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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2018年1月5日

　　龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法 

　　第一章 總則 

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，充分發(fā)揮政府投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，提高政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。

　　本辦法所稱龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目，是指全額或部分利用區(qū)級(jí)政府資金在龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、征收補(bǔ)償項(xiàng)目及規(guī)劃研究項(xiàng)目。

　　區(qū)級(jí)政府資金包括區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算中的國有土地使用權(quán)出讓金以及其他政府性資金等。

　　龍崗區(qū)政府投資（以下簡稱區(qū)政府投資）可以采用直接投資、投資補(bǔ)助等方式。

　　區(qū)政府投資200萬元以下的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目（政務(wù)信息化項(xiàng)目除外）、車輛購置項(xiàng)目及其他直接列入部門預(yù)算申報(bào)的項(xiàng)目，不適用本辦法。

　　第三條 區(qū)政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、效率、公開的原則，量入為出、綜合平衡。

　　第四條 區(qū)政府投資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于保障和改善民生，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給質(zhì)量；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提升城市發(fā)展質(zhì)量和效益；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　第五條 龍崗區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法完善區(qū)政府投資項(xiàng)目審批機(jī)制，規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。

　　第六條 區(qū)政府發(fā)展和改革部門（以下簡稱區(qū)發(fā)改部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理區(qū)政府投資項(xiàng)目，并會(huì)同有關(guān)部門建立區(qū)政府投資項(xiàng)目管理協(xié)作機(jī)制。

　　區(qū)財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、環(huán)保水務(wù)、監(jiān)察以及規(guī)劃國土等部門按照各自職責(zé)依法對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第二章 項(xiàng)目儲(chǔ)備與審批管理 

　　第七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。

　　區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方針等確定區(qū)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

　　區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、工作計(jì)劃及社情民意，提出近期需要建設(shè)的區(qū)政府投資項(xiàng)目，并組織項(xiàng)目前期研究論證后，由區(qū)發(fā)改部門統(tǒng)籌列入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。列入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的項(xiàng)目，或區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要決定開展的項(xiàng)目可直接列入儲(chǔ)備庫。區(qū)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，具體按照區(qū)政府投資項(xiàng)目生成機(jī)制的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算。本辦法第十條至第十六條規(guī)定的情形除外。

　　第九條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)審批。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境具有重大影響的區(qū)政府投資項(xiàng)目，或區(qū)發(fā)改部門認(rèn)為有必要報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書經(jīng)區(qū)發(fā)改部門審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第十條 按市政府相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，項(xiàng)目建設(shè)單位可以直接申報(bào)項(xiàng)目總概算，并在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目必要性論證和可行性研究的內(nèi)容。

　　第十一條 區(qū)發(fā)改部門可根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)政府投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，經(jīng)區(qū)政府審定后，不定期發(fā)布項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算等審批事項(xiàng)清單。

　　新建的房建類區(qū)政府投資項(xiàng)目，必須辦理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目總概算等審批事項(xiàng)；總投資5000萬元及以上的區(qū)政府投資項(xiàng)目，必須辦理可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目總概算等審批事項(xiàng)。

　　本辦法第十條規(guī)定的項(xiàng)目除外。

　　第十二條 免除項(xiàng)目建議書審批環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，由區(qū)發(fā)改部門審核后下達(dá)前期工作計(jì)劃。

　　立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、投資匡算、資金使用以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等作出說明。

　　第十三條 單純?cè)O(shè)備購置項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)區(qū)發(fā)改部門批準(zhǔn)。醫(yī)療、消防等專業(yè)設(shè)備需由區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門先行組織專項(xiàng)論證，通過專項(xiàng)論證的設(shè)備購置項(xiàng)目按程序申報(bào)資金計(jì)劃。其他設(shè)備應(yīng)先開展市場詢價(jià)并取得不少于3家機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)清單，經(jīng)區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門提出審核意見后按程序申報(bào)資金計(jì)劃。

