精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　《社會組織承接政府購買服務(wù)評價監(jiān)督辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2019年4月8日

　　社會組織承接政府購買服務(wù)評價監(jiān)督辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步完善社會組織承接政府購買服務(wù)的評價監(jiān)督機制，充分發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)供給中的作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)效率和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府購買服務(wù)的實施意見及兩個配套文件的通知》（深府辦〔2014〕15號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 社會組織承接龍崗區(qū)政府購買服務(wù)的評價監(jiān)督工作，適用本辦法。

　　第三條 本辦法中所稱政府購買服務(wù)，指政府各部門（以下統(tǒng)稱“購買主體”）通過發(fā)揮市場機制作用，把直接向社會公眾提供的公共服務(wù)事項以及履行職責(zé)所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會組織（以下統(tǒng)稱“承接主體”）承擔(dān)，并由購買主體根據(jù)合同約定的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向承接主體支付費用。

　　第四條 社會組織承接政府購買服務(wù)評價監(jiān)督工作遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬└母飫?chuàng)新，注重實效。以提高行政管理效能、激發(fā)社會創(chuàng)造力、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式為根本目標(biāo)，通過完善評價監(jiān)督機制不斷促進政府購買服務(wù)工作，確保財政資金使用取得實實在在的成效，切實解決政府管得過多、公共服務(wù)質(zhì)量效率不高等問題。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變理念，評管結(jié)合。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度，確保過程公開、透明、規(guī)范、有效。引入第三方評價，制定科學(xué)有效的數(shù)量、質(zhì)量、流程、績效等標(biāo)準(zhǔn)體系，加強事中事后監(jiān)管，推進評價工作社會化、專業(yè)化，完善社會監(jiān)督機制，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。

　?。ㄈ┮婪ê弦?guī)，權(quán)責(zé)明確。按照法律法規(guī)和政策文件積極穩(wěn)妥推進，逐步建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門牽頭，民政及行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的購買服務(wù)工作機制，各部門明確分工，協(xié)調(diào)溝通，齊抓共管。

　　第五條 購買主體應(yīng)當(dāng)建立健全向社會組織購買服務(wù)的工作體系，具體包括：

　　（一）事前建立項目申報、預(yù)算編報、組織采購、項目監(jiān)管、績效評價的規(guī)范化流程，制定事前、事中、事后的項目實施標(biāo)準(zhǔn)體系和績效評價指標(biāo)。

　?。ǘ┦轮屑訌姾贤芾砗托畔⒐_，督促承接主體嚴(yán)格履行合同義務(wù)，保證質(zhì)量和按約定時間進度完成服務(wù)任務(wù)，并根據(jù)實際需求和合同義務(wù)幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對象的溝通、協(xié)調(diào)。

　　（三）事后對購買服務(wù)進行全過程的跟蹤監(jiān)督和成果驗收，積極配合有關(guān)部門將社會組織承接政府購買服務(wù)行為納入年檢（報）、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

　　第六條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強培育作為承接主體的各類社會組織，制定社會組織承接政府購買服務(wù)的項目管理操作指引。

　　第七條 社會組織管理部門以及社會組織業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位應(yīng)根據(jù)各自的監(jiān)管職責(zé)參與社會組織承接政府購買服務(wù)的政治把關(guān)、績效評價和執(zhí)法檢查等評價監(jiān)督管理工作。

　　第八條 承接主體應(yīng)當(dāng)符合《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府購買服務(wù)的實施意見及兩個配套文件的通知》（深府辦〔2014〕15號）所規(guī)定的基本條件。

　　第九條 承接主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和合同規(guī)定開展相關(guān)服務(wù)活動，建立政府購買服務(wù)臺賬，健全財務(wù)管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，接受和配合相關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查及績效評價，接受社會監(jiān)督。不得濫用政府購買服務(wù)的相關(guān)權(quán)力排除、限制競爭，不得侵犯管理對象或服務(wù)對象的合法權(quán)益，不得強制個人、其他社會組織或市場主體接受服務(wù)。

