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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2023年4月22日

龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步加強龍崗區(qū)政府投資項目管理，建立健全規(guī)范透明、標準科學、約束有力的政府投資項目決策和組織實施程序，充分發(fā)揮政府投資引導帶動作用，提高政府投資效益，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》《深圳經濟特區(qū)政府投資項目管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合龍崗區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  區(qū)政府投資項目的管理適用本辦法。

　　本辦法所稱區(qū)政府投資項目，是指全額或部分利用區(qū)級政府財政性資金采用直接投資、資本金注入等方式按照政府投資事權劃分的有關要求在龍崗區(qū)行政區(qū)域內進行的固定資產投資建設項目。

　　區(qū)級政府財政性資金包括區(qū)級一般公共預算資金、政府性基金預算中的國有土地使用權出讓金以及其他政府性資金等。

　　區(qū)政府投資200萬元以內的固定資產投資建設項目（政務信息化除外）及其他直接列入部門預算申報的項目，不適用本辦法。

　　使用上級政府資金的投資項目，上級政府對項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  區(qū)政府投資應當遵循科學、規(guī)范、效率、公開的原則，量入為出、綜合平衡。

　　第四條  區(qū)政府投資應當重點投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理等公共領域的項目，以非經營性項目為主。

　　第五條  區(qū)政府有關部門應當依法完善區(qū)政府投資項目審批機制，履行法定職責，規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，依法追究責任。

　　第六條  區(qū)發(fā)展和改革部門是區(qū)本級政府投資主管部門（以下簡稱“區(qū)投資主管部門”），負責區(qū)政府投資綜合管理，開展區(qū)本級政府投資審批、標準制定、計劃編制和組織實施等相關工作。區(qū)相關部門依照職能分工，履行相應的政府投資管理職責，各行業(yè)主管部門依職能分工做好本行業(yè)政府投資項目統(tǒng)籌、管理和監(jiān)督。

　　區(qū)政府投資項目根據(jù)不同的工作階段可以分別由項目單位和建設單位負責，并按照職責分工負責政府投資項目的質量、安全、造價、進度等管理。

　　項目單位，是指項目建議書（立項申請報告）、可行性研究報告、初步設計、項目總概算的組織編制和申報單位；建設單位，是指區(qū)政府投資項目統(tǒng)一建設管理單位。項目單位、建設單位原則上應為區(qū)預算單位或雙重管理駐區(qū)單位。

　　第七條  區(qū)投資主管部門會同有關部門建立和完善覆蓋全過程、全鏈條、全生命周期的投資項目在線管理平臺體系（以下簡稱“在線平臺”），全面推廣BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）等數(shù)字技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)項目管理智慧化。在線平臺應當與區(qū)人大預算監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　區(qū)政府投資應當與經濟和社會發(fā)展水平、財政收支狀況相適應，優(yōu)先采用安全可控、綠色低碳、資源節(jié)約技術和產品。區(qū)政府及其有關部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金。

　　第二章  項目儲備與審批管理

　　第八條  項目單位應當加強政府投資項目的前期工作，保證各階段工作深度達到規(guī)定要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計和項目總概算以及依法應當附具的其他文件的真實性負責。

　　項目建議書、可行性研究報告、項目總概算由區(qū)投資主管部門負責審批，初步設計由區(qū)政府相關部門負責審批或者審查。

　　第九條  區(qū)政府投資項目實行儲備制度。項目單位應當結合國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要或者經批準的專項規(guī)劃，按“五年規(guī)劃、三年滾動、年度計劃”原則開展項目儲備，并加強績效管理。

　　政府投資項目儲備庫實施分類動態(tài)管理，對于建設依據(jù)、建設條件發(fā)生重大變化或者前期工作長時間未取得實質性進展的項目，區(qū)投資主管部門可以將其移出項目儲備庫。區(qū)政府投資項目儲備管理的實施細則由區(qū)投資主管部門另行制定。

　　第十條  涉及新增建設用地的新建、改擴建項目，以及建設規(guī)?；蛘吖δ苷{整的改建、擴建項目，參照《深圳市政府投資項目策劃生成管理辦法》相關程序開展項目策劃生成論證。項目策劃生成主要包括項目建議書論證、可行性研究報告論證以及空間論證。

　　各單位申報項目立項前需履行本單位重大事項決策基本程序，需開展項目的選址范圍、建設時序核查，進行信息系統(tǒng)落圖，統(tǒng)籌空間管理和施工時序，避免政府投資浪費和反復開挖。