　　第十四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目，按照政務(wù)信息資源共享的原則，經(jīng)區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行科學(xué)論證后，按程序納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃。

　　已納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位完成初步設(shè)計(jì)方案編制，初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施所必須投入的技術(shù)人員構(gòu)成及工作時(shí)間并制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，其中涉及設(shè)備采購的，應(yīng)先開展市場詢價(jià)并取得不少于3家機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)清單。區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)可行性及造價(jià)合理性的評(píng)審并出具評(píng)審意見。初步設(shè)計(jì)方案通過評(píng)審后，由區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門出具項(xiàng)目建設(shè)回復(fù)意見，作為概算資料的組成部分一并送區(qū)發(fā)改部門進(jìn)行概算評(píng)審。

　　第十五條 征收補(bǔ)償項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本單位年度征收補(bǔ)償項(xiàng)目資金使用整體需求向區(qū)發(fā)改部門提交資金申請(qǐng)，區(qū)發(fā)改部門原則上按照申請(qǐng)金額一次性下達(dá)年度資金計(jì)劃。區(qū)發(fā)改部門下達(dá)的征收補(bǔ)償年度資金計(jì)劃為征收補(bǔ)償項(xiàng)目的資金使用指標(biāo)。項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案（含預(yù)算）的審核由區(qū)土地整備部門按程序?qū)徍瞬⒁婪ㄟM(jìn)行管理和監(jiān)督；征收補(bǔ)償資金的撥付由區(qū)財(cái)政部門按程序?qū)徍瞬⒁婪ㄟM(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第十六條 規(guī)劃研究項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交資金申請(qǐng)報(bào)告，由區(qū)發(fā)改部門審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)提出項(xiàng)目總費(fèi)用和年度資金需求，并附項(xiàng)目計(jì)劃書及項(xiàng)目建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議紀(jì)要。項(xiàng)目計(jì)劃書應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目背景、研究內(nèi)容、績效目標(biāo)、成果形式、進(jìn)度安排、項(xiàng)目組織、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)詳細(xì)預(yù)算、與已有規(guī)劃研究成果的銜接情況等內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括該單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)項(xiàng)目必要性、取費(fèi)合理性等方面審定的內(nèi)容。

　　規(guī)劃研究項(xiàng)目原則上應(yīng)由相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)各自職能組織開展。街道辦根據(jù)轄區(qū)發(fā)展需要，可適時(shí)開展轄區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃研究，原則上不單獨(dú)開展涉及空間、土地、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃研究。確需要由街道辦組織開展涉及空間、土地、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃研究的，在征得相關(guān)行業(yè)主管部門的書面同意后，可按本條第一款規(guī)定向區(qū)發(fā)改部門申報(bào)。

　　因受相關(guān)法律法規(guī)或政策變更、區(qū)委區(qū)政府工作調(diào)整等因素影響，需對(duì)已批準(zhǔn)的規(guī)劃研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用范圍進(jìn)行變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照本條第一款規(guī)定向區(qū)發(fā)改部門提出申請(qǐng)。

　　第十七條 區(qū)發(fā)改部門可以按照國家、省、市的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，在教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域制定符合城市定位的區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)政府審定后發(fā)布。

　　相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展項(xiàng)目的前期工作及建設(shè)實(shí)施工作。

　　第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。

　　項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析，并應(yīng)符合國家有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的深度要求。

　　除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目建議書批復(fù)后，區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目概況進(jìn)行公示，公示期不少于20個(gè)自然日。公示期間征集到的主要意見和建議，作為開展下階段工作的重要參考。

　　第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目立項(xiàng)要求進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報(bào)告。

　　可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的深度要求，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、安全、經(jīng)濟(jì)、交通和用地等方面是否合理可行及其環(huán)境影響進(jìn)行全面分析論證。

　　可行性研究報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等原則上不得超出已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書相應(yīng)范圍，否則應(yīng)重新履行項(xiàng)目建議書報(bào)批手續(xù)。

