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　　一、制定《龍崗區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》）的背景、依據(jù)是什么？

　　2015年6月23日，深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《龍崗區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑監(jiān)督管理暫行辦法》（深龍府辦〔2015〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期3年；故亟需制定政策來(lái)規(guī)范臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑行為。為此龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局開(kāi)展了《辦法》實(shí)施效果調(diào)查評(píng)估及辦法全面修訂工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》《深圳市人民政府關(guān)于深化規(guī)劃國(guó)土體制機(jī)制改革的決定》《深圳市人民政府關(guān)于完善國(guó)有土地供應(yīng)管理的若干意見(jiàn)》《深圳市臨時(shí)用地管理辦法》《深圳市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)建筑規(guī)劃管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，形成了修訂后的《辦法》。

　　二、《辦法》的適用范圍是什么？

　　根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于深化規(guī)劃國(guó)土體制機(jī)制改革的決定》，在《辦法》第二條將國(guó)有未出讓土地上的臨時(shí)用地（含臨時(shí)建筑）審批納入《辦法》調(diào)整范圍。故《辦法》適用于龍崗區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的申請(qǐng)、審批以及監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　此外，結(jié)合我市已有政策與實(shí)踐，《辦法》在第二條明確下列情形不適用：

　　1.搶險(xiǎn)救災(zāi)急需臨時(shí)使用土地的，可先行使用土地，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局備案，災(zāi)后必須恢復(fù)原狀交還原土地管理單位;

　　2.按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等規(guī)定辦理特種設(shè)備安裝、使用手續(xù)的，特種設(shè)備安裝、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)手續(xù)報(bào)送區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局備案；

　　3.在國(guó)有已出讓土地的建設(shè)工程紅線范圍內(nèi)臨時(shí)建設(shè)施工用房的，無(wú)需辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；

　　4.光伏發(fā)電項(xiàng)目等依法確定無(wú)需辦理臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑審批手續(xù)的特殊建設(shè)行為。

　　三、部門(mén)職責(zé)如何分工？

　　《辦法》明確區(qū)查違領(lǐng)導(dǎo)小組“負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題”，審議臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑申請(qǐng)。

　　根據(jù)強(qiáng)區(qū)放權(quán)的有關(guān)配套政策和工作安排，臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的主要審核職能調(diào)整至龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局，市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局以及相關(guān)職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)協(xié)助核查工作。

　　四、申請(qǐng)資料和審批結(jié)果有何要求？

　　根據(jù)《辦法》實(shí)施效果評(píng)估，借鑒市規(guī)劃和自然資源部門(mén)在強(qiáng)區(qū)放權(quán)之前有關(guān)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批的相關(guān)規(guī)則，《辦法》明確要求申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)資料時(shí)，對(duì)涉及其他職能部門(mén)先行審批或取得其同意的事項(xiàng)，須一并提交相應(yīng)批文或同意文件，申請(qǐng)人在申請(qǐng)臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑時(shí)未提供規(guī)定資料的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人補(bǔ)正及需要補(bǔ)充的資料清單，申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)正或補(bǔ)充的，不予審核通過(guò)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。如申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)資料環(huán)節(jié)、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局在受理審查環(huán)節(jié)，無(wú)法判斷是否存在“涉及其他職能部門(mén)先行審批或取得其同意”的資料要求的，則先行受理，之后轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)助核查是否屬于應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)部門(mén)同意或批復(fù)的情形，再由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局決定是否告知申請(qǐng)人補(bǔ)充提交相應(yīng)資料。

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)建筑規(guī)劃管理的通知》《深圳市臨時(shí)用地管理辦法》，《辦法》明確：龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對(duì)符合條件的臨時(shí)用地申請(qǐng)，核發(fā)繳款通知書(shū)，申請(qǐng)人簽訂臨時(shí)用地合同（按規(guī)定繳納臨時(shí)用地使用費(fèi)）后，再核發(fā)《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》、“龍崗區(qū)臨時(shí)用地標(biāo)志牌”（用于現(xiàn)場(chǎng)懸掛和監(jiān)督）；臨時(shí)建筑申請(qǐng)獲批的核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖。

　　五、臨時(shí)建筑是否需要辦理規(guī)劃核實(shí)？

　　借鑒各區(qū)相關(guān)的做法，結(jié)合法律規(guī)定，《辦法》明確了臨時(shí)建筑的規(guī)劃核實(shí)工作，即：臨時(shí)建筑建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建筑竣工驗(yàn)收后提請(qǐng)街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)核實(shí)臨時(shí)建筑是否與批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容相符。經(jīng)核實(shí)不存在違法行為的，由街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)核發(fā)“龍崗區(qū)臨時(shí)建筑標(biāo)示牌”；對(duì)核實(shí)發(fā)現(xiàn)的違法行為，由街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)責(zé)令限期改正，逾期未改正的依法查處。

　　六、對(duì)于違法的臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑如何處理?

　　對(duì)于歷史上形成的違法臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑問(wèn)題，具備規(guī)劃、安全、建筑結(jié)構(gòu)形式等條件的，《辦法》規(guī)定，“對(duì)違法的臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑，符合本辦法第六、十六條規(guī)定的適用情形，經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定確有需要繼續(xù)保留的，在質(zhì)量、消防等安全有保障的情況下，可以依法行政處罰后進(jìn)行分類(lèi)處置、完善相關(guān)手續(xù)。”