精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　　一、背景依據(jù)

　　隨著近年《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例（2021年版）》的陸續(xù)頒布，為與上述相關(guān)法規(guī)政策保持銜接，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府投資項(xiàng)目管，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，充分發(fā)揮區(qū)政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，需對2018年印發(fā)的《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行修編。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　旨在進(jìn)一步加強(qiáng)龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，提高政府投資效益，激發(fā)社會(huì)投資活力。

　　三、修訂過程

　　區(qū)發(fā)展改革局在充分研究、吸收國家和市有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定及調(diào)研學(xué)習(xí)兄弟區(qū)相關(guān)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門各單位意見，反復(fù)研究、修改完善后形成送審稿，經(jīng)區(qū)政府七屆三十五次常務(wù)會(huì)議、區(qū)委七屆八十二次常委會(huì)議審議通過。2023年4月23日,《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（深龍府規(guī)〔2023〕1號(hào)，以下簡稱《修訂稿》）以區(qū)政府規(guī)范性文件形式正式印發(fā)。

　　四、修訂思路

　　《修訂稿》從適應(yīng)新形勢下政府投資管理需要出發(fā)，從全過程、全生命周期的角度完善政府投資管理制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對政府投資的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化管理，重點(diǎn)從明確概念和內(nèi)容邊界、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理、完善政府投資計(jì)劃管理等方面進(jìn)行修訂。

　　五、修訂的主要內(nèi)容

　　（一）明確概念和內(nèi)容邊界

　　《修訂稿》明確將政府采用直接投資、資本金注入的項(xiàng)目定義為政府投資項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目與固定資產(chǎn)投資的直接關(guān)系，規(guī)劃研究課題類項(xiàng)目、有償回購類等不形成固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目不再列入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目管理。

　　《修訂稿》進(jìn)一步明確了政府投資的重點(diǎn)，增加對政府投資方向的原則性規(guī)定，即市場不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

　　《修訂稿》明確政府投資項(xiàng)目實(shí)施主體原則上應(yīng)為區(qū)預(yù)算單位、雙重管理駐區(qū)單位。

　?。ǘ﹥?yōu)化項(xiàng)目審批流程

　　《修訂稿》統(tǒng)一項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策流程，結(jié)合現(xiàn)行聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制在立項(xiàng)審批階段構(gòu)建分級審批程序，第十一條以投資匡算5000萬元、1億元為分級標(biāo)準(zhǔn)，明確區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評聯(lián)審會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審議流程。

　　《修訂稿》進(jìn)一步明確項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算超立項(xiàng)匡算總投資、項(xiàng)目總概算超過可行性研究報(bào)告投資估算或立項(xiàng)匡算總投資的處理原則，并明確超過上階段投資比例是否在10%以內(nèi)、是否超過第十一條分級報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)等不同情形下的處理辦法。“超過第十一條分級報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)”，指的是項(xiàng)目總投資從5000萬元以內(nèi)調(diào)整為5000萬元以上、1億元以內(nèi)，或總投資從5000萬元以內(nèi)調(diào)整為1億元以上，或總投資從5000萬元以上、1億元以內(nèi)調(diào)整為1億元以上，分別按調(diào)整后總投資對應(yīng)第十一條要求完善分級報(bào)批程序。

　　《修訂稿》重點(diǎn)就項(xiàng)目儲(chǔ)備、前期資金等增加條款予以保障，增加了“五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)、年度計(jì)劃”的儲(chǔ)備原則，提出對已納入儲(chǔ)備庫項(xiàng)目的退出機(jī)制；明確區(qū)投資主管部門根據(jù)項(xiàng)目儲(chǔ)備及工作需要，合理安排實(shí)際產(chǎn)生的前期工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄈ┮?guī)范政府投資項(xiàng)目管理

　　《修訂稿》新增了免于項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批等精簡審批事項(xiàng)；明確未取得概算不得提前開展施工招標(biāo)；規(guī)范特殊工程審批程序，對應(yīng)急工程的管理、范圍進(jìn)行了界定，同時(shí)對于搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的管理進(jìn)行了界定。

　　《修訂稿》加強(qiáng)全過程監(jiān)督評價(jià)。一是建立監(jiān)督檢查制度；二是建立竣工決算、資產(chǎn)移交登記的定期清理制度；三是建立后評價(jià)制度。

　?。ㄋ模┩晟普顿Y計(jì)劃管理

　　《修訂稿》更注重計(jì)劃時(shí)效性，進(jìn)一步要求強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案與區(qū)級財(cái)政預(yù)算草案在時(shí)序、內(nèi)容上的銜接。在保障項(xiàng)目資金計(jì)劃方面，補(bǔ)充預(yù)安排方案的審查批準(zhǔn)程序；在提高計(jì)劃執(zhí)行率方面，規(guī)范計(jì)劃執(zhí)行有關(guān)管理程序，保障進(jìn)度較快項(xiàng)目優(yōu)先形成固投。

　　《修訂稿》規(guī)范切塊資金管理。明確儲(chǔ)備項(xiàng)目前期費(fèi)、已立項(xiàng)項(xiàng)目前期費(fèi)、審計(jì)結(jié)（決）算資金、緊急項(xiàng)目資金、項(xiàng)目調(diào)節(jié)金等各類切塊資金用途、使用范圍、規(guī)模及調(diào)整流程，并對應(yīng)制定切塊資金使用實(shí)施細(xì)則。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)其他重點(diǎn)事項(xiàng)管理

　　《修訂稿》強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)定區(qū)相關(guān)部門依照職能分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)，各行業(yè)主管部門依職能分工做好本行業(yè)政府投資項(xiàng)目統(tǒng)籌、管理和監(jiān)督。

　　《修訂稿》優(yōu)化特殊類項(xiàng)目管理，分別就單純設(shè)備購置項(xiàng)目、征收補(bǔ)償項(xiàng)目、政務(wù)信息化等項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了優(yōu)化，加強(qiáng)主管部門統(tǒng)籌力度。

　　《修訂稿》強(qiáng)化政府投資的數(shù)字化管理。增加了對政府投資數(shù)字化和智慧化管理的原則性要求，規(guī)定應(yīng)建立和完善覆蓋全過程、全鏈條、全生命周期的投資項(xiàng)目在線管理平臺(tái)體系，全面推廣BIM、CIM等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理智慧化。

　　《修訂稿》強(qiáng)化項(xiàng)目空間論證與統(tǒng)籌。新增規(guī)定涉及新增建設(shè)用地的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目開展項(xiàng)目策劃生成和空間論證，新動(dòng)議項(xiàng)目立項(xiàng)前需進(jìn)行時(shí)空落圖，開展項(xiàng)目的選址范圍、建設(shè)時(shí)序核查，統(tǒng)籌空間管理和施工時(shí)序，避免政府投資浪費(fèi)和反復(fù)開挖。