　　第十一條  區(qū)政府投資項目應當依次審批項目建議書（立項）、可行性研究報告、初步設計和項目總概算。本辦法第十二至十七條以及國家、省、市另有規(guī)定的情形除外。

　　區(qū)投資主管部門可根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展需要，動態(tài)調整區(qū)政府投資項目的審批事項，經區(qū)政府審定后，不定期發(fā)布項目建議書、可行性研究報告、項目總概算等審批事項清單。

　　區(qū)投資主管部門根據(jù)有關政策、項目建議書初步技術論證和項目空間初步論證結果，提出項目審核意見，按以下程序分級報批后批復立項：

　?。ㄒ唬┩顿Y匡算5000萬元以內的，報區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議審批；

　　（二）投資匡算5000萬元以上、1億元以內的，經區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議審議后報區(qū)政府常務會議審定；

　?。ㄈ┩顿Y匡算1億元以上的，經區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議、區(qū)政府常務會議審議后報區(qū)委常委會會議審定。

　　第十二條  符合下列條件之一的區(qū)政府投資項目，可直接申報可行性研究報告，但需在可行性研究報告或項目總概算中補充項目必要性論證內容：

　?。ㄒ唬┝腥胧?、區(qū)國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要的；

　?。ǘ﹨^(qū)政府常務會議審議批準開展前期工作且總投資1億元以內的。

　　第十三條  符合下列條件之一的應急工程，項目單位可免于辦理項目建議書、可行性研究報告審批，依照相關規(guī)定完成應急工程論證程序后直接申報項目總概算，但需在項目總概算中增加項目必要性論證和可行性研究等內容：

　　（一）按市政府相關規(guī)定認定的；

　?。ǘ┙泤^(qū)委區(qū)政府主要領導相關會議審議批準開展的；

　　（三）項目單位分管區(qū)領導及行業(yè)分管區(qū)領導共同召開會議審議批準開展的。

　　區(qū)應急工程認定具體實施細則由區(qū)建設主管部門另行制定。搶險救災工程項目管理按照我市相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條  總投資5000萬元以內的區(qū)政府投資項目，可免于辦理項目建議書審批，新建、改擴建房建類項目除外。

　　免除項目建議書審批環(huán)節(jié)的項目，項目單位應當提交立項申請報告，由區(qū)投資主管部門審核并按本辦法第十一條分級報批后下達前期工作計劃。立項申請報告應當對項目建設的必要性和依據(jù)、擬建地點、擬建規(guī)模、建設時序、投資匡算、資金使用以及經濟效益和社會效益等作出說明。

　　第十五條  符合下列條件之一的區(qū)政府投資項目可免于可行性研究報告審批，新建、改擴建房建類項目除外：

　　（一）總投資5000萬元以內的區(qū)政府投資項目；

　?。ǘ┛偼顿Y5000萬元以上，但建設內容單一、技術方案簡單的項目（如單純裝修裝飾、建筑修繕、交通安全設施、城市照明、道路綠化等），以及地質災害危險邊坡、城中村及住宅區(qū)天然氣管道改造等多個同類項目（單個項目5000萬元以內）打包組成的項目。

　　第十六條  單純設備購置項目，免于可行性研究報告審批和項目總概算審批，由項目單位開展市場詢價并取得不少于3家機構報價清單，按可行性研究報告深度編制項目資金申請報告，經區(qū)相關行業(yè)主管部門提出審核意見后，按程序向區(qū)投資主管部門申報項目立項。涉及醫(yī)療、水務等專業(yè)設備的，需由區(qū)相關行業(yè)主管部門組織開展專項論證。涉及進口設備采購的，立項申報前需經分管區(qū)領導同意后報區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議審議，并按政府采購進口產品審核管理有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  征收補償項目，各街道年度區(qū)級征收補償項目原則上需由區(qū)土地整備主管部門納入市、區(qū)年度城市更新和土地整備計劃。區(qū)土地整備主管部門應匯總核準各街道年度征收補償項目清單，報區(qū)投資主管部門納入年度政府投資計劃。各街道應根據(jù)本單位年度征收補償項目資金使用需求向區(qū)投資主管部門提交資金申請，區(qū)投資主管部門依申請下達年度資金計劃，作為征收補償項目的資金使用指標。

