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　　為全面貫徹落實(shí)《深圳市房屋安全管理辦法》（以下簡稱《市辦法》）相關(guān)要求，維護(hù)公共安全和社會秩序，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，區(qū)住房建設(shè)局結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，組織起草了《深圳市龍崗區(qū)房屋安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)將起草背景及主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景

　　2016年2月6日《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求：“加強(qiáng)既有建筑安全監(jiān)管，全面排查城市老舊建筑安全隱患，采取有力措施限期整改，嚴(yán)防發(fā)生垮塌等重大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”2019年5月1日，經(jīng)深圳市人民政府審議通過的《市辦法》生效實(shí)施，不僅從立法上彌補(bǔ)了深圳市房屋安全管理制度缺失的現(xiàn)狀，也為我區(qū)《實(shí)施細(xì)則》的起草提供了制度依據(jù)。

　　龍崗轄區(qū)房屋總量高達(dá)16萬余棟，存在老舊危房存量多、類型多樣以及歷史遺留建筑情況復(fù)雜等客觀因素，加之每年暴雨臺風(fēng)惡劣天氣多發(fā)，給房屋安全管理帶來形勢嚴(yán)峻。為更好落實(shí)市政府對龍崗區(qū)的房屋安全管理工作要求，有必要制定《實(shí)施細(xì)則》對《市辦法》相關(guān)職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行明確，強(qiáng)化各相關(guān)行政主管、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理部門以及房屋安全責(zé)任人的落實(shí)房屋安全管理的職責(zé)。因此，制定出臺《實(shí)施細(xì)則》意義重大。

　　二、總體框架

　　《實(shí)施細(xì)則》共分七個(gè)章節(jié)，共四十一條規(guī)定，具體如下：第一章“總則”，重點(diǎn)明確了房屋安全的管理內(nèi)容以及房屋安全的管理原則；第二章“職責(zé)分工”，本章創(chuàng)設(shè)了區(qū)房屋安全管理工作專責(zé)小組制度，重點(diǎn)解決房屋安全相關(guān)重大疑難問題及處置，重點(diǎn)明確區(qū)政府、區(qū)專責(zé)小組、區(qū)行政主管部門、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)其他部門、街道辦事處、社區(qū)工作站的職責(zé)范圍以及安全管理責(zé)任內(nèi)容，同時(shí)明確了房屋安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會和業(yè)委會的房屋安全責(zé)任內(nèi)容。第三章“房屋安全隱患檢查”，明確了房屋安全檢查的開展方式及巡查的內(nèi)容、范圍、頻率等要求；重點(diǎn)解決實(shí)際房屋安全管理程序以及關(guān)于C、D級危房的重點(diǎn)巡查要求，強(qiáng)化對危險(xiǎn)房屋的安全管理。第四章“房屋安全鑒定及隱患治理”，主要明確鑒定啟動的情形，鑒定的主體及費(fèi)用分擔(dān)，隱患治理程序、依據(jù)及原則，部門聯(lián)動及應(yīng)急處置與搶險(xiǎn)救援。重點(diǎn)解決房屋從隱患發(fā)現(xiàn)到隱患治理完成過程中的全過程管理，環(huán)環(huán)相扣確保處置流程無死角。第五章“房屋安全隱患信息警示”，重點(diǎn)解決如何對房屋安全隱患進(jìn)行警示以及警示銘牌的使用規(guī)則。第六章“監(jiān)督管理”，重點(diǎn)解決社會公眾對主管部門及工作人員的監(jiān)督。第七章“附則”，對《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)概念的具體明確，便于實(shí)際操作實(shí)施。

　　三、主要內(nèi)容及政策亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)設(shè)區(qū)房屋安全管理工作專責(zé)小組制度。區(qū)政府建立房屋安全管理工作專責(zé)小組，不定期研究解決房屋安全管理工作中的重大問題，同時(shí)對區(qū)專責(zé)小組、區(qū)行政主管部門、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)其他部門、街道辦事處等部門相關(guān)職責(zé)進(jìn)行了明確，有力保障和健全了房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　?。ǘ┟鞔_各層級部門的職責(zé)和分工。鑒于《市辦法》對區(qū)級以下各層級職責(zé)規(guī)定過去寬泛，《實(shí)施細(xì)則》在《市辦法》的基礎(chǔ)上，不僅對街道和房屋安全責(zé)任人的房屋安全管理職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，對社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會及業(yè)委會等責(zé)任主體的房屋安全責(zé)任進(jìn)行了明確，使房屋安全管理縱向延伸無死角。

　?。ㄈ┟鞔_了房屋安全檢查重點(diǎn)及方式。明確了房屋安全檢查工作的開展方式，街道應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方排查機(jī)構(gòu)開展房屋安全隱患排查; 網(wǎng)格員、安格員、房屋安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他受托管理單位開展日常巡查。對重點(diǎn)巡查房屋的范疇及對應(yīng)巡查頻率進(jìn)行了明文規(guī)定。

　　（四）明確房屋隱患治理的全過程管理。明確隱患治理程序，房屋安全管理工作按照“隱患信息獲取、隱患檢查（鑒定）確認(rèn)、隱患督促整改、隱患處理及驗(yàn)收”的程序進(jìn)行。

　?。ㄎ澹┟鞔_房屋安全隱患信息警示規(guī)則。根據(jù)危房警示制度，街道辦事處應(yīng)當(dāng)在隱患房屋顯著位置設(shè)置警示銘牌標(biāo)識。房屋安全隱患警示銘牌的內(nèi)容除注明隱患治理類別、整改要求及注意事項(xiàng)、相關(guān)處理單位的緊急聯(lián)系方式外，還須根據(jù)隱患房屋的排查分類和檢測鑒定分級要求，注明整改要求，整改經(jīng)驗(yàn)收后方可摘除銘牌。

　　（六）明確責(zé)任監(jiān)督和管理。對相關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員、房屋安全責(zé)任人、鑒定機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、受托管理單位依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。