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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2023年4月22日

龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，提高政府投資效益，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。

　　本辦法所稱區(qū)政府投資項(xiàng)目，是指全額或部分利用區(qū)級(jí)政府財(cái)政性資金采用直接投資、資本金注入等方式按照政府投資事權(quán)劃分的有關(guān)要求在龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

　　區(qū)級(jí)政府財(cái)政性資金包括區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金以及其他政府性資金等。

　　區(qū)政府投資200萬(wàn)元以內(nèi)的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目（政務(wù)信息化除外）及其他直接列入部門預(yù)算申報(bào)的項(xiàng)目，不適用本辦法。

　　使用上級(jí)政府資金的投資項(xiàng)目，上級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  區(qū)政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、效率、公開(kāi)的原則，量入為出、綜合平衡。

　　第四條  區(qū)政府投資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

　　第五條  區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法完善區(qū)政府投資項(xiàng)目審批機(jī)制，履行法定職責(zé)，規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，依法追究責(zé)任。

　　第六條  區(qū)發(fā)展和改革部門是區(qū)本級(jí)政府投資主管部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)投資主管部門”），負(fù)責(zé)區(qū)政府投資綜合管理，開(kāi)展區(qū)本級(jí)政府投資審批、標(biāo)準(zhǔn)制定、計(jì)劃編制和組織實(shí)施等相關(guān)工作。區(qū)相關(guān)部門依照職能分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)，各行業(yè)主管部門依職能分工做好本行業(yè)政府投資項(xiàng)目統(tǒng)籌、管理和監(jiān)督。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目根據(jù)不同的工作階段可以分別由項(xiàng)目單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、造價(jià)、進(jìn)度等管理。

　　項(xiàng)目單位，是指項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算的組織編制和申報(bào)單位；建設(shè)單位，是指區(qū)政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位。項(xiàng)目單位、建設(shè)單位原則上應(yīng)為區(qū)預(yù)算單位或雙重管理駐區(qū)單位。

　　第七條  區(qū)投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立和完善覆蓋全過(guò)程、全鏈條、全生命周期的投資項(xiàng)目在線管理平臺(tái)體系（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”），全面推廣BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理智慧化。在線平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與區(qū)人大預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　區(qū)政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況相適應(yīng)，優(yōu)先采用安全可控、綠色低碳、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品。區(qū)政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

　　第二章  項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與審批管理

　　第八條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證各階段工作深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算由區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)審批，初步設(shè)計(jì)由區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)審批或者審查。

　　第九條  區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要或者經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，按“五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)、年度計(jì)劃”原則開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并加強(qiáng)績(jī)效管理。

　　政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或者前期工作長(zhǎng)時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，區(qū)投資主管部門可以將其移出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。區(qū)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理的實(shí)施細(xì)則由區(qū)投資主管部門另行制定。

　　第十條  涉及新增建設(shè)用地的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及建設(shè)規(guī)模或者功能調(diào)整的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，參照《深圳市政府投資項(xiàng)目策劃生成管理辦法》相關(guān)程序開(kāi)展項(xiàng)目策劃生成論證。項(xiàng)目策劃生成主要包括項(xiàng)目建議書(shū)論證、可行性研究報(bào)告論證以及空間論證。

　　各單位申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)前需履行本單位重大事項(xiàng)決策基本程序，需開(kāi)展項(xiàng)目的選址范圍、建設(shè)時(shí)序核查，進(jìn)行信息系統(tǒng)落圖，統(tǒng)籌空間管理和施工時(shí)序，避免政府投資浪費(fèi)和反復(fù)開(kāi)挖。

　　第十一條  區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依次審批項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算。本辦法第十二至十七條以及國(guó)家、省、市另有規(guī)定的情形除外。

　　區(qū)投資主管部門可根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)政府投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，經(jīng)區(qū)政府審定后，不定期發(fā)布項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算等審批事項(xiàng)清單。