　　第十八條  政務信息化項目，各街道、各部門信息化項目原則上需由區(qū)信息化主管部門納入年度項目建設計劃。項目建設內容中可能包含信息化內容的，有關單位在項目建議書（立項申請報告）、可行性研究報告、初步設計方案及項目總概算報審前征求區(qū)信息化主管部門意見，區(qū)信息化主管部門應對項目必要性及方案可行性出具審核意見。

　　政務信息化項目管理按區(qū)政務信息化項目管理辦法等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  黨政機關辦公用房大中修項目，指已不滿足基本辦公條件（如設施設備老化、功能不全、存在安全隱患）等原因需要開展維修和改造的黨政機關辦公用房項目，項目在立項前由區(qū)機關事務管理部門對基本辦公用房及附屬用房室內裝修改造必要性、范圍、內容和使用需求進行審批，在可行性研究報告、初步設計方案及項目總概算報審前需由區(qū)機關事務管理部門對基本辦公用房及附屬用房室內裝修改造范圍、內容和標準等出具審核意見，有關維修標準嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  區(qū)投資主管部門可按照國家、省、市的規(guī)范、標準等有關規(guī)定，在教育、醫(yī)療、文體等公共服務項目領域制定符合城市定位的區(qū)政府投資項目建設標準。

　　相關單位應當按照區(qū)政府投資項目已明確的建設標準及要求，開展項目的前期工作及建設實施工作，相關標準不明確的應提請項目行業(yè)分管區(qū)領導研究。

　　第二十一條  項目單位可委托工程咨詢機構編制項目建議書。

　　項目建議書應當對項目建設的必要性和依據(jù)進行深入論證，并對項目擬建的地點、規(guī)模和內容以及配套工程、投資匡算、建設運營模式、資金籌措和投融資模式、經濟效益和社會效益等進行初步分析。

　　第二十二條  項目單位可委托工程咨詢機構按照經批準的項目建議書要求進行項目可行性研究和編制可行性研究報告。

　　可行性研究報告應當從全生命周期的角度對建設項目空間、技術、工程、安全、環(huán)境影響、建筑廢棄物處置、資源能源節(jié)約、配套工程、運營維護、投融資等是否合理可行進行全面分析論證，并達到規(guī)定的深度。

　　可行性研究報告中的建設內容、范圍、規(guī)模、標準、投資估算等原則上不得超出已批準的項目建議書（立項申請報告）相應范圍，超出范圍的情形按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┥陥罂尚行匝芯繄蟾嫱顿Y估算超立項匡算總投資10%以內的，需由區(qū)投資主管部門審核，如超過第十一條分級報批標準的，經分管區(qū)領導同意報區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議審議后繼續(xù)審批；

　?。ǘ┥陥罂尚行匝芯繄蟾嫱顿Y估算超立項匡算總投資10%以上的，項目單位應當重新履行項目建議書（立項申請報告、資金申請報告）會議決策程序，區(qū)投資主管部門可以要求項目單位重新報送項目建議書，未超過第十一條分級報批標準且經分管區(qū)領導研究同意報區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議審議通過的除外。

　　第二十三條  區(qū)政府投資項目應按有關規(guī)定完成用地規(guī)劃許可、土地使用權出讓、初步設計審查、水土保持方案審查、消防設計防火審核、人防審查、森林保護專項審查、安全設施設計審查等審批。各相關行業(yè)主管部門應組織提前介入，實現(xiàn)并聯(lián)審批。

　　第二十四條  項目單位應當依法委托具有相應資質的單位，按照經批準的可行性研究報告要求開展初步設計，編制項目總概算。

　　初步設計應當明確項目的建設內容、建設規(guī)模、用地規(guī)模、建設標準、主要材料、設備規(guī)格和技術參數(shù)，并達到上級規(guī)定的深度。

　　項目總概算應當包括項目建設所需的全部費用。區(qū)政府投資項目的工程安全、污染防治的檢測及設施建設等相關費用納入項目總概算。

　　第二十五條  項目總概算原則上不得超過批復可行性研究報告估算或立項匡算總投資。項目總概算超過經批準的可行性研究報告估算或立項匡算總投資的，按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬╉椖靠偢潘愠尚行匝芯繄蟾婀浪憧偼顿Y10%以內的，需由區(qū)投資主管部門審核，如超過第十一條分級報批標準的，經分管區(qū)領導研究同意報區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議審議后繼續(xù)審批；

