精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)非農(nóng)建設用地管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2017年8月9日

　　龍崗區(qū)非農(nóng)建設用地管理辦法

　　第一條 為維護原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（含其繼受單位，下同）及其成員的合法權益，加強非農(nóng)建設用地管理，保障城市規(guī)劃實施，促進土地資源節(jié)約集約利用，大力拓展產(chǎn)業(yè)空間和保障性住房空間，根據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合龍崗區(qū)實際情況，制定本管理辦法。

　　第二條 本辦法所指的非農(nóng)建設用地，是指為了保障原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活需要，促進其可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)批準由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保留使用的土地，具體包括：

　?。ㄒ唬┌凑铡渡钲谑袑毎病垗弲^(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》（深府〔1993〕283號）劃定的非農(nóng)建設用地。

　?。ǘ┌凑铡渡钲谑袑毎昌垗弮蓞^(qū)城市化土地管理辦法》（深府〔2004〕102號）劃定的非農(nóng)建設用地。

　?。ㄈ┮云渌问脚鷾式o原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用，且用地批復明確將其納入非農(nóng)建設用地管理范疇的用地。

　　非農(nóng)建設用地補劃、開發(fā)建設、調(diào)整等事項的管理適用本辦法。

　　第三條 為加強統(tǒng)籌管理，由區(qū)政府成立非農(nóng)建設用地管理專項領導小組（以下簡稱“區(qū)領導小組”）。區(qū)領導小組對下列事項進行審定：

　?。ㄒ唬┥婕胺寝r(nóng)建設用地歷史遺留問題的一攬子解決方案。

　?。ǘ┱加?00平方米以上已完善征（轉）地補償手續(xù)用地劃定非農(nóng)建設用地。

　?。ㄈ┓寝r(nóng)建設用地管理的其他重大事項。

　　龍崗規(guī)劃國土管理局負責建立非農(nóng)建設用地臺賬，對非農(nóng)建設用地補劃、調(diào)整、簽訂土地使用權出讓合同等事項進行管理，并定期向區(qū)領導小組通報；街道辦、區(qū)財政局（國資委）、區(qū)土地整備中心和區(qū)城市更新局等有關單位在各自職權范圍內(nèi)對涉及的非農(nóng)建設用地事項按相應規(guī)定進行管理。

　　第四條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按本辦法申請非農(nóng)建設用地補劃或調(diào)整的，應按照公司章程，經(jīng)股東大會或股東代表大會表決同意，并取得街道辦的審查意見。涉及城市更新、土地整備項目的，股東大會或股東代表大會決議應由公證處公證，并需取得區(qū)城市更新局、區(qū)土地整備中心的審查意見。指標調(diào)入其他社區(qū)的，需經(jīng)調(diào)入地原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織董事會決議通過。

　　原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請對非農(nóng)建設用地進行開發(fā)和交易的，應符合深圳市及龍崗區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管的相關規(guī)定。

　　第五條 非農(nóng)建設用地的劃定和調(diào)整應符合下列基本要求：

　　（一）非農(nóng)建設用地劃定應符合已生效法定圖則規(guī)劃。

　　（二）小于3000平方米的空地指標，不單獨劃地。

　?。ㄈ┓寝r(nóng)建設用地劃定和調(diào)整須在本社區(qū)范圍內(nèi)安排，涉及參與城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目的可在本街道范圍內(nèi)安排。

　?。ㄋ模┓寝r(nóng)建設用地原則上在未完善征（轉）地補償手續(xù)的用地上安排，確需占用零星已完善征（轉）地補償手續(xù)用地并經(jīng)批準同意的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需將原征（轉）地的土地補償費無息退還給市（區(qū)）財政，該部分土地所有權仍屬國有。占用已完善征（轉）地補償手續(xù)用地超過400平方米以上的需報區(qū)領導小組審定。2008年4月23日以前已取得非農(nóng)建設用地批復的，不再按上述規(guī)定進行退款。

　?。ㄎ澹┕I(yè)用地調(diào)整為商業(yè)或居住用途的，按30%折算用地規(guī)模；工商用地調(diào)整為商業(yè)或居住用途的，按65%折算用地規(guī)模，工商用地調(diào)整為工業(yè)用途的按原用地規(guī)模落實；建成區(qū)非農(nóng)建設用地指標調(diào)入城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目的，按原批準用地規(guī)模核定調(diào)入面積。

