(zhí)行。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金在落實(shí)過(guò)程中，因相關(guān)政策文件規(guī)定調(diào)整的，按照新政策文件規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。此外，本章對(duì)《辦法》的解釋權(quán)、施行日期和有效期限進(jìn)行了規(guī)定。