　　（二）項目總概算超可行性研究報告估算總投資10%以上的，區(qū)投資主管部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告，超過第十一條分級報批標準的，項目單位應當重新履行項目建議書（立項申請報告、資金申請報告）會議決策程序；

　　（三）對免除可行性研究報告審批的項目，項目總概算超立項匡算總投資的參照第二十二條辦理。

　　第三章  項目計劃和資金管理

　　第二十六條  區(qū)投資主管部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、政策和市、區(qū)經濟社會發(fā)展目標以及實際需要，綜合平衡區(qū)政府投資需求與供給，編制區(qū)政府投資項目年度計劃草案。區(qū)政府投資項目計劃草案應當和區(qū)級財政預算草案在時序、內容上做好銜接。

　　第二十七條  區(qū)政府投資項目年度計劃草案應當包括下列內容：

　　（一）年度政府投資總額和投資結構；

　?。ǘ╉椖棵Q、項目代碼、建設階段、建設規(guī)模、項目總投資、建設周期、年度投資額、資金來源和建設內容；

　　（三）待安排項目及項目調節(jié)資金；

　?。ㄋ模﹥漤椖壳捌谫M、已立項項目前期費、審計結（決）算資金、緊急項目資金等；

　?。ㄎ澹┢渌麘斆鞔_的事項和資金安排。

　　項目調節(jié)資金統(tǒng)籌用于保障保密項目、應急工程、增加資金需求的計劃內項目、需開工的計劃內前期項目以及經區(qū)政府常務會議審議的計劃外重點新立項項目的資金需求。

　　儲備項目前期費統(tǒng)籌用于保障經區(qū)委區(qū)政府研究，同意啟動前期工作的儲備項目前期經費。

　　已立項項目前期費用統(tǒng)籌用于保障已立項的項目前期經費。

　　審計結（決）算資金統(tǒng)籌用于保障支付完成區(qū)政府投資項目結（決）算審核并在區(qū)政府投資項目年度計劃或區(qū)政府投資項目年度調整計劃內的工程項目結（決）算款。

　　緊急項目資金統(tǒng)籌用于總投資200萬元以上、2000萬元以內的當年新立項的計劃外新開工緊急項目的建設資金。

　　項目調節(jié)資金、儲備項目前期費、已立項項目前期費、審計結（決）算資金、緊急項目資金等切塊資金總和原則上應不超年度投資計劃總規(guī)模的8%，如需調整規(guī)模的應報區(qū)政府審議后提請區(qū)人民代表大會常務委員會審查批準。

　　第二十八條  續(xù)建項目可以直接申報列入政府投資年度計劃草案。

　　原則上經批準項目總概算或經區(qū)政府常務會議研究認為有必要列入的新開工項目，方可列入政府投資年度計劃草案。新開工項目總投資，應當以批準的項目總概算為依據(jù)。

　　已立項前期項目或經區(qū)委區(qū)政府研究同意啟動前期工作的儲備前期項目等需要列入當年政府投資年度計劃草案，但是不符合前款規(guī)定條件的項目，可作為待安排項目，在政府投資年度計劃草案中預留相應資金。

　　第二十九條  區(qū)投資主管部門根據(jù)項目儲備及工作需要，可在項目立項前根據(jù)區(qū)政府會議研究情況下達啟動項目前期工作的通知，合理安排實際產生的前期工作經費。

　　區(qū)投資主管部門根據(jù)項目建設實際情況和需要，應當安排合理費用用于編制和審核項目建議書、資金申請報告、可行性研究報告、初步設計、項目總概算，開展重大項目謀劃培育、投融資方案編制審核、環(huán)境影響評估、節(jié)能評估、法律服務、工程勘察、建筑信息模型編制審核、評估審核、工程和項目驗收、項目后評價等相關工作。對列入?yún)^(qū)年度優(yōu)選計劃項目、“小散精”的政府投資重點項目可按區(qū)政府相關高品質設計激勵機制合理確定設計服務計費。

　　第三十條  區(qū)政府投資項目年度計劃草案經區(qū)政府通過后，提請區(qū)人民代表大會審查批準。

　　區(qū)投資主管部門應當原則上在區(qū)人民代表大會會議舉行的三十五日前，將政府投資年度計劃草案的初步方案提請區(qū)人民代表大會有關專門委員會進行初步審查。區(qū)人民代表大會有關專門委員會可以就部分項目進行重點審查，提出審查意見。區(qū)投資主管部門應當會同有關部門及時反饋處理情況。