　　（六）建成區(qū)非農(nóng)建設用地原則上不得調(diào)至空地，若原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行拆除地上建筑物并理清相應經(jīng)濟關系，將用地納入國有儲備的，可視為空地進行調(diào)整?？盏刂笜嗽诮ǔ蓞^(qū)內(nèi)落實或調(diào)入土地整備利益統(tǒng)籌項目、城市更新項目的，按原批準用地規(guī)模的1.5倍核算。

　　第六條 補劃非農(nóng)建設用地按照《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》（深府〔2004〕102號）的規(guī)定進行面積核定，剩余指標按照工商用地指標等面積進行補劃。補劃指標原則上按照建成區(qū)、空地7:3的比例進行落實。

　　符合下列情形之一的，可將非農(nóng)建設用地指標按原用地面積和劃定用途，按建成區(qū)指標落實在土地整備利益統(tǒng)籌項目或符合我區(qū)優(yōu)先推進條件的城市更新項目中：

　?。ㄒ唬┓寝r(nóng)建設用地劃定時與已批合法用地沖突的。

　?。ǘ┓寝r(nóng)建設用地劃定后簽訂了征（轉）地補償協(xié)議，經(jīng)轄區(qū)街道辦核實未給予非農(nóng)建設用地貨幣補償，且未經(jīng)其他途徑給予土地安置的。

　?。ㄈ┓寝r(nóng)建設用地劃定后，在本辦法實施前已按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》辦理產(chǎn)權登記至原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人名下的。

　　第七條 非農(nóng)建設用地的開發(fā)建設按下列規(guī)定辦理：

　　（一）未建非農(nóng)建設用地，按原批準用地面積和已生效法定圖則規(guī)劃進行開發(fā)建設，并應簽訂土地使用權出讓合同。非農(nóng)建設用地內(nèi)僅存在臨時搭建的建（構）筑物的，視為未建用地。

　?。ǘM開發(fā)建設的非農(nóng)建設用地應大于3000平方米。

　　（三）建成區(qū)非農(nóng)建設用地進行二次開發(fā)建設的，原則上應通過城市更新或土地整備的方式實施。已納入城市更新計劃或土地整備計劃范圍的非農(nóng)建設用地，按照城市更新及土地整備的相關政策執(zhí)行。規(guī)劃為工業(yè)用途的建成區(qū)非農(nóng)建設用地，如原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行理清經(jīng)濟關系并將建筑物拆除，可按空地進行開發(fā)建設，已辦理規(guī)劃驗收或建筑物產(chǎn)權登記手續(xù)的除外。

　　第八條 非農(nóng)建設用地劃定后原則上不得申請變更已生效法定圖則規(guī)劃用途。

　　尚未簽訂土地使用權出讓合同的非農(nóng)建設用地，用地單位申請?zhí)岣呷莘e率的，按法定圖則個案修改程序報批。在本辦法實施后批準的，按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃為居住、商業(yè)等經(jīng)營性用途的非農(nóng)建設用地，如容積率增幅在已生效法定圖則原規(guī)劃容積率的1倍及以下的，應當向政府無償提供不低于增加建筑面積15%的物業(yè)（含15%，不含公共服務設施和城市基礎設施）；如容積率增幅超過已生效法定圖則原規(guī)劃容積率1倍的，應當向政府無償提供不低于增加建筑面積20%的物業(yè)（含20%，不含公共服務設施和城市基礎設施）。無償提供給政府的物業(yè)免繳地價，產(chǎn)權歸政府。居住用途的物業(yè)可由政府安排作為保障性住房、人才住房及拆遷安置房使用。

　?。ǘ┮?guī)劃為居住、商業(yè)等經(jīng)營性用途的非農(nóng)建設用地，提高已生效法定圖則規(guī)劃容積率后簽訂土地使用權出讓合同時，提高容積率增加的經(jīng)營性建筑面積按照市場評估地價標準計收地價，其他建筑面積按照《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設用地和征地返還用地土地使用權交易若干規(guī)定》（深府〔2011〕198號）計收地價。

　　（三）規(guī)劃為工業(yè)用途的非農(nóng)建設用地提高容積率后無需向政府無償提供物業(yè)，地價按《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設用地和征地返還用地土地使用權交易若干規(guī)定》（深府〔2011〕198號）計收。

　　規(guī)劃為居住、商業(yè)等經(jīng)營性用途但法定圖則未明確容積率的非農(nóng)建設用地，如規(guī)劃許可時容積率超過3.2，超過部分視為提高容積率部分。