　　區(qū)投資主管部門根據(jù)有關(guān)政策、項(xiàng)目建議書(shū)初步技術(shù)論證和項(xiàng)目空間初步論證結(jié)果，提出項(xiàng)目審核意見(jiàn)，按以下程序分級(jí)報(bào)批后批復(fù)立項(xiàng)：

　　（一）投資匡算5000萬(wàn)元以內(nèi)的，報(bào)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議審批；

　　（二）投資匡算5000萬(wàn)元以上、1億元以內(nèi)的，經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議審議后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定；

　　（三）投資匡算1億元以上的，經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后報(bào)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審定。

　　第十二條  符合下列條件之一的區(qū)政府投資項(xiàng)目，可直接申報(bào)可行性研究報(bào)告，但需在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目總概算中補(bǔ)充項(xiàng)目必要性論證內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┝腥胧小^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要的；

　?。ǘ﹨^(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作且總投資1億元以內(nèi)的。

　　第十三條  符合下列條件之一的應(yīng)急工程，項(xiàng)目單位可免于辦理項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告審批，依照相關(guān)規(guī)定完成應(yīng)急工程論證程序后直接申報(bào)項(xiàng)目總概算，但需在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目必要性論證和可行性研究等內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌词姓嚓P(guān)規(guī)定認(rèn)定的；

　?。ǘ┙?jīng)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)會(huì)議審議批準(zhǔn)開(kāi)展的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同召開(kāi)會(huì)議審議批準(zhǔn)開(kāi)展的。

　　區(qū)應(yīng)急工程認(rèn)定具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)建設(shè)主管部門另行制定。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理按照我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條  總投資5000萬(wàn)元以內(nèi)的區(qū)政府投資項(xiàng)目，可免于辦理項(xiàng)目建議書(shū)審批，新建、改擴(kuò)建房建類項(xiàng)目除外。

　　免除項(xiàng)目建議書(shū)審批環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，由區(qū)投資主管部門審核并按本辦法第十一條分級(jí)報(bào)批后下達(dá)前期工作計(jì)劃。立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、投資匡算、資金使用以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等作出說(shuō)明。

　　第十五條  符合下列條件之一的區(qū)政府投資項(xiàng)目可免于可行性研究報(bào)告審批，新建、改擴(kuò)建房建類項(xiàng)目除外：

　?。ㄒ唬┛偼顿Y5000萬(wàn)元以內(nèi)的區(qū)政府投資項(xiàng)目；

　　（二）總投資5000萬(wàn)元以上，但建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目（如單純裝修裝飾、建筑修繕、交通安全設(shè)施、城市照明、道路綠化等），以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)邊坡、城中村及住宅區(qū)天然氣管道改造等多個(gè)同類項(xiàng)目（單個(gè)項(xiàng)目5000萬(wàn)元以內(nèi)）打包組成的項(xiàng)目。

　　第十六條  單純?cè)O(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，免于可行性研究報(bào)告審批和項(xiàng)目總概算審批，由項(xiàng)目單位開(kāi)展市場(chǎng)詢價(jià)并取得不少于3家機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)清單，按可行性研究報(bào)告深度編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門提出審核意見(jiàn)后，按程序向區(qū)投資主管部門申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)。涉及醫(yī)療、水務(wù)等專業(yè)設(shè)備的，需由區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門組織開(kāi)展專項(xiàng)論證。涉及進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)的，立項(xiàng)申報(bào)前需經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議審議，并按政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  征收補(bǔ)償項(xiàng)目，各街道年度區(qū)級(jí)征收補(bǔ)償項(xiàng)目原則上需由區(qū)土地整備主管部門納入市、區(qū)年度城市更新和土地整備計(jì)劃。區(qū)土地整備主管部門應(yīng)匯總核準(zhǔn)各街道年度征收補(bǔ)償項(xiàng)目清單，報(bào)區(qū)投資主管部門納入年度政府投資計(jì)劃。各街道應(yīng)根據(jù)本單位年度征收補(bǔ)償項(xiàng)目資金使用需求向區(qū)投資主管部門提交資金申請(qǐng)，區(qū)投資主管部門依申請(qǐng)下達(dá)年度資金計(jì)劃，作為征收補(bǔ)償項(xiàng)目的資金使用指標(biāo)。