　　區(qū)政府投資項目年度計劃草案經區(qū)政府常務會議審議、未經區(qū)人民代表大會批準以前，區(qū)投資主管部門根據(jù)需要可以提出區(qū)政府投資項目預安排方案，新開工項目預安排報區(qū)政府審議后提請區(qū)人民代表大會常務委員會審查批準。

　　第三十一條  區(qū)政府投資項目年度計劃草案經區(qū)人民代表大會批準后，區(qū)投資主管部門應當及時下達區(qū)政府投資項目年度計劃，并抄送區(qū)人民代表大會有關專門委員會。

　　區(qū)政府投資項目年度計劃應當嚴格執(zhí)行，未經法定程序，不得變更。

　　第三十二條  區(qū)政府投資項目年度投資計劃執(zhí)行過程中，計劃內項目資金需求變化的，在不突破年度投資總額情況下，區(qū)投資主管部門可以根據(jù)項目進度、切塊資金使用情況調劑年度投資計劃，調劑后涉及民生項目安排投資總額不得減少，調劑計劃經區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議審定后下達，區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)投資主管部門的調劑意見按政府性資金管理的有關規(guī)定對預算指標進行調劑。區(qū)政府投資項目年中計劃調整方案原則上應包含區(qū)政府投資項目相關調劑情況。

　　區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行過程中，確需調整年度計劃資金總規(guī)模的，應當編制政府投資計劃調整方案，由區(qū)政府提請區(qū)人民代表大會常務委員會審查批準。

　　區(qū)政府投資項目年度計劃當年有效，納入政府預算管理，嚴格按照政府性資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。區(qū)財政部門根據(jù)已批準的區(qū)政府預算，并根據(jù)區(qū)投資主管部門下達的區(qū)政府投資項目計劃，按規(guī)定撥付建設資金，確保建設資金及時到位，實施財政監(jiān)管。

　　第三十三條  針對需墊付市級項目資金的情況，經區(qū)政府會議審議后，可納入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃，從項目調節(jié)金中列支，待市級資金到位后由相關項目責任單位牽頭做好資金歸墊。

　　第三十四條  經區(qū)人民代表大會或者區(qū)人民代表大會常務委員會批準的政府投資年度計劃、政府投資年度計劃調整方案、政府投資年度計劃執(zhí)行情況報告，應當在批準后二十日內由區(qū)投資主管部門向社會公開。

　　區(qū)財政部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，及時安排政府投資年度計劃資金，區(qū)政府投資項目實行國庫集中支付制度。

　　第四章  項目建設管理

　　第三十五條  區(qū)政府投資項目實行統(tǒng)一建設的，建設單位按照區(qū)政府規(guī)定職能等開展項目建設相關工作。

　　第三十六條  區(qū)政府投資項目建設工程應按照招投標有關規(guī)定進行發(fā)包；屬于單純設備購置項目，按照有關規(guī)定采購，列入集中采購目錄的設備，適合實行批量集中采購的，應當實行批量集中采購。

　　建設單位應當按照批準的建設地點、規(guī)模、內容和建設運營模式組織實施，強化施工組織方案管理。

　　擬變更建設地點、建設運營模式或者擬對建設規(guī)模、內容等作較大變更的，建設單位應當聯(lián)合項目單位按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。

　　第三十七條  區(qū)政府投資項目建設工期應當遵守有關規(guī)定，不得隨意壓縮，任何個人和單位不得非法干預。

　　區(qū)政府投資項目的工程安全設施和污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、依法投入使用。

　　第三十八條  建設單位應當根據(jù)經批準的初步設計和項目總概算，依法委托具有相應資質的單位編制施工圖和項目預算。

　　項目預算包括施工圖預算和項目建設所需的其他費用。

　　第三十九條  區(qū)政府有關部門應當按照公平公開的原則，合理制定政府投資項目招投標、采購的文件和合同示范文本，不得設置歧視性條款。

　　項目單位和建設單位應當規(guī)范合同文本、加強合同管理，簽訂的主要合同條款和合同實質性內容應當與招標文件的規(guī)定一致，不得簽訂與招標文件實質性內容相背離的合同，未經批準不得擅自在合同中設置獎勵性條款。

　　第四十條  政府投資項目實行投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和農民工工資支付擔保等工程擔保制度。工程擔保保證人可以采用銀行保函、工程擔保公司保函和工程保證保險等方式為工程提供擔保。

