精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　　一、背景依據(jù)

　　隨著近年《政府投資條例》（國務院令第712號）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例（2021年版）》的陸續(xù)頒布，為與上述相關法規(guī)政策保持銜接，進一步規(guī)范我區(qū)政府投資項目管，建立健全科學、民主的政府投資項目決策和組織實施程序，充分發(fā)揮區(qū)政府投資項目的社會效益和經(jīng)濟效益，需對2018年印發(fā)的《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》進行修編。

　　二、目標任務

　　旨在進一步加強龍崗區(qū)政府投資項目管理，建立健全規(guī)范透明、標準科學、約束有力的政府投資項目決策和組織實施程序，充分發(fā)揮政府投資引導帶動作用，提高政府投資效益，激發(fā)社會投資活力。

　　三、修訂過程

　　區(qū)發(fā)展改革局在充分研究、吸收國家和市有關法規(guī)政策規(guī)定及調研學習兄弟區(qū)相關做法的基礎上，結合各部門各單位意見，反復研究、修改完善后形成送審稿，經(jīng)區(qū)政府七屆三十五次常務會議、區(qū)委七屆八十二次常委會議審議通過。2023年4月23日,《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》（深龍府規(guī)〔2023〕1號，以下簡稱《修訂稿》）以區(qū)政府規(guī)范性文件形式正式印發(fā)。

　　四、修訂思路

　　《修訂稿》從適應新形勢下政府投資管理需要出發(fā)，從全過程、全生命周期的角度完善政府投資管理制度設計，加強對政府投資的規(guī)范化、標準化和數(shù)字化管理，重點從明確概念和內容邊界、優(yōu)化項目審批流程、規(guī)范政府投資項目管理、完善政府投資計劃管理等方面進行修訂。

　　五、修訂的主要內容

　　（一）明確概念和內容邊界

　　《修訂稿》明確將政府采用直接投資、資本金注入的項目定義為政府投資項目，強調政府投資項目與固定資產(chǎn)投資的直接關系，規(guī)劃研究課題類項目、有償回購類等不形成固定資產(chǎn)投資的項目不再列入?yún)^(qū)政府投資項目管理。

　　《修訂稿》進一步明確了政府投資的重點，增加對政府投資方向的原則性規(guī)定，即市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理等公共領域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

　　《修訂稿》明確政府投資項目實施主體原則上應為區(qū)預算單位、雙重管理駐區(qū)單位。

　?。ǘ﹥?yōu)化項目審批流程

　　《修訂稿》統(tǒng)一項目審批標準，進一步規(guī)范政府投資項目決策流程，結合現(xiàn)行聯(lián)評聯(lián)審機制在立項審批階段構建分級審批程序，第十一條以投資匡算5000萬元、1億元為分級標準，明確區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會、區(qū)政府常務會、區(qū)委常委會審議流程。

　　《修訂稿》進一步明確項目可行性研究報告投資估算超立項匡算總投資、項目總概算超過可行性研究報告投資估算或立項匡算總投資的處理原則，并明確超過上階段投資比例是否在10%以內、是否超過第十一條分級報批標準等不同情形下的處理辦法?！俺^第十一條分級報批標準”，指的是項目總投資從5000萬元以內調整為5000萬元以上、1億元以內，或總投資從5000萬元以內調整為1億元以上，或總投資從5000萬元以上、1億元以內調整為1億元以上，分別按調整后總投資對應第十一條要求完善分級報批程序。

　　《修訂稿》重點就項目儲備、前期資金等增加條款予以保障，增加了“五年規(guī)劃、三年滾動、年度計劃”的儲備原則，提出對已納入儲備庫項目的退出機制；明確區(qū)投資主管部門根據(jù)項目儲備及工作需要，合理安排實際產(chǎn)生的前期工作經(jīng)費。

　?。ㄈ┮?guī)范政府投資項目管理

　　《修訂稿》新增了免于項目建議書、可行性研究報告審批等精簡審批事項；明確未取得概算不得提前開展施工招標；規(guī)范特殊工程審批程序，對應急工程的管理、范圍進行了界定，同時對于搶險救災工程的管理進行了界定。

　　《修訂稿》加強全過程監(jiān)督評價。一是建立監(jiān)督檢查制度；二是建立竣工決算、資產(chǎn)移交登記的定期清理制度；三是建立后評價制度。

　　（四）完善政府投資計劃管理

　　《修訂稿》更注重計劃時效性，進一步要求強化政府投資項目計劃草案與區(qū)級財政預算草案在時序、內容上的銜接。在保障項目資金計劃方面，補充預安排方案的審查批準程序；在提高計劃執(zhí)行率方面，規(guī)范計劃執(zhí)行有關管理程序，保障進度較快項目優(yōu)先形成固投。

　　《修訂稿》規(guī)范切塊資金管理。明確儲備項目前期費、已立項項目前期費、審計結（決）算資金、緊急項目資金、項目調節(jié)金等各類切塊資金用途、使用范圍、規(guī)模及調整流程，并對應制定切塊資金使用實施細則。

　?。ㄎ澹┘訌娖渌攸c事項管理

　　《修訂稿》強化行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)定區(qū)相關部門依照職能分工，履行相應的政府投資管理職責，各行業(yè)主管部門依職能分工做好本行業(yè)政府投資項目統(tǒng)籌、管理和監(jiān)督。

　　《修訂稿》優(yōu)化特殊類項目管理，分別就單純設備購置項目、征收補償項目、政務信息化等項目相關規(guī)定進行了優(yōu)化，加強主管部門統(tǒng)籌力度。

　　《修訂稿》強化政府投資的數(shù)字化管理。增加了對政府投資數(shù)字化和智慧化管理的原則性要求，規(guī)定應建立和完善覆蓋全過程、全鏈條、全生命周期的投資項目在線管理平臺體系，全面推廣BIM、CIM等數(shù)字技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)項目管理智慧化。

　　《修訂稿》強化項目空間論證與統(tǒng)籌。新增規(guī)定涉及新增建設用地的新建、改建、擴建項目開展項目策劃生成和空間論證，新動議項目立項前需進行時空落圖，開展項目的選址范圍、建設時序核查，統(tǒng)籌空間管理和施工時序，避免政府投資浪費和反復開挖。