　　第十八條  政務(wù)信息化項(xiàng)目，各街道、各部門信息化項(xiàng)目原則上需由區(qū)信息化主管部門納入年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中可能包含信息化內(nèi)容的，有關(guān)單位在項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案及項(xiàng)目總概算報(bào)審前征求區(qū)信息化主管部門意見(jiàn)，區(qū)信息化主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目必要性及方案可行性出具審核意見(jiàn)。

　　政務(wù)信息化項(xiàng)目管理按區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目，指已不滿足基本辦公條件（如設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患）等原因需要開(kāi)展維修和改造的黨政機(jī)關(guān)辦公用房項(xiàng)目，項(xiàng)目在立項(xiàng)前由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)基本辦公用房及附屬用房室內(nèi)裝修改造必要性、范圍、內(nèi)容和使用需求進(jìn)行審批，在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案及項(xiàng)目總概算報(bào)審前需由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)基本辦公用房及附屬用房室內(nèi)裝修改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等出具審核意見(jiàn)，有關(guān)維修標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  區(qū)投資主管部門可按照國(guó)家、省、市的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，在教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域制定符合城市定位的區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府投資項(xiàng)目已明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，開(kāi)展項(xiàng)目的前期工作及建設(shè)實(shí)施工作，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不明確的應(yīng)提請(qǐng)項(xiàng)目行業(yè)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究。

　　第二十一條  項(xiàng)目單位可委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)。

　　項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)進(jìn)行深入論證，并對(duì)項(xiàng)目擬建的地點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)容以及配套工程、投資匡算、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、資金籌措和投融資模式、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行初步分析。

　　第二十二條  項(xiàng)目單位可委托工程咨詢機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)要求進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報(bào)告。

　　可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)從全生命周期的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目空間、技術(shù)、工程、安全、環(huán)境影響、建筑廢棄物處置、資源能源節(jié)約、配套工程、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、投融資等是否合理可行進(jìn)行全面分析論證，并達(dá)到規(guī)定的深度。

　　可行性研究報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等原則上不得超出已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告）相應(yīng)范圍，超出范圍的情形按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)可行性研究報(bào)告投資估算超立項(xiàng)匡算總投資10%以內(nèi)的，需由區(qū)投資主管部門審核，如超過(guò)第十一條分級(jí)報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議審議后繼續(xù)審批；

　?。ǘ┥陥?bào)可行性研究報(bào)告投資估算超立項(xiàng)匡算總投資10%以上的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新履行項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告）會(huì)議決策程序，區(qū)投資主管部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，未超過(guò)第十一條分級(jí)報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意報(bào)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議審議通過(guò)的除外。

　　第二十三條  區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定完成用地規(guī)劃許可、土地使用權(quán)出讓、初步設(shè)計(jì)審查、水土保持方案審查、消防設(shè)計(jì)防火審核、人防審查、森林保護(hù)專項(xiàng)審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等審批。各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)組織提前介入，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。

　　第二十四條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告要求開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目總概算。

　　初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，并達(dá)到上級(jí)規(guī)定的深度。

　　項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。區(qū)政府投資項(xiàng)目的工程安全、污染防治的檢測(cè)及設(shè)施建設(shè)等相關(guān)費(fèi)用納入項(xiàng)目總概算。

　　第二十五條  項(xiàng)目總概算原則上不得超過(guò)批復(fù)可行性研究報(bào)告估算或立項(xiàng)匡算總投資。項(xiàng)目總概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算或立項(xiàng)匡算總投資的，按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目總概算超可行性研究報(bào)告估算總投資10%以內(nèi)的，需由區(qū)投資主管部門審核，如超過(guò)第十一條分級(jí)報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意報(bào)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議審議后繼續(xù)審批；

