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　　一、起草背景

　　為深入貫徹落實《關(guān)于加強深圳市停車管理工作的意見》有關(guān)要求，充分發(fā)揮市場主體的能動性，鼓勵社會資本積極參與投資建設(shè)轄區(qū)公共立體停車設(shè)施，精準(zhǔn)有效增加供給，加快緩解老舊小區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等重點剛性停車需求區(qū)域的停車矛盾，根據(jù)《關(guān)于深圳市加強停車設(shè)施建設(shè)工作實施意見的通知》（深發(fā)改〔2017〕1170號）、《深圳市機械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法的通知》（深發(fā)改規(guī)〔2018〕5號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實際，特制定本補貼辦法。

　　二、主要起草依據(jù)

　　（一）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知(國辦函〔2021〕46號)；

　?。ǘ渡钲谑屑訌娡＼囋O(shè)施建設(shè)工作實施意見》（深發(fā)改〔2017〕1170號）；

　?。ㄈ渡钲谑袡C械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2018〕5號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《龍崗區(qū)社會投資建設(shè)立體停車設(shè)施補貼辦法（試行）》（送審稿）共八章二十一條，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┑谝徽?，總則，說明本辦法的制定背景、依據(jù)和總體原則。

　?。ǘ┑诙?，補貼范圍，明確本辦法的適用范圍、補貼主體和資金性質(zhì)。目前僅對龍崗轄區(qū)內(nèi)由社會資本全額投資建設(shè)的居住類、公共類立體停車設(shè)施項目，商業(yè)辦公類用地范圍內(nèi)的停車設(shè)施，流轉(zhuǎn)使用率、收益較高，且不屬于剛性停車需求，從我市發(fā)展公交都市戰(zhàn)略，鼓勵公共交通出行的角度考慮，不宜進(jìn)行補貼。

　?。ㄈ┑谌?，補貼標(biāo)準(zhǔn)，明確按照不同停車設(shè)施項目建設(shè)類型、停車位規(guī)模分類別進(jìn)行補貼，以及單個項目補貼總額的上限。本次補貼辦法的補貼標(biāo)準(zhǔn)，在對龍崗區(qū)停車收費有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考了本市兄弟區(qū)的補貼標(biāo)準(zhǔn)情況以及市級有關(guān)獎勵政策研究情況，并充分考慮區(qū)政府財政實際，確定居住類補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于福田、羅湖等兄弟區(qū)，公共類項目按居住類的50%進(jìn)行補貼。

　?。ㄋ模┑谒恼?，職責(zé)分工，明確了各部門的職責(zé)分工。

　?。ㄎ澹┑谖逭?，補貼申請條件，明確了申請補助主體的資格要求及對應(yīng)停車設(shè)施項目的要求。補貼申請主體應(yīng)誠信經(jīng)營，項目建成后承諾為公共提供停車服務(wù)五年以上；政策發(fā)布前已完成備案、在建或已建成的項目不納入補貼范圍。

　?。┑诹?，申請和受理，規(guī)定了申請主體需要提交的材料要求、政府審批撥付程序、補貼發(fā)放終止情形和退回要求。

　　（七）第七章，監(jiān)督檢查，明確了事中事后監(jiān)管工作要求和補貼資格取消情形。

　?。ò耍┑诎苏?，附則，規(guī)定了本辦法的解釋主體單位及實施日期、有效期。

　　四、有關(guān)問題Q&A：

　?。ㄒ唬﹩枺杭扔械摹渡钲谑袡C械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法》要求申請補貼需接入全市的停車共享云平臺，本次補貼辦法未做要求？

　　答：全市停車共享云平臺原由特建發(fā)集團開發(fā)，主要功能目標(biāo)為實現(xiàn)全市停車數(shù)據(jù)共享管理，目前已由特建發(fā)集團移交交警部門進(jìn)行使用管理。該云平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源即為交警部門的停車監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)脫敏后獲得。經(jīng)咨詢市交警部門，考慮停車數(shù)據(jù)的隱私性、敏感性等數(shù)據(jù)安全因素，目前已不再要求收費停車場接入該共享云平臺；經(jīng)咨詢市交通運輸局，后續(xù)《深圳市機械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法》修訂時也將對該條文予以修改。故本補貼辦法僅要求接入交警監(jiān)管系統(tǒng)即可。

　?。ǘ﹩枺航谖覅^(qū)已有部分正在推進(jìn)前期工作或剛剛開工建設(shè)尚未完成的居住類停車項目，能否予以補貼？

　　答：目前部分正在推進(jìn)前期或剛開工建設(shè)的項目，應(yīng)在項目初期即對經(jīng)濟可行性進(jìn)行了分析研究，確保經(jīng)濟收益可行后方能啟動建設(shè)。考慮我市市級獎勵政策原則是針對各區(qū)補貼辦法出臺后的新增項目予以獎勵，未對在政策發(fā)布前已立項、建設(shè)的項目進(jìn)行追溯補貼，故我區(qū)不建議補貼。

　　（三）問：預(yù)估補貼發(fā)放啟動后財政需要提供多少資金？

　　答：經(jīng)初步統(tǒng)計，2021年至今，正在推動前期、建設(shè)工作的立體停車項目共有7個，其中目前基本滿足補貼條件的為7個，涉及需補貼資金估算上限金額約為2250萬元。（具體需要結(jié)合各有關(guān)項目進(jìn)展和申報情況、每個項目實際采用的設(shè)備類型、泊位數(shù)和實際建設(shè)成本計算，故目前僅能統(tǒng)計補貼上限。）

　?。ㄋ模┭a貼對象車庫是否應(yīng)滿足規(guī)劃？

　　答：本補貼針對按基本建設(shè)程序已建成并對公眾開放、投入使用的立體停車設(shè)施，本問題屬于立體停車設(shè)施在建設(shè)階段應(yīng)考慮、解決的事項，與補貼政策無關(guān)，以建設(shè)項目具體情況為準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┭a貼需要取消甚至收回的情形有哪些？

　　答：存在以下情形：（1）因政府征拆原因無法繼續(xù)為公眾提供服務(wù)的，根據(jù)本辦法第十五條，按照實際提供服務(wù)時間計算應(yīng)補貼資金金額，已發(fā)放補貼超出應(yīng)發(fā)放補貼的部分，申請單位應(yīng)當(dāng)予以退還；（2）因政府征拆以外的客觀原因?qū)е聼o法為公眾服務(wù)滿五年的，如自然災(zāi)害等，根據(jù)本辦法第十七條，不取消補貼資格，結(jié)合本辦法的補貼撥付時間考慮，已撥付補貼不再退還，但亦不再繼續(xù)發(fā)放補貼；（3）因舊改、城市更新等原因?qū)е碌?，?yīng)向有關(guān)舊改、更新主體主張賠償，故根據(jù)本辦法第十四條不再予以補貼，已補貼的應(yīng)全部退回。上述取消或退回補貼情形，以及暫無法列舉的特殊情況處理方式，均按程序上報區(qū)機械式立體停車設(shè)施建設(shè)管理聯(lián)席會議審議研究確定。