　　第九條 原農(nóng)村居民住宅用地（含統(tǒng)建樓用地）和公共設施用地不得進行土地使用權交易，市政府有特別規(guī)定的除外。

　　已建成并辦理了綠本房地產(chǎn)證或非商品性質(zhì)不動產(chǎn)權證的非農(nóng)建設用地，可參照《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設用地和征地返還用地土地使用權交易若干規(guī)定》（深府〔2011〕198號）以宗地為單位辦理進入市場手續(xù)。

　　第十條 非農(nóng)建設用地可按下列規(guī)定進行調(diào)整：

　?。ㄒ唬┡鷱陀猛九c生效法定圖則規(guī)劃用途不相符，或面積小于3000平方米的非農(nóng)建設用地，可申請進行調(diào)整。非農(nóng)工商用地規(guī)劃為工業(yè)用途或商業(yè)用途的均視為與規(guī)劃相符。

　　（二）用地面積大于3000平方米（含3000平方米）且批復用途與生效法定圖則規(guī)劃用途相符的非農(nóng)建設用地，可調(diào)整至符合我區(qū)優(yōu)先推進條件的城市更新項目中。其中更新主導方向為居住、商業(yè)等用途的更新項目應滿足土地移交率不低于40%的要求。

　　（三）已建成的公共設施類非農(nóng)建設用地，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完善征（轉）地補償手續(xù)，并將地上建(構)筑物按規(guī)定向區(qū)政府有關部門辦理移交的，該部分非農(nóng)建設用地指標可按工商用地指標在土地整備利益統(tǒng)籌項目或城市更新項目內(nèi)安排，政府對地上建（構）筑物相應部分按照重置價給予補償。原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦的村辦小學土地房產(chǎn)遺留問題，按市政府有關政策處理。

　　第十一條 非農(nóng)建設用地指標調(diào)整后，原用地按下列規(guī)定處置：

　?。ㄒ唬┱{(diào)整前用地屬于空地的，應按照調(diào)整用地時貨幣補償標準完善轉地手續(xù)，將土地納入國有儲備。

　?。ǘ┱{(diào)整前用地屬建成區(qū)的，建筑物可保留使用，不得加建、擴建、改建;規(guī)劃為公共管理與服務設施用地、交通設施用地或公共設施用地的，在調(diào)入土地整備利益統(tǒng)籌項目或城市更新項目等建成區(qū)時，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可選擇以下方式之一進行處置：1.將地上建筑物自行拆除后完善轉地手續(xù)并納入國有儲備，選擇對地上建筑物進行市場價補償?shù)?，按原?guī)模核定調(diào)入面積；選擇對地上建筑物進行重置價補償?shù)?按原規(guī)模的1.5倍核定調(diào)入面積。2.保留使用原建筑物，選擇在規(guī)劃實施時按有關政策進行補償?shù)模丛?guī)模核定調(diào)入面積。

　　（三）本辦法實施前因非農(nóng)建設用地調(diào)整而要求對建成區(qū)進行轉地或拆除但尚未完成的，按照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 原農(nóng)村居民住宅用地指標（含統(tǒng)建樓用地）不得調(diào)入城市更新項目。

　　非農(nóng)建設用地劃定后辦理了產(chǎn)權登記或經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開發(fā)建設簽訂土地使用權出讓合同的，該部分非農(nóng)建設用地不可調(diào)整。

　　第十三條 申請將非農(nóng)建設用地調(diào)入或調(diào)出城市更新項目的，按下列規(guī)定辦理：

　　（一）城市更新項目專項規(guī)劃審批前可申請將非農(nóng)建設用地調(diào)入。

　　（二）城市更新項目拆除范圍由區(qū)城市更新局認定。調(diào)入的非農(nóng)建設用地不劃定具體范圍。城市更新項目分期實施的，各期調(diào)入的面積根據(jù)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見核定。

　?。ㄈ┏鞘懈马椖考{入計劃后，其中的非農(nóng)建設用地原則上不允許調(diào)出，但非農(nóng)建設用地面積超出擬出讓建設用地面積時，超出部分可申請調(diào)入其他城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目。

　?。ㄋ模┓寝r(nóng)建設用地調(diào)入城市更新項目后，該項目3年內(nèi)未納入或者被清理出城市更新單元計劃的，原已調(diào)入的非農(nóng)建設用地指標視為未調(diào)整。因原用地已完善土地征（轉）手續(xù)或已開發(fā)建設而無法落實非農(nóng)建設用地指標的，可將指標調(diào)整至其他城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目。