　　（二）項(xiàng)目總概算超可行性研究報(bào)告估算總投資10%以上的，區(qū)投資主管部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告，超過(guò)第十一條分級(jí)報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新履行項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告）會(huì)議決策程序；

　　（三）對(duì)免除可行性研究報(bào)告審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目總概算超立項(xiàng)匡算總投資的參照第二十二條辦理。

　　第三章  項(xiàng)目計(jì)劃和資金管理

　　第二十六條  區(qū)投資主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)際需要，綜合平衡區(qū)政府投資需求與供給，編制區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算草案在時(shí)序、內(nèi)容上做好銜接。

　　第二十七條  區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┠甓日顿Y總額和投資結(jié)構(gòu)；

　　（二）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、建設(shè)階段、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額、資金來(lái)源和建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄈ┐才彭?xiàng)目及項(xiàng)目調(diào)節(jié)資金；

　?。ㄋ模﹥?chǔ)備項(xiàng)目前期費(fèi)、已立項(xiàng)項(xiàng)目前期費(fèi)、審計(jì)結(jié)（決）算資金、緊急項(xiàng)目資金等；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)和資金安排。

　　項(xiàng)目調(diào)節(jié)資金統(tǒng)籌用于保障保密項(xiàng)目、應(yīng)急工程、增加資金需求的計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目、需開(kāi)工的計(jì)劃內(nèi)前期項(xiàng)目以及經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的計(jì)劃外重點(diǎn)新立項(xiàng)項(xiàng)目的資金需求。

　　儲(chǔ)備項(xiàng)目前期費(fèi)統(tǒng)籌用于保障經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究，同意啟動(dòng)前期工作的儲(chǔ)備項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。

　　已立項(xiàng)項(xiàng)目前期費(fèi)用統(tǒng)籌用于保障已立項(xiàng)的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。

　　審計(jì)結(jié)（決）算資金統(tǒng)籌用于保障支付完成區(qū)政府投資項(xiàng)目結(jié)（決）算審核并在區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃或區(qū)政府投資項(xiàng)目年度調(diào)整計(jì)劃內(nèi)的工程項(xiàng)目結(jié)（決）算款。

　　緊急項(xiàng)目資金統(tǒng)籌用于總投資200萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以內(nèi)的當(dāng)年新立項(xiàng)的計(jì)劃外新開(kāi)工緊急項(xiàng)目的建設(shè)資金。

　　項(xiàng)目調(diào)節(jié)資金、儲(chǔ)備項(xiàng)目前期費(fèi)、已立項(xiàng)項(xiàng)目前期費(fèi)、審計(jì)結(jié)（決）算資金、緊急項(xiàng)目資金等切塊資金總和原則上應(yīng)不超年度投資計(jì)劃總規(guī)模的8%，如需調(diào)整規(guī)模的應(yīng)報(bào)區(qū)政府審議后提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第二十八條  續(xù)建項(xiàng)目可以直接申報(bào)列入政府投資年度計(jì)劃草案。

　　原則上經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目總概算或經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究認(rèn)為有必要列入的新開(kāi)工項(xiàng)目，方可列入政府投資年度計(jì)劃草案。新開(kāi)工項(xiàng)目總投資，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算為依據(jù)。

　　已立項(xiàng)前期項(xiàng)目或經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究同意啟動(dòng)前期工作的儲(chǔ)備前期項(xiàng)目等需要列入當(dāng)年政府投資年度計(jì)劃草案，但是不符合前款規(guī)定條件的項(xiàng)目，可作為待安排項(xiàng)目，在政府投資年度計(jì)劃草案中預(yù)留相應(yīng)資金。

　　第二十九條  區(qū)投資主管部門根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及工作需要，可在項(xiàng)目立項(xiàng)前根據(jù)區(qū)政府會(huì)議研究情況下達(dá)啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作的通知，合理安排實(shí)際產(chǎn)生的前期工作經(jīng)費(fèi)。