　　除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，可行性研究報(bào)告經(jīng)批復(fù)后，區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目概況進(jìn)行公開。

　　第二十條 區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定完成用地規(guī)劃許可、土地使用權(quán)出讓、初步設(shè)計(jì)審查、水土保持方案審查、消防設(shè)計(jì)防火審核、人防審查、森林保護(hù)專項(xiàng)審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等審批。區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)通過有關(guān)行業(yè)主管部門組織的技術(shù)方案審查后，方可向區(qū)發(fā)改部門申報(bào)項(xiàng)目總概算。

　　第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目總概算。

　　項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件應(yīng)當(dāng)依照批復(fù)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，否則應(yīng)重新履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等前階段報(bào)批手續(xù)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。

　　項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。區(qū)政府投資項(xiàng)目的工程安全、污染防治的檢測及設(shè)施建設(shè)等相關(guān)費(fèi)用納入項(xiàng)目總概算。

　　第二十二條 區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國家、省、市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查有關(guān)規(guī)定開展節(jié)能評(píng)估和審查工作。節(jié)能審查意見作為項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)發(fā)改部門申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，需同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，按相關(guān)規(guī)定免除可行性研究報(bào)告編制和審批的項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)和概算階段報(bào)送。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已建成的不得投入使用。

　　第三章 項(xiàng)目計(jì)劃和資金管理 

　　第二十三條 區(qū)發(fā)改部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)際需要，綜合平衡區(qū)政府投資需求與供給，編制區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。

　　第二十四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┠甓日顿Y總額和投資結(jié)構(gòu)。

　　（二）續(xù)建項(xiàng)目和年度投資額。

　?。ㄈ┬麻_工項(xiàng)目和年度投資額；新開工項(xiàng)目原則上為項(xiàng)目總概算或資金規(guī)模已批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┐才彭?xiàng)目和預(yù)留資金；區(qū)委、區(qū)政府年中部署的重點(diǎn)項(xiàng)目、年內(nèi)可新開工的項(xiàng)目等需要列入當(dāng)年區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案，但不符合本條前款規(guī)定的項(xiàng)目，可以作為待安排項(xiàng)目，在區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案中預(yù)留相應(yīng)資金。

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)和資金安排。

　　列入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的新開工及待安排項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)從區(qū)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中根據(jù)建設(shè)時(shí)序需要選取。

　　第二十五條 區(qū)政府預(yù)算草案及政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)政府通過后，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　區(qū)政府預(yù)算草案及政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后正式生效。區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)，正式印發(fā)并向社會(huì)公開區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃。

　　區(qū)發(fā)改部門可依據(jù)區(qū)政府預(yù)算草案及政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案，經(jīng)區(qū)政府審定后向區(qū)財(cái)政部門提出項(xiàng)目投資計(jì)劃預(yù)安排意見。

　　第二十六條 經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。區(qū)政府投資項(xiàng)目支出必須以本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的區(qū)政府預(yù)算及政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃為依據(jù)。

　　第二十七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃當(dāng)年有效，納入政府預(yù)算管理，嚴(yán)格按照政府性資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府預(yù)算及政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門根據(jù)已批準(zhǔn)的區(qū)政府預(yù)算，并根據(jù)區(qū)發(fā)改部門下達(dá)的區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定撥付建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)到位，實(shí)施財(cái)政監(jiān)管。

　　第二十八條 嚴(yán)格控制不同項(xiàng)目間的指標(biāo)調(diào)劑，確因項(xiàng)目資金需求變化，區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)區(qū)發(fā)改部門的調(diào)劑意見按政府性資金管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)劑。

　　第二十九條 區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度計(jì)劃資金總規(guī)模的，區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)編制區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃調(diào)整方案報(bào)區(qū)財(cái)政部門納入?yún)^(qū)政府預(yù)算調(diào)整，經(jīng)區(qū)政府審定后，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第三十條 區(qū)政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行國庫集中支付制度，具體支付方式按區(qū)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理 