　　第十四條 申請將非農(nóng)建設用地調(diào)入或調(diào)出土地整備利益統(tǒng)籌項目的，按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┩恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目在土地信息核準后、實施方案正式上報區(qū)政府前可申請將非農(nóng)建設用地調(diào)入或調(diào)出。

　?。ǘ┩恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目中調(diào)入的非農(nóng)建設用地不劃定具體范圍。

　?。ㄈ┩恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目被清理出項目目錄的，原已調(diào)入的非農(nóng)建設用地指標視為未調(diào)整。因原用地已完善土地征（轉）手續(xù)或已開發(fā)建設而無法落實非農(nóng)建設用地指標的，可將指標調(diào)整至其他土地整備利益統(tǒng)籌項目或城市更新項目。

　　第十五條 為消除歷史遺留違法建筑，大力拓展產(chǎn)業(yè)空間，鼓勵規(guī)劃為工業(yè)用途的非農(nóng)建設用地與區(qū)政府重點引進的產(chǎn)業(yè)項目合作進行開發(fā)建設。在滿足規(guī)劃要求的前提下，鼓勵工業(yè)用途的非農(nóng)建設用地提高容積率。

　　規(guī)劃為工業(yè)用途且獨立占地面積在10000平方米以上的建成區(qū)非農(nóng)建設用地，如原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行理清經(jīng)濟關系將用地拆為空地的，可選擇下列方式進行處置：

　?。ㄒ唬┌凑占w用地開發(fā)和交易監(jiān)管辦法與政府引進的產(chǎn)業(yè)實體進行合作開發(fā)或按合法工業(yè)用地依據(jù)我市“農(nóng)地入市”相關政策掛牌出讓后，政府按拆除建筑物重置價給予補助。

　　（二）按未完善征（轉）地補償手續(xù)用地依據(jù)我市“農(nóng)地入市”相關政策掛牌出讓后，原非農(nóng)建設用地指標可按1.5倍調(diào)整至土地整備利益統(tǒng)籌項目或城市更新項目中。

　?。ㄈ┌次赐晟普鳎ㄞD）地補償手續(xù)用地依據(jù)我市“農(nóng)地入市”相關政策掛牌出讓后，原非農(nóng)建設用地指標可按原面積的30%在本社區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃為居住、商業(yè)類的未完善征（轉）地補償手續(xù)的空地上落實。

　　第十六條 區(qū)內(nèi)各相關職能部門以及街道辦應各司其職，加強聯(lián)動，共同做好非農(nóng)建設用地的后續(xù)管理工作。區(qū)監(jiān)察部門應加強對各相關單位及其工作人員執(zhí)行非農(nóng)建設用地有關政策和法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，對工作中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，嚴肅追究責任。

　　國家機關工作人員和社區(qū)股份合作公司有關人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依照有關規(guī)定予以黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第十七條 本辦法所述的“社區(qū)”“社區(qū)股份公司”及其范圍是指《中共深圳市委、深圳市人民政府關于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進程的意見》（深發(fā)〔2003〕15號）發(fā)布時的原行政村集體經(jīng)濟組織及其轄區(qū)范圍。

　　本辦法所述“本街道范圍”是指《龍崗區(qū)非農(nóng)建設用地管理暫行辦法》（深龍府辦〔2015〕28號）執(zhí)行期間龍崗區(qū)街道區(qū)域劃分范圍。現(xiàn)龍崗街道所轄社區(qū)非農(nóng)建設用地參與城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目的，可在現(xiàn)街道范圍內(nèi)調(diào)整。

　　本辦法印發(fā)前已申請對非農(nóng)建設用地進行處置并取得區(qū)規(guī)劃國土部門復函初步同意的，可按原審定意見繼續(xù)完善后續(xù)程序。

　　本辦法所述變更土地用途是指《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》規(guī)定的大類用地之間的用途變更。

　　本辦法所述“農(nóng)地入市”是指原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照深圳市有關規(guī)定將合法工業(yè)用地及未完善征（轉）地補償手續(xù)且符合規(guī)劃的工業(yè)用地通過公開掛牌方式進行出讓。

　　第十八條 本辦法由區(qū)規(guī)劃國土部門負責解釋。

　　第十九條 本辦法自2017年8月16日起施行，有效期3年。