　　第四十一條  區(qū)政府投資項目按照概算控制預算、決算的原則，建立健全項目責任制，嚴格執(zhí)行基本建設程序。區(qū)政府投資項目開工建設，應當符合本辦法和有關法律、法規(guī)規(guī)定的建設條件，禁止邊勘察、邊設計、邊施工。未取得項目總概算批復的項目，原則上不得提前開展施工招標。

　　區(qū)政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

　　第四十二條  項目總概算批復后，因客觀因素影響較長時間未完成施工招標的項目，建設單位可以在開工建設前提出概算調整方案，報區(qū)投資主管部門審批。

　　區(qū)投資主管部門認為有必要重新論證的，建設單位應當會同項目單位按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。

　　第四十三條  項目建設投資原則上不得超過經核定的項目總概算。

　　對已完成施工招標的項目，因政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化等客觀因素確需增加項目總概算的，建設單位應當提出調整方案報區(qū)投資主管部門：

　?。ㄒ唬┱{整增加未超過項目總概算10%，且未超過100萬元的，由區(qū)投資主管部門審核后報區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議批準；

　　（二）調整增加未超過項目總概算10%，但超過100萬元的，由項目單位報分管區(qū)領導研究同意后報區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議批準；

　?。ㄈ┱{整增加超過項目總概算10%以上，由項目單位依次報分管區(qū)領導會議、區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議審議，經區(qū)投資主管部門評審后按規(guī)定報區(qū)政府常務會議批準，并將調整結果抄送區(qū)人民代表大會常務委員會。

　　第四十四條  區(qū)政府投資項目可以通過招標等方式采購全過程工程咨詢服務，也可以分別采購投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等具體服務事項。

　　建設內容明確、技術方案成熟的項目，可以采用工程總承包方式。采用工程總承包方式的政府投資項目應當在初步設計或項目總概算審批完成后進行發(fā)包。

　　第四十五條  區(qū)政府投資項目建設工程發(fā)生設計變更的，建設單位應當切實履行主體責任，會同項目單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認，并按相關規(guī)定履行審批程序。因設計變更導致項目投資減少的，原則上應按核減后的投資控制工程造價。

　　設計變更的項目，單一合同累計變更造價不超過原合同價50%的，區(qū)財政部門可以撥付不超過65%的變更造價工程款；單一合同累計變更造價超過原合同價50%的，超出部分按照相關規(guī)定完成結（決）算后撥付變更造價工程款。

　　區(qū)工程變更管理辦法由區(qū)建設主管部門牽頭制定。

　　第四十六條  區(qū)政府投資項目原則上實行無現(xiàn)場簽證管理。

　　因不可抗力影響造成政府投資項目工程內容以及工程量增加，確需現(xiàn)場簽證的，應當由施工單位提出并提供相關資料，在簽證工程內容和工程量發(fā)生時由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位共同確認，不得事后補簽，并以設計變更或符合法律法規(guī)的其他形式完善手續(xù)。

　　未經審批的設計變更或未按規(guī)定辦理的現(xiàn)場簽證，不得作為工程結算的依據(jù)。

　　第四十七條  區(qū)政府投資項目建成后，建設單位應當按照有關規(guī)定及時組織工程驗收。建設單位可以聘請具備相應資質的中介機構提供工程驗收咨詢服務。區(qū)政府投資項目未經工程驗收或者驗收不合格的，建設單位不得交付使用。

　　建設單位應當在完成政府投資項目全部工程結算審核后三個月內，會同項目單位完成竣工決算報告的編制，報區(qū)財政投資評審部門審核。因特殊情況確需延長工程結算、竣工決算報告報審時間的，由建設單位向區(qū)投資主管部門提出申請。區(qū)投資主管部門根據(jù)實際情況決定是否延期，但報審時間原則上最長不得超過一年。

　　項目單位、建設單位或者使用（管養(yǎng)）單位應當依照職責分工，根據(jù)市、區(qū)有關規(guī)定，及時辦理竣工財務決算、在建工程轉固、資產移交、產權登記等手續(xù)。

　　第四十八條  區(qū)政府投資項目實行動態(tài)管理。在項目前期及建設工作過程中，因建設依據(jù)、建設條件發(fā)生重大變化或不可抗力等客觀原因導致項目確有必要中止或取消的，項目及建設單位需征求行業(yè)主管部門及區(qū)投資主管部門意見，報分管區(qū)領導研究同意后經區(qū)政府投資項目聯(lián)評聯(lián)審會議批準，按相關規(guī)定進行工程結算。