　　區(qū)投資主管部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和需要，應(yīng)當(dāng)安排合理費(fèi)用用于編制和審核項(xiàng)目建議書(shū)、資金申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算，開(kāi)展重大項(xiàng)目謀劃培育、投融資方案編制審核、環(huán)境影響評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、法律服務(wù)、工程勘察、建筑信息模型編制審核、評(píng)估審核、工程和項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。對(duì)列入?yún)^(qū)年度優(yōu)選計(jì)劃項(xiàng)目、“小散精”的政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目可按區(qū)政府相關(guān)高品質(zhì)設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制合理確定設(shè)計(jì)服務(wù)計(jì)費(fèi)。

　　第三十條  區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)政府通過(guò)后，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　區(qū)投資主管部門應(yīng)當(dāng)原則上在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十五日前，將政府投資年度計(jì)劃草案的初步方案提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查。區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)可以就部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查，提出審查意見(jiàn)。區(qū)投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)反饋處理情況。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議、未經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)以前，區(qū)投資主管部門根據(jù)需要可以提出區(qū)政府投資項(xiàng)目預(yù)安排方案，新開(kāi)工項(xiàng)目預(yù)安排報(bào)區(qū)政府審議后提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第三十一條  區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，區(qū)投資主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，并抄送區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，不得變更。

　　第三十二條  區(qū)政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目資金需求變化的，在不突破年度投資總額情況下，區(qū)投資主管部門可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、切塊資金使用情況調(diào)劑年度投資計(jì)劃，調(diào)劑后涉及民生項(xiàng)目安排投資總額不得減少，調(diào)劑計(jì)劃經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議審定后下達(dá)，區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)投資主管部門的調(diào)劑意見(jiàn)按政府性資金管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)劑。區(qū)政府投資項(xiàng)目年中計(jì)劃調(diào)整方案原則上應(yīng)包含區(qū)政府投資項(xiàng)目相關(guān)調(diào)劑情況。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整年度計(jì)劃資金總規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)編制政府投資計(jì)劃調(diào)整方案，由區(qū)政府提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃當(dāng)年有效，納入政府預(yù)算管理，嚴(yán)格按照政府性資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)財(cái)政部門根據(jù)已批準(zhǔn)的區(qū)政府預(yù)算，并根據(jù)區(qū)投資主管部門下達(dá)的區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定撥付建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)到位，實(shí)施財(cái)政監(jiān)管。

　　第三十三條  針對(duì)需墊付市級(jí)項(xiàng)目資金的情況，經(jīng)區(qū)政府會(huì)議審議后，可納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，從項(xiàng)目調(diào)節(jié)金中列支，待市級(jí)資金到位后由相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位牽頭做好資金歸墊。

　　第三十四條  經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)或者區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的政府投資年度計(jì)劃、政府投資年度計(jì)劃調(diào)整方案、政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由區(qū)投資主管部門向社會(huì)公開(kāi)。

　　區(qū)財(cái)政部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，及時(shí)安排政府投資年度計(jì)劃資金，區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。

　　第四章  項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第三十五條  區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)的，建設(shè)單位按照區(qū)政府規(guī)定職能等開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。

　　第三十六條  區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程應(yīng)按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)包；屬于單純?cè)O(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定采購(gòu)，列入集中采購(gòu)目錄的設(shè)備，適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式組織實(shí)施，強(qiáng)化施工組織方案管理。

　　擬變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容等作較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合項(xiàng)目單位按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。

　　第三十七條  區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得隨意壓縮，任何個(gè)人和單位不得非法干預(yù)。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目的工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、依法投入使用。

　　第三十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制施工圖和項(xiàng)目預(yù)算。

　　項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。

　　第三十九條  區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公平公開(kāi)的原則，合理制定政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)的文件和合同示范文本，不得設(shè)置歧視性條款。