　　第三十一條 區(qū)政府投資項(xiàng)目由區(qū)政府指定的單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目可采取代理建設(shè)、工程總承包等方式進(jìn)行建設(shè)。

　　第三十二條 區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程應(yīng)按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)包；屬于單純?cè)O(shè)備購置項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定采購，列入集中采購目錄的設(shè)備，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購。

　　第三十三條 區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查承包主體的資質(zhì)等級(jí)及履約信用，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定限制存在失信行為的主體在限制期內(nèi)參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)。

　　第三十四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)遵守工期定額的有關(guān)規(guī)定，不得隨意壓縮。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目的工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制施工圖和項(xiàng)目預(yù)算。

　　項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。

　　第三十六條 發(fā)包工程造價(jià)不得超過已批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算中的建筑安裝工程費(fèi)用。

　　第三十七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)依法訂立合同。

　　合同應(yīng)根據(jù)工程具體情況，據(jù)實(shí)約定相關(guān)專用條款的內(nèi)容，明確約定承包方在合同履約過程中的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)工期延誤、竣工結(jié)算延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、履約情況不良、檔案資料未按規(guī)定移交等責(zé)任作約定，并明確未按約定履行的違約責(zé)任。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。合同簽訂后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定要求施工等承包單位提供由銀行出具的一定金額的履約保函，并在合同條款中明確承包方在項(xiàng)目建設(shè)完工后盡快辦理審計(jì)結(jié)（決）算、竣工財(cái)務(wù)決算的責(zé)任。

　　第三十八條 區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，建立健全項(xiàng)目管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

　　第三十九條 項(xiàng)目預(yù)算不得超過項(xiàng)目總概算。確因地質(zhì)、水文、氣象和規(guī)劃調(diào)整等客觀情況導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超過項(xiàng)目總概算的，項(xiàng)目建設(shè)單位可以提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)發(fā)改部門按程序?qū)徟?/p>

　　其中已完成施工發(fā)包的項(xiàng)目，按以下情形處理：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目預(yù)算調(diào)整金額超過項(xiàng)目總概算10%及以上的，由區(qū)發(fā)改部門審核后按規(guī)定報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，并將項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整結(jié)果報(bào)送區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　?。ǘ╊A(yù)算調(diào)整金額未超過項(xiàng)目總概算10%，但超過項(xiàng)目總概算100萬元及以上的，由區(qū)發(fā)改部門審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　（三）確因地質(zhì)、水文、氣象等不可抗力，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整金額超過項(xiàng)目總概算10%及以上的，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門審議，區(qū)發(fā)改部門先行保障項(xiàng)目資金，再按前款規(guī)定報(bào)批。

　　第四十條 區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及經(jīng)費(fèi)使用范圍開展設(shè)計(jì)、施工等工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)禁項(xiàng)目建設(shè)單位擅自通過施工洽商或補(bǔ)簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案、建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　因特殊情況確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制變更說明，按本辦法第四十一條規(guī)定辦理。

　　工程發(fā)生變更時(shí)，需要重新招標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定重新辦理招投標(biāo)手續(xù)。

　　第四十一條 設(shè)計(jì)變更未涉及建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)變化，且項(xiàng)目預(yù)算變更未超過項(xiàng)目總概算的，按以下情形處理：

　?。ㄒ唬┳兏蟮捻?xiàng)目預(yù)算未超過分項(xiàng)概算的，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位共同確認(rèn)。

　　（二）變更后的項(xiàng)目預(yù)算超過分項(xiàng)概算的，經(jīng)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門審核后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位共同確認(rèn)。

　　設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生一定變化的，應(yīng)由行業(yè)主管部門審核后報(bào)區(qū)發(fā)改部門批準(zhǔn)。

　　因設(shè)計(jì)變更，且項(xiàng)目預(yù)算變更超過項(xiàng)目總概算的，經(jīng)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門確認(rèn)后，按照本辦法第三十九條規(guī)定辦理。

