精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　　為進(jìn)一步做好政策解讀工作，提高信息公開質(zhì)量和實(shí)效，增強(qiáng)政策的貫徹力和執(zhí)行力，更好發(fā)揮財(cái)政資金在全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的支撐作用，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀工作的通知》（深龍府辦〔2017〕23號）精神，現(xiàn)將《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》的政策解讀如下：

　　一、《管理辦法》的背景

　　新《預(yù)算法》自2015年1月1日期開始實(shí)行，《預(yù)算法實(shí)施條例》于2020年10月1日起施行，是深化財(cái)稅體制改革布局中的法律規(guī)范及框架文件，結(jié)合國務(wù)院及上級財(cái)政部門陸續(xù)出臺的各項(xiàng)政策，對財(cái)政管理工作提出了更高的要求：一是加強(qiáng)預(yù)算的完整性、科學(xué)性和透明度；二是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為；三是加強(qiáng)預(yù)算資金績效管理；四是加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，推動預(yù)算資金的統(tǒng)籌；五是明確要求各級預(yù)決算公開；六是確定責(zé)任主體及法律責(zé)任等。《辦法》順應(yīng)了新《預(yù)算法》的框架要求，是為我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域提供精準(zhǔn)財(cái)政支持的必要保障，也是深化我區(qū)財(cái)稅體制改革的重要組成部分。《辦法》的出臺旨在針對我區(qū)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金存在的問題，從專項(xiàng)資金的設(shè)置、運(yùn)作、績效評價以及退出等方面提出進(jìn)一步的管理要求與規(guī)范，提高資金使用績效。一是規(guī)范了區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立條件。針對此前我區(qū)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金在設(shè)立方面存在的隨意性較強(qiáng)、范圍重復(fù)、無據(jù)可依、責(zé)任不清等問題，《辦法》確定了嚴(yán)格的設(shè)立口徑，對現(xiàn)存的各項(xiàng)問題逐一規(guī)范，確保新設(shè)立的區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金在政策依據(jù)、現(xiàn)實(shí)需要、領(lǐng)域用途、責(zé)任劃分、執(zhí)行期限等方面不含糊、理得清；二是建立健全了區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金的運(yùn)作機(jī)制?！掇k法》在區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算剛性約束、資金管理、使用監(jiān)管、績效評價、責(zé)任劃分等方面均作出了詳細(xì)的規(guī)定，確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、順暢的制度框架下運(yùn)行，財(cái)盡其用；三是引入了區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金退出機(jī)制。解決了我區(qū)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金“只進(jìn)不出”的問題，規(guī)范了專項(xiàng)資金在職能結(jié)束后的退出流程，精簡了功能重復(fù)、職能過時的項(xiàng)目資金，優(yōu)化提升了財(cái)政資金的使用效益。四是充實(shí)了對專項(xiàng)資金績效管理的要求。進(jìn)一步強(qiáng)化資金使用績效監(jiān)控，著力建設(shè)全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，注重突出業(yè)務(wù)部門主體責(zé)任，及時開展專項(xiàng)資金績效自評及抽查評價工作，并將績效評估結(jié)果作為年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃安排的重要依據(jù)。

　　二、《管理辦法》的適用范圍

　　《管理辦法》適用于區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金，即為支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，由區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排，納入專項(xiàng)資金目錄清單管理，具有專門用途和績效目標(biāo)的資金。

　　三、《管理辦法》的制定框架及主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┴?cái)政專項(xiàng)資金要實(shí)行年度收支預(yù)算

　　根據(jù)新《預(yù)算法》要求，政府所有的收支都要編入預(yù)算。根據(jù)《辦法》，資金主管部門應(yīng)按照區(qū)財(cái)政部門的統(tǒng)一部署，在每年編制部門預(yù)算時，根據(jù)專項(xiàng)資金的政策導(dǎo)向、往年使用情況、當(dāng)年工作部署等情況，細(xì)化預(yù)算資金分配，科學(xué)預(yù)估年度支出規(guī)模，形成專項(xiàng)資金年度收支預(yù)算，草案或調(diào)整方案均應(yīng)按照法定流程報請區(qū)人大或區(qū)人大常委會審議通過。

　?。ǘ┴?cái)政專項(xiàng)資金要加強(qiáng)績效評估和考核

　　建立對財(cái)政專項(xiàng)資金的考核機(jī)制，對每項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金年度執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況、存在的必要性等方面要進(jìn)行考評，作為以后年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃安排的重要依據(jù)；對于執(zhí)行率低、連年結(jié)余、績效經(jīng)常不達(dá)標(biāo)的，區(qū)財(cái)政部門可以直接報請區(qū)政府撤銷專項(xiàng)資金。

　?。ㄈ┴?cái)政專項(xiàng)資金信息要如實(shí)公開

　　除涉及保密要求不予公開外，專項(xiàng)資金的管理辦法、申報指南、年度收支預(yù)決算、申報情況、撥付情況、績效評價、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果等相關(guān)信息均應(yīng)向社會公開。

　　（四）各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)動

　　《辦法》強(qiáng)化了部門間工作聯(lián)動，加強(qiáng)專項(xiàng)資金在管理過程中資金主管部門、使用單位、財(cái)政、審計(jì)等各職能部門間的信息流通，推進(jìn)資金管理工作透明化，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查與業(yè)務(wù)處室的日常跟蹤相結(jié)合，確保財(cái)政專項(xiàng)資金從設(shè)立到撤銷整個周期都在法律的框架下進(jìn)行。