　　項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范合同文本、加強(qiáng)合同管理，簽訂的主要合同條款和合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致，不得簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的合同，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自在合同中設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)性條款。

　　第四十條  政府投資項(xiàng)目實(shí)行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保等工程擔(dān)保制度。工程擔(dān)保保證人可以采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)等方式為工程提供擔(dān)保。

　　第四十一條  區(qū)政府投資項(xiàng)目按照概算控制預(yù)算、決算的原則，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。區(qū)政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。未取得項(xiàng)目總概算批復(fù)的項(xiàng)目，原則上不得提前開(kāi)展施工招標(biāo)。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　第四十二條  項(xiàng)目總概算批復(fù)后，因客觀因素影響較長(zhǎng)時(shí)間未完成施工招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位可以在開(kāi)工建設(shè)前提出概算調(diào)整方案，報(bào)區(qū)投資主管部門審批。

　　區(qū)投資主管部門認(rèn)為有必要重新論證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目單位按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。

　　第四十三條  項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的項(xiàng)目總概算。

　　對(duì)已完成施工招標(biāo)的項(xiàng)目，因政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等客觀因素確需增加項(xiàng)目總概算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案報(bào)區(qū)投資主管部門：

　?。ㄒ唬┱{(diào)整增加未超過(guò)項(xiàng)目總概算10%，且未超過(guò)100萬(wàn)元的，由區(qū)投資主管部門審核后報(bào)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議批準(zhǔn)；

　?。ǘ┱{(diào)整增加未超過(guò)項(xiàng)目總概算10%，但超過(guò)100萬(wàn)元的，由項(xiàng)目單位報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意后報(bào)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議批準(zhǔn)；

　　（三）調(diào)整增加超過(guò)項(xiàng)目總概算10%以上，由項(xiàng)目單位依次報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議審議，經(jīng)區(qū)投資主管部門評(píng)審后按規(guī)定報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，并將調(diào)整結(jié)果抄送區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　第四十四條  區(qū)政府投資項(xiàng)目可以通過(guò)招標(biāo)等方式采購(gòu)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，也可以分別采購(gòu)?fù)顿Y咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等具體服務(wù)事項(xiàng)。

　　建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，可以采用工程總承包方式。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)或項(xiàng)目總概算審批完成后進(jìn)行發(fā)包。

　　第四十五條  區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，會(huì)同項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，并按相關(guān)規(guī)定履行審批程序。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致項(xiàng)目投資減少的，原則上應(yīng)按核減后的投資控制工程造價(jià)。

　　設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，單一合同累計(jì)變更造價(jià)不超過(guò)原合同價(jià)50%的，區(qū)財(cái)政部門可以撥付不超過(guò)65%的變更造價(jià)工程款；單一合同累計(jì)變更造價(jià)超過(guò)原合同價(jià)50%的，超出部分按照相關(guān)規(guī)定完成結(jié)（決）算后撥付變更造價(jià)工程款。

　　區(qū)工程變更管理辦法由區(qū)建設(shè)主管部門牽頭制定。

　　第四十六條  區(qū)政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

　　因不可抗力影響造成政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽，并以設(shè)計(jì)變更或符合法律法規(guī)的其他形式完善手續(xù)。

　　未經(jīng)審批的設(shè)計(jì)變更或未按規(guī)定辦理的現(xiàn)場(chǎng)簽證，不得作為工程結(jié)算的依據(jù)。

　　第四十七條  區(qū)政府投資項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織工程驗(yàn)收。建設(shè)單位可以聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)提供工程驗(yàn)收咨詢服務(wù)。區(qū)政府投資項(xiàng)目未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得交付使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成政府投資項(xiàng)目全部工程結(jié)算審核后三個(gè)月內(nèi)，會(huì)同項(xiàng)目單位完成竣工決算報(bào)告的編制，報(bào)區(qū)財(cái)政投資評(píng)審部門審核。因特殊情況確需延長(zhǎng)工程結(jié)算、竣工決算報(bào)告報(bào)審時(shí)間的，由建設(shè)單位向區(qū)投資主管部門提出申請(qǐng)。區(qū)投資主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定是否延期，但報(bào)審時(shí)間原則上最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