　　第四十九條  建設單位應定期向區(qū)投資主管部門、財政部門報送區(qū)政府投資項目進度和資金使用情況。

　　第五十條  建設單位應當按照區(qū)統(tǒng)計部門要求，通過統(tǒng)計信息化平臺依法報送統(tǒng)計報表及相關資料。

　　第五十一條  區(qū)政府投資項目檔案管理應當納入建設管理程序，與項目建設實行同步管理。

　　建設單位應當建立政府投資項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制，并依法及時向區(qū)檔案管理機構移交項目決策、實施、竣工等全過程的文字、圖紙、聲像、建筑信息模型等項目檔案及數(shù)字文件。

　　第五十二條  建設單位和項目單位應當按照區(qū)投資主管部門要求報送項目相關信息及資料。

　　第五章  項目審核管理

　　第五十三條  項目單位和建設單位可以在招標文件中載明或在合同中約定以區(qū)財政投資評審部門或區(qū)政府工程造價管理部門出具的評審結論作為結算支付的依據(jù)。

　　第五十四條  施工單位未按規(guī)定時間提交結（決）算資料的，建設單位可單方啟動結（決）算程序。

　　第五十五條  送審總造價（包含建筑安裝工程費和工程建設其他費，下同）200萬元以上的區(qū)政府投資建設項目，送審總造價未超過項目總概算的，按規(guī)定直接進行竣工結（決）算審核。

　　送審總造價200萬元以上的政府投資建設項目，送審總造價超過項目總概算的，建設單位應提交未履行概算調整手續(xù)的情況說明、突破項目總概算的原因分析，由區(qū)投資主管部門按以下程序批準后，按規(guī)定進行竣工結（決）算審核：

　?。ㄒ唬┧蛯徔傇靸r未超過項目總概算10%，但超過項目總概算100萬元以上的，由區(qū)投資主管部門審核后報區(qū)政府批準；

　　（二）送審總造價超過項目總概算10%以上的，由區(qū)投資主管部門審核后按規(guī)定報區(qū)政府常務會議批準。

　　第五十六條  送審總造價200萬元以內的區(qū)政府投資建設項目，由建設單位自行委托有資質的造價審核機構進行項目結（決）算造價審核，審核結論報區(qū)政府工程造價管理部門備案，建設單位憑備案后的審核結論辦理竣工財務決算批復、產權登記和移交等后續(xù)工作。

　　第五十七條  除本辦法第五十五條、第五十六條規(guī)定以外的其他政府投資項目，按財政資金管理的相關規(guī)定辦理資金撥付、竣工財務決算批復、產權登記和有關資產入賬、調賬等手續(xù)。

　　第五十八條  對各建設單位項目竣工結（決）算評審核減率超過15%及施工合同審定結算價超過中標合同價30%的項目，由區(qū)相關主管部門視情況進行通報。區(qū)財政部門對財政評審中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和典型案例予以披露，對異常項目按問題性質移送相關職能部門進行調查處理。

　　第五十九條  項目單位和建設單位應當按照區(qū)財政部門的有關規(guī)定，向區(qū)財政部門申請辦理竣工財務決算批復、產權登記和有關資產入賬、調賬手續(xù)。

　　建設資金有結余的，項目單位和建設單位應當于項目竣工決算報告審核結論出具后三十日內，按照有關規(guī)定辦理結余資金上繳手續(xù)。

　　第六章  項目監(jiān)督管理

　　第六十條  除涉及國家秘密的項目外，區(qū)投資主管部門和其他有關部門應當使用在線平臺生成的項目代碼辦理有關手續(xù)和歸集相關信息。

　　區(qū)投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。

　　建設單位應當通過在線平臺定期如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、投資完成、竣工等信息。不按時報送或虛報、假報、瞞報信息的，區(qū)投資主管部門可以向區(qū)有關行業(yè)主管部門通報情況并責令限期改正。

　　第六十一條  區(qū)政府投資項目年度計劃的執(zhí)行情況依法接受區(qū)人民代表大會及其常務委員會監(jiān)督。區(qū)政府相關部門對區(qū)人民代表大會及其常務委員會開展的聽取和審議政府專項報告、詢問或者質詢、組織特定問題調查等工作應當予以配合，有關政府部門、單位和個人必須如實反映情況和提供必要的材料，及時給予答復。