　　第四十二條 設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，單一合同累計(jì)變更造價(jià)不超過原合同價(jià)10%的，區(qū)財(cái)政部門可以撥付不超過65%的變更造價(jià)工程款；單一合同累計(jì)變更造價(jià)超過原合同價(jià)10%的，按照相關(guān)審計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定完成結(jié)（決）算后撥付變更造價(jià)工程款。

　　第四十三條 按照國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府投資項(xiàng)目具備工程驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、使用和管養(yǎng)等有關(guān)單位進(jìn)行工程驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,項(xiàng)目建設(shè)單位不得交付使用，使用單位或管養(yǎng)單位不得接收。

　　本辦法所稱工程驗(yàn)收，包括區(qū)政府投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收以及規(guī)劃、消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)相關(guān)部門備案。

　　第四十四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目因特殊情況需要中止或取消的，經(jīng)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門審核后，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)結(jié)算。

　　第四十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按月向區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門報(bào)送區(qū)政府投資項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況。未及時(shí)報(bào)送的，不予安排后續(xù)資金。

　　第四十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要求,通過統(tǒng)計(jì)信息化平臺(tái)依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料。

　　第四十七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立區(qū)政府投資項(xiàng)目檔案管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并依法及時(shí)向區(qū)檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目檔案。

　　第四十八條 區(qū)發(fā)改部門應(yīng)不定期召集有關(guān)部門召開政府投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)投資變動(dòng)、工程進(jìn)度、資金使用等情況及存在問題進(jìn)行研究，重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)區(qū)政府決策。

　　第五章 項(xiàng)目審核管理 

　　第四十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中載明并在合同中約定以相關(guān)機(jī)構(gòu)或單位出具的竣工決算報(bào)告審核結(jié)論作為項(xiàng)目工程款撥付、竣工財(cái)務(wù)決算審批等相關(guān)工作的依據(jù)。

　　第五十條 施工單位未按規(guī)定時(shí)間提交結(jié)（決）算資料的，項(xiàng)目建設(shè)單位可單方啟動(dòng)結(jié)（決）算程序。

　　第五十一條 包含建筑安裝工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)的送審總造價(jià)200萬元及以上的區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，送審總造價(jià)未超過項(xiàng)目總概算的，按規(guī)定直接進(jìn)行竣工結(jié)（決）算審核。

　　包含建筑安裝工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)的送審總造價(jià)200萬元及以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，送審總造價(jià)超過項(xiàng)目總概算的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交未履行概算調(diào)整手續(xù)的情況說明、突破總概算的原因分析，由區(qū)發(fā)改部門按以下程序批準(zhǔn)后，按規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)（決）算審核：

　?。ㄒ唬┧蛯徳靸r(jià)超過項(xiàng)目總概算10%及以上的，由區(qū)發(fā)改部門審核后按規(guī)定報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)。

　?。ǘ┧蛯徳靸r(jià)未超過項(xiàng)目總概算10%，但超過項(xiàng)目總概算100萬元及以上的，由區(qū)發(fā)改部門審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第五十二條 包含建筑安裝工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)的送審總造價(jià)200萬元以下的區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行委托有資質(zhì)的造價(jià)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)（決）算造價(jià)審核，審核結(jié)論報(bào)區(qū)政府指定的區(qū)政府投資項(xiàng)目結(jié)（決）算審核主管部門或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)一并進(jìn)行備案，項(xiàng)目建設(shè)單位憑備案后的審核結(jié)論辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、產(chǎn)權(quán)登記和移交等后續(xù)工作。

　　第五十三條 除本辦法第五十一條、第五十二條規(guī)定以外的其他政府投資項(xiàng)目，按財(cái)政資金管理的相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付、竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬、調(diào)賬等手續(xù)。

　　第五十四條 造價(jià)審核機(jī)構(gòu)開展的區(qū)政府投資項(xiàng)目結(jié)（決）算審核工作及其審核結(jié)論按規(guī)定接受審計(jì)部門監(jiān)督。