　　項(xiàng)目單位、建設(shè)單位或者使用（管養(yǎng)）單位應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算、在建工程轉(zhuǎn)固、資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

　　第四十八條  區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目前期及建設(shè)工作過(guò)程中，因建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或不可抗力等客觀原因?qū)е马?xiàng)目確有必要中止或取消的，項(xiàng)目及建設(shè)單位需征求行業(yè)主管部門及區(qū)投資主管部門意見(jiàn)，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意后經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議批準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算。

　　第四十九條  建設(shè)單位應(yīng)定期向區(qū)投資主管部門、財(cái)政部門報(bào)送區(qū)政府投資項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況。

　　第五十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要求，通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息化平臺(tái)依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料。

　　第五十一條  區(qū)政府投資項(xiàng)目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并依法及時(shí)向區(qū)檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目決策、實(shí)施、竣工等全過(guò)程的文字、圖紙、聲像、建筑信息模型等項(xiàng)目檔案及數(shù)字文件。

　　第五十二條  建設(shè)單位和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)投資主管部門要求報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)信息及資料。

　　第五章  項(xiàng)目審核管理

　　第五十三條  項(xiàng)目單位和建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中載明或在合同中約定以區(qū)財(cái)政投資評(píng)審部門或區(qū)政府工程造價(jià)管理部門出具的評(píng)審結(jié)論作為結(jié)算支付的依據(jù)。

　　第五十四條  施工單位未按規(guī)定時(shí)間提交結(jié)（決）算資料的，建設(shè)單位可單方啟動(dòng)結(jié)（決）算程序。

　　第五十五條  送審總造價(jià)（包含建筑安裝工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)，下同）200萬(wàn)元以上的區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，送審總造價(jià)未超過(guò)項(xiàng)目總概算的，按規(guī)定直接進(jìn)行竣工結(jié)（決）算審核。

　　送審總造價(jià)200萬(wàn)元以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，送審總造價(jià)超過(guò)項(xiàng)目總概算的，建設(shè)單位應(yīng)提交未履行概算調(diào)整手續(xù)的情況說(shuō)明、突破項(xiàng)目總概算的原因分析，由區(qū)投資主管部門按以下程序批準(zhǔn)后，按規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)（決）算審核：

　?。ㄒ唬┧蛯徔傇靸r(jià)未超過(guò)項(xiàng)目總概算10%，但超過(guò)項(xiàng)目總概算100萬(wàn)元以上的，由區(qū)投資主管部門審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；

　　（二）送審總造價(jià)超過(guò)項(xiàng)目總概算10%以上的，由區(qū)投資主管部門審核后按規(guī)定報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。

　　第五十六條  送審總造價(jià)200萬(wàn)元以內(nèi)的區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行委托有資質(zhì)的造價(jià)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)（決）算造價(jià)審核，審核結(jié)論報(bào)區(qū)政府工程造價(jià)管理部門備案，建設(shè)單位憑備案后的審核結(jié)論辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、產(chǎn)權(quán)登記和移交等后續(xù)工作。

　　第五十七條  除本辦法第五十五條、第五十六條規(guī)定以外的其他政府投資項(xiàng)目，按財(cái)政資金管理的相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付、竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬、調(diào)賬等手續(xù)。

　　第五十八條  對(duì)各建設(shè)單位項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算評(píng)審核減率超過(guò)15%及施工合同審定結(jié)算價(jià)超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)30%的項(xiàng)目，由區(qū)相關(guān)主管部門視情況進(jìn)行通報(bào)。區(qū)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和典型案例予以披露，對(duì)異常項(xiàng)目按問(wèn)題性質(zhì)移送相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第五十九條  項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬、調(diào)賬手續(xù)。

　　建設(shè)資金有結(jié)余的，項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目竣工決算報(bào)告審核結(jié)論出具后三十日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金上繳手續(xù)。

