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　　一、起草背景 

　　國有企業(yè)信息公開是保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求，是打造陽光國企、促進國企改革發(fā)展的有效措施，是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進反腐敗斗爭的迫切需要，也是健全社會信用體系的重要組成部分。 

　　2015年8月24日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）以及2016年7月21日中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕19號）均對國有企業(yè)信息公開明確提出相同要求，即要“完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，設(shè)立統(tǒng)一的信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，依法依規(guī)、及時準確披露國有資本整體運營和監(jiān)管、國有企業(yè)公司治理以及管理架構(gòu)、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負責(zé)人薪酬等信息，建設(shè)陽光國企?！?/span> 

　　2018年2月7日，區(qū)委區(qū)政府印發(fā)《龍崗區(qū)深化國有企業(yè)改革實施方案》（深龍發(fā)〔2018〕2號）提出要健全國有資產(chǎn)信息公開制度，制定出臺國有企業(yè)信息公開管理辦法，明確信息公開的內(nèi)容、標準、程序、范圍等，實現(xiàn)國企信息公開全面及時、規(guī)范高效。 

　　為落實上級及我區(qū)關(guān)于國有企業(yè)信息公開工作部署，亟需出臺《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)信息公開暫行辦法》（以下簡稱“信息公開辦法”），以區(qū)屬國有企業(yè)財務(wù)信息及有關(guān)重大事項公開為主要內(nèi)容，促使國有企業(yè)經(jīng)營從“不透明”到“公開”，促進現(xiàn)代國有企業(yè)制度的建立，督促企業(yè)完善激勵和約束機制，通過社會監(jiān)督，為國有資產(chǎn)的保值增值提供有力保障。 

　　二、起草過程 

　　2018年11月28日，我委發(fā)函征求區(qū)法制辦、區(qū)投控集團、區(qū)城投集團、區(qū)產(chǎn)服集團、區(qū)金控公司及單位法律顧問意見，共收到反饋意見13條，大部分是反映第十條年度信息公開內(nèi)容問題。經(jīng)研究，我委全部采納相關(guān)反饋意見并進行修改完善，同時考慮到信息公開的內(nèi)容必須符合上級有關(guān)要求，我委在第十條增加“有關(guān)法律法規(guī)及上級規(guī)定的其他事項”作為兜底條款。 

　　三、重點事項說明 

　　《議事規(guī)則》共24條，主要明確公開的方式和時限、公開的主要內(nèi)容、企業(yè)信息公開事務(wù)管理、監(jiān)督保障等內(nèi)容。核心條款包括： 

　　1.第十條，明確年度公開信息（年度報告）主要內(nèi)容： 

　　“（一）企業(yè)基本情況：企業(yè)名稱及簡稱、網(wǎng)址、法定代表人、股東名稱、簡介、經(jīng)營范圍、管理架構(gòu)、注冊地址、辦公地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子信箱等； 

　　（二）主要會計數(shù)據(jù)和財務(wù)指標：資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、已交稅費總額等； 

　　（三）股東認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式； 

　　（四）董事、監(jiān)事及高級管理人員的任職情況和年度薪酬情況、經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果情況、員工收入水平； 

　　（五）董事、監(jiān)事、經(jīng)理層變動情況； 

　　（六）企業(yè)履行社會責(zé)任情況：職工勞動合同的簽訂、履行等勞動法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況；人才引進、職工招聘、職工培訓(xùn)等人才隊伍建設(shè)情況；職工勞動、安全及衛(wèi)生保護情況；企業(yè)開展的環(huán)境治理及保護情況；企業(yè)提供安全的產(chǎn)品和服務(wù)，遵守商業(yè)道德情況；對外大額捐贈、贊助情況； 

　　（七）重大事件包括：重大經(jīng)營決策，重要人事任免，重大突發(fā)事件、熱點事件等； 

　　（八）有關(guān)法律法規(guī)及上級規(guī)定的其他事項?！?/span> 

　　2.第十一條，明確中期（半年）公開信息主要內(nèi)容： 

　　（一）企業(yè)基本情況； 

　　（二）主要會計數(shù)據(jù)和財務(wù)指標； 

　　（三）董事、監(jiān)事、經(jīng)理層變動情況； 

　　（四）中期（半年）內(nèi)發(fā)生的重大事項及對企業(yè)的影響。 

　　3.第十九條，明確信息公開工作的考核管理要求： 

　　“區(qū)國資委負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)信息公開工作，通過聽取匯報、抽查、實地檢查等方式進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入企業(yè)綜合考核，保證信息公開工作落實到位?！?/span>