　　區(qū)投資主管部門負責監(jiān)督檢查區(qū)政府投資項目計劃的執(zhí)行情況，并應當在每年初將上一年度區(qū)政府投資項目計劃的執(zhí)行情況，納入本年度區(qū)政府投資項目計劃草案，向區(qū)政府報告后向區(qū)人民代表大會及其常務委員會報告；在年中將當年上半年政府投資項目計劃的執(zhí)行情況向區(qū)政府報告后向區(qū)人民代表大會常務委員會報告。

　　第六十二條  區(qū)投資主管部門根據(jù)市、區(qū)有關規(guī)定，科學合理選擇部分已建成具有代表性的政府投資項目，委托專業(yè)機構開展項目后評價。

　　項目后評價應當根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進行全面評價并提出明確意見。

　　項目后評價結果應當作為重要參考運用于有關發(fā)展規(guī)劃和政府投資項目審批與建設管理。

　　第六十三條  區(qū)投資主管部門以及規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設以及其他有關部門在各自職責范圍內依法對政府投資項目相關事項進行監(jiān)督。

　　第六十四條  審計部門根據(jù)法律法規(guī)及市、區(qū)的有關規(guī)定，負責區(qū)政府投資項目相關事項的審計監(jiān)督和稽查。

　　第六十五條  政府投資項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱及其責任人姓名應當在政府投資項目施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構筑物上標明。

　　第六十六條  政府有關部門應當設置并公布區(qū)政府投資項目投訴舉報電話號碼或其他投訴舉報方式。

　　第七章  責任追究

　　第六十七條  參與區(qū)政府投資項目建設的相關單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)投資主管部門會同區(qū)相關單位責令限期改正；情節(jié)嚴重的，可暫?；蛘呓K止項目進行：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府投資項目申報資料弄虛作假的；

　?。ǘ┪袥]有相應資質的工程咨詢機構編制區(qū)政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、項目總概算等材料的；

　?。ㄈ┥米宰兏鼌^(qū)政府投資項目已批復文件內容的；

　?。ㄋ模┪唇浥鷾噬米蚤_工的；

　　（五）按照與經批準的初步設計主要內容不符的施工圖設計文件組織施工的；

　?。┻`反工期定額管理規(guī)定壓縮建設工期的；

　?。ㄆ撸┩婧雎毷卦斐蓞^(qū)政府投資項目資金嚴重浪費或者工程進度嚴重拖延的；

　?。ò耍┣终蓟蛘吲灿脜^(qū)政府投資項目資金的；

　?。ň牛┪匆勒毡巨k法規(guī)定辦理區(qū)政府投資項目工程驗收、報送結（決）算審核、資產備案、資產移交或者產權登記等手續(xù)的；

　?。ㄊ┥米酝黄仆顿Y概算的；

　　（十一）其他嚴重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　有前款所列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處理；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第六十八條  工程咨詢機構、設計單位在編制、審核政府投資項目建議書、可行性研究報告、初步設計、項目總概算時，故意侵犯他人知識產權、弄虛作假或者有重大疏忽情形的，由區(qū)相關部門依法依規(guī)納入不良信用記錄；情節(jié)嚴重的，提請有關行業(yè)主管部門依法調查處理；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第六十九條  區(qū)政府投資項目的施工單位在施工、工程結算及保修過程中，拖欠薪資、弄虛作假、拖延結算，或者存在重大疏忽情形的，由區(qū)相關部門依照有關規(guī)定納入不良信用記錄；情節(jié)嚴重的，提請有關部門依法調查處理；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第七十條  區(qū)投資主管部門、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設等部門和初步設計審批部門及其工作人員在政府投資年度計劃管理、項目審批管理、建設管理和監(jiān)督工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第八章  附則

　　第七十一條  本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以內”均不含本數(shù)；本辦法所稱“日”，均為“工作日”。

　　第七十二條  本辦法由區(qū)投資主管部門負責解釋。

　　第七十三條  本辦法自2023年5月10日施行，有效期5年。本辦法實施前區(qū)政府出臺的《深圳市龍崗區(qū)政府投資建設項目施工許可管理規(guī)定》（深龍府規(guī)〔2018〕2號）等其他政府投資項目管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

　　本辦法未盡事宜，遵照《政府投資條例》《深圳經濟特區(qū)政府投資項目管理條例》《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規(guī)定》《深圳市政府投資項目策劃生成管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關政策執(zhí)行。