　　第六章  項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　第六十條  除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，區(qū)投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理有關(guān)手續(xù)和歸集相關(guān)信息。

　　區(qū)投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)定期如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、投資完成、竣工等信息。不按時(shí)報(bào)送或虛報(bào)、假報(bào)、瞞報(bào)信息的，區(qū)投資主管部門可以向區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)情況并責(zé)令限期改正。

　　第六十一條  區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況依法接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。區(qū)政府相關(guān)部門對(duì)區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展的聽(tīng)取和審議政府專項(xiàng)報(bào)告、詢問(wèn)或者質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查等工作應(yīng)當(dāng)予以配合，有關(guān)政府部門、單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況和提供必要的材料，及時(shí)給予答復(fù)。

　　區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并應(yīng)當(dāng)在每年初將上一年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，納入本年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案，向區(qū)政府報(bào)告后向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；在年中將當(dāng)年上半年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況向區(qū)政府報(bào)告后向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第六十二條  區(qū)投資主管部門根據(jù)市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理選擇部分已建成具有代表性的政府投資項(xiàng)目，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重要參考運(yùn)用于有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項(xiàng)目審批與建設(shè)管理。

　　第六十三條  區(qū)投資主管部門以及規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)以及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六十四條  審計(jì)部門根據(jù)法律法規(guī)及市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督和稽查。

　　第六十五條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱及其責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明。

　　第六十六條  政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布區(qū)政府投資項(xiàng)目投訴舉報(bào)電話號(hào)碼或其他投訴舉報(bào)方式。

　　第七章  責(zé)任追究

　　第六十七條  參與區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)投資主管部門會(huì)同區(qū)相關(guān)單位責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫?；蛘呓K止項(xiàng)目進(jìn)行：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府投資項(xiàng)目申報(bào)資料弄虛作假的；

　?。ǘ┪袥](méi)有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制區(qū)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算等材料的；

　?。ㄈ┥米宰兏鼌^(qū)政府投資項(xiàng)目已批復(fù)文件內(nèi)容的；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的；

　?。ㄎ澹┌凑张c經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工的；

　?。┻`反工期定額管理規(guī)定壓縮建設(shè)工期的；

　　（七）玩忽職守造成區(qū)政府投資項(xiàng)目資金嚴(yán)重浪費(fèi)或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的；

　　（八）侵占或者挪用區(qū)政府投資項(xiàng)目資金的；

　?。ň牛┪匆勒毡巨k法規(guī)定辦理區(qū)政府投資項(xiàng)目工程驗(yàn)收、報(bào)送結(jié)（決）算審核、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)的；

　?。ㄊ┥米酝黄仆顿Y概算的；

　?。ㄊ唬┢渌麌?yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　有前款所列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六十八條  工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位在編制、審核政府投資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算時(shí)，故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弄虛作假或者有重大疏忽情形的，由區(qū)相關(guān)部門依法依規(guī)納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門依法調(diào)查處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六十九條  區(qū)政府投資項(xiàng)目的施工單位在施工、工程結(jié)算及保修過(guò)程中，拖欠薪資、弄虛作假、拖延結(jié)算，或者存在重大疏忽情形的，由區(qū)相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法調(diào)查處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十條  區(qū)投資主管部門、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)等部門和初步設(shè)計(jì)審批部門及其工作人員在政府投資年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第八章  附則

　　第七十一條  本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以內(nèi)”均不含本數(shù)；本辦法所稱“日”，均為“工作日”。

　　第七十二條  本辦法由區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十三條  本辦法自2023年5月10日施行，有效期5年。本辦法實(shí)施前區(qū)政府出臺(tái)的《深圳市龍崗區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》（深龍府規(guī)〔2018〕2號(hào)）等其他政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　本辦法未盡事宜，遵照《政府投資條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》《深圳市政府投資項(xiàng)目策劃生成管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策執(zhí)行。