　　第五十五條 送審工程總造價(jià)超過實(shí)際審定總造價(jià)20%的項(xiàng)目，由區(qū)政府指定的區(qū)政府投資項(xiàng)目結(jié)（決）算審核主管部門或機(jī)構(gòu)視情況抄送區(qū)監(jiān)察部門。

　　第五十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬、調(diào)賬手續(xù)。

　　建設(shè)資金有結(jié)余的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目竣工決算報(bào)告審核結(jié)論出具后30個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金上繳手續(xù)。

　　第六章 項(xiàng)目監(jiān)督管理 

　　第五十七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況依法接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。區(qū)政府相關(guān)部門對(duì)區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開展的聽取和審議政府專項(xiàng)報(bào)告、詢問或者質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查等工作應(yīng)當(dāng)予以配合，有關(guān)政府部門、單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況和提供必要的材料，及時(shí)給予答復(fù)。

　　第五十八條 區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并應(yīng)當(dāng)在每年初將上一年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況向區(qū)政府報(bào)告后報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查；每年六月至九月期間將當(dāng)年上半年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況向區(qū)政府報(bào)告后報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。

　　第五十九條 區(qū)發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管評(píng)估工作，建立與區(qū)財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、環(huán)保水務(wù)等部門的聯(lián)合稽察及評(píng)估共享機(jī)制，按照項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行稽察。

　　第六十條 審計(jì)部門根據(jù)法律法規(guī)及市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督。

　　第六十一條 區(qū)監(jiān)察部門依法依規(guī)加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)行政主管部門移交的或群眾舉報(bào)投訴的問題線索依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第六十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)部管理制度及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理配套制度，加強(qiáng)區(qū)政府投資領(lǐng)域廉政工作的規(guī)范化、制度化和透明化建設(shè)。

　　第七章 責(zé)任追究 

　　第六十三條 參與區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)相關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫?；蛘呓K止項(xiàng)目進(jìn)行:

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府投資項(xiàng)目申報(bào)資料弄虛作假的。

　?。ǘ┪袥]有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制區(qū)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算等材料的。

　?。ㄈ┥米宰兏鼌^(qū)政府投資項(xiàng)目已批復(fù)文件內(nèi)容的。

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的。

　　（五）按照與經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工的。

　　（六）違反工期定額管理規(guī)定壓縮建設(shè)工期的。

　?。ㄆ撸┩婧雎毷卦斐蓞^(qū)政府投資項(xiàng)目資金嚴(yán)重浪費(fèi)或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的。

　?。ò耍┣终蓟蛘吲灿脜^(qū)政府投資項(xiàng)目資金的。

　?。ň牛┪匆勒毡巨k法規(guī)定辦理區(qū)政府投資項(xiàng)目工程驗(yàn)收、報(bào)送結(jié)（決）算審核、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)的。

　?。ㄊ┢渌麌?yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　有前款所列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六十四條 參與區(qū)政府投資項(xiàng)目管理的各職能部門有下列行為之一的，依法依規(guī)追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行審批職責(zé)的。

　?。ǘ┪窗匆?guī)定程序?qū)徟鷧^(qū)政府投資項(xiàng)目的。

　?。ㄈ┰趨^(qū)政府投資項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的。

　?。ㄋ模┢渌麌?yán)重違反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第六十五條 咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評(píng)審機(jī)構(gòu)在編制、評(píng)估審核區(qū)政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算等材料時(shí)，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，由區(qū)相關(guān)部門給予通報(bào)，依法依規(guī)予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門依法吊銷其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)

　　賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章 附則 

　　第六十六條 本辦法由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十七條 本辦法未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策辦理。

　　第六十八條 本辦法自2018年1月15日起施行，有效期5年。《關(guān)于印發(fā)〈龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（深龍府〔2008〕29號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍崗區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)前期經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（深龍府辦〔2016〕17號(hào)）同時(shí)廢止。