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　　為提升民辦學(xué)校教育質(zhì)量，增強(qiáng)民辦學(xué)校綜合實(shí)力，促進(jìn)公民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，區(qū)教育局起草了《龍崗區(qū)加快民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022）》（以下簡稱行動(dòng)計(jì)劃）《龍崗區(qū)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法（2020-2022）》（以下簡稱《管理辦法》）現(xiàn)將起草背景及主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》《管理辦法》背景和依據(jù)是什么？

　　答：2015年12月，龍崗區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《龍崗區(qū)民辦學(xué)校質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》，三年來，區(qū)政府共投入2.57億元，從辦學(xué)條件、辦學(xué)管理、師資隊(duì)伍、質(zhì)量監(jiān)測等方面對民辦學(xué)校進(jìn)行了扶持，取得了顯著成效，體現(xiàn)在：一是明顯改善了民辦學(xué)校辦學(xué)條件，全區(qū)各民辦學(xué)校對照廣東省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對校園環(huán)境進(jìn)行了深化改造，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)。二是明顯提升了師資隊(duì)伍水平，目前全區(qū)民辦學(xué)校本科學(xué)歷教師4476人，占比60%，其中小學(xué)教師本科率51.9%，中學(xué)教師本科率為80.6%，與2015年相比，分別增加17.1%、17.9%。三是明顯提高了民辦學(xué)校教育質(zhì)量。培育了一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，其中市優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校9所，占全市優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?？倲?shù)的25%；區(qū)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校25所，占全區(qū)民辦學(xué)?？倲?shù)31%。民辦學(xué)校在義務(wù)教育監(jiān)測和中高考方面的成績也逐年上升。

　　盡管取得了顯著成績，但我區(qū)民辦教育還是存在一些問題。一是民辦學(xué)校整體辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量仍然偏低，質(zhì)量一流、家長認(rèn)可、社會(huì)滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校還不夠多。二是民辦學(xué)校教師在待遇保障、專業(yè)發(fā)展等方面與公辦學(xué)校相比差距較大，師資隊(duì)伍專業(yè)水平偏低，制約民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。因此，出臺(tái)新一輪的三年扶持行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)公民辦學(xué)校協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展也就勢在必行。

　　二、出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》《管理辦法》的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　答：提升民辦學(xué)校教育質(zhì)量，增強(qiáng)民辦學(xué)校綜合實(shí)力，促進(jìn)公民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。到2022年，全區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教師福利待遇進(jìn)一步提高，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的比率占民辦學(xué)校總數(shù)60%以上，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求，增強(qiáng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的獲得感、幸福感。

　　三、《行動(dòng)計(jì)劃》《管理辦法》的主要內(nèi)容有什么？

　　答：《行動(dòng)計(jì)劃》共四部分20條，它們是：“實(shí)施背景、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、具體行動(dòng)，組織保障”。每一個(gè)子計(jì)劃中，都有若干相應(yīng)的具體措施或政策、制度加以支撐，以確保其能夠落實(shí)。與上一輪質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃相比，主要變化如下：

　?。?/span>一）保留了一部分原有的行動(dòng)措施

　　原質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃中“教師免費(fèi)培訓(xùn)全覆蓋、實(shí)施教師學(xué)歷提升、完善公民辦學(xué)校結(jié)對幫扶、提升舉辦者業(yè)務(wù)管理水平、培育創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校、啟動(dòng)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制、建立民辦學(xué)校督學(xué)制度”等行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施效果較好，予以了保留。

　?。ǘ┤∠?/span>了一部分原有行動(dòng)措施

　　原質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃中第7項(xiàng)“提高學(xué)校信息化水平”已完成預(yù)定目標(biāo)，予以取消；第18項(xiàng)“關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校重組”，由于省、市教育部門分類管理的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，集團(tuán)化辦學(xué)政策尚不明朗，予以取消。第20項(xiàng)“加快民辦學(xué)校國際化發(fā)展”，由于目前的政策不允許義務(wù)教育民辦學(xué)校開展國際教育，予以取消。

　　（三）增加了一些新的行動(dòng)舉措

　　1.增加了規(guī)范管理方面的行動(dòng)舉措，如加強(qiáng)民辦學(xué)校的黨建工作、強(qiáng)化對民辦學(xué)校意識(shí)形態(tài)的監(jiān)管，規(guī)范民辦學(xué)校法人治理、強(qiáng)化教育常規(guī)管理、加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理、完善民辦學(xué)校年檢機(jī)制等內(nèi)容。

　　2.增加了優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)舉措，如加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、提高民辦學(xué)校教師待遇、制定民辦學(xué)校教師工資提導(dǎo)價(jià)、開展教師職稱評(píng)定工作、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。

　　3.增加了質(zhì)量提升方面的行動(dòng)舉措，如加強(qiáng)民辦學(xué)校教研指導(dǎo)、開展辦學(xué)水平評(píng)估、強(qiáng)化民辦學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、強(qiáng)化教育專項(xiàng)督導(dǎo)等內(nèi)容。

　?。ㄋ模?/span>專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行了修改

　　1.根據(jù)區(qū)財(cái)政局的意見，對第三章“資金使用范圍”進(jìn)行了調(diào)整，增加了“辦學(xué)場所期滿續(xù)租租金補(bǔ)貼、教師體檢費(fèi)用、教師專業(yè)職稱崗位補(bǔ)貼、課題研究獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)水平評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)”等內(nèi)容。

　　2.根據(jù)區(qū)司法局的意見，對專項(xiàng)資金持扶對象、申報(bào)條件、前置程序、審批流程等方面的表述進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，明確了暫行辦法的實(shí)施日期及有效期。

　　3.由于《龍崗區(qū)民辦學(xué)校質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》于2018年到期，新的民辦教育專項(xiàng)資金管理辦法還未出臺(tái)，考慮到政策的延續(xù)性，第十四條改為：在本辦法實(shí)施前，民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理參照《龍崗區(qū)民辦學(xué)校質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》及配套的《龍崗區(qū)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

深圳市龍崗區(qū)教育局

2020年4月7日