　　第二章 事前評價監(jiān)督

　　第十條 購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)《深圳市政府購買服務(wù)負(fù)面清單（試行）》和《龍崗區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，制定年度購買服務(wù)項目計劃及部門預(yù)算，并根據(jù)購買服務(wù)項目的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，制定相應(yīng)的《購買服務(wù)工作實施方案》。《購買服務(wù)工作實施方案》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵徺I服務(wù)的政策法規(guī)依據(jù)、必要性和可行性。

　?。ǘ┵徺I服務(wù)的工作安排和組織措施。

　?。ㄈ┵徺I服務(wù)的具體內(nèi)容、績效目標(biāo)以及績效評價標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┵徺I服務(wù)的項目成本核算和支出標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┵徺I服務(wù)的方式和程序。

　?。┏薪又黧w的資質(zhì)條件和工作要求。

　?。ㄆ撸徺I服務(wù)的評價監(jiān)管措施。

　?。ò耍┢渌枰f明的情況。

　　第十一條 購買主體應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約的原則，參照執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際需要及工作目標(biāo)，綜合物價水平、工資水平、社會保障規(guī)定、費用成本和財政支付能力等因素進行購買服務(wù)成本核算，提出購買服務(wù)的價格標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)職能部門、購買主體和集中采購機構(gòu)，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立健全購買服務(wù)的資金預(yù)算和監(jiān)督制度，提高購買服務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　第十二條 購買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承接主體。達到當(dāng)年區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，統(tǒng)一由區(qū)政府采購中心組織實施采購；限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目則由購買主體依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按自行采購管理規(guī)定的程序組織實施，確定承接主體。

　　第十三條 購買主體自行組織采購服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)明確具體購買方式，制定相應(yīng)的項目立項、申報、評審等規(guī)范化流程，科學(xué)設(shè)定服務(wù)需求和目標(biāo)要求，組建專業(yè)評審專家小組或委托第三方機構(gòu)對具備條件的社會組織提出的《項目申請書》進行評審?！俄椖可暾垥窇?yīng)當(dāng)滿足以下基本要求：

　?。ㄒ唬┨峁┓?wù)的數(shù)量、質(zhì)量、預(yù)算符合項目申報規(guī)定。

　　（二）對服務(wù)對象的需求有科學(xué)的分析，有明確的服務(wù)績效目標(biāo)及績效評價指標(biāo)。

　?。ㄈ╉椖磕繕?biāo)、活動、產(chǎn)出和效果的邏輯框架清晰。

　?。ㄋ模╉椖繄?zhí)行團隊能力與項目工作任務(wù)相適應(yīng)。

　?。ㄎ澹╉椖砍杀绢A(yù)算和支出報價符合實際。

　?。╉椖坑媱澃才藕侠?。

　　（七）項目監(jiān)測評估和風(fēng)險控制方法得當(dāng)。

　　第十四條 購買主體與承接主體簽訂購買服務(wù)合同時，合同內(nèi)容應(yīng)包含購買服務(wù)的范圍、內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量要求、驗收程序、資金及支付方式、權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對措施和違約責(zé)任等條款。

　　第三章 事中評價監(jiān)督

　　第十五條 購買主體應(yīng)當(dāng)制定項目執(zhí)行情況中期報告等規(guī)范文本，建立服務(wù)項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對本部門購買服務(wù)項目執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督檢查。

　　第十六條 區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)購買主體制定項目資金管理的實施細(xì)則，并統(tǒng)一委托專業(yè)機構(gòu)對政府購買服務(wù)項目資金使用情況實施動態(tài)監(jiān)督。

　　第十七條 購買主體在對合同履行執(zhí)行監(jiān)控過程中，如發(fā)現(xiàn)承接主體偏離合同目標(biāo)，要及時采取措施予以糾正，并就承接主體不能按期按質(zhì)履行合同或發(fā)生緊急事件采取應(yīng)對措施，確保服務(wù)項目預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　承接主體因自身原因不能繼續(xù)履行相應(yīng)職能時，應(yīng)當(dāng)及時向購買主體報告，并依照合同承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。購買主體應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及本辦法重新確定承接社會組織。

　　第十八條 承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù)，建立政府購買服務(wù)臺賬，認(rèn)真組織實施服務(wù)項目，按時完成服務(wù)項目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。

　　政府購買服務(wù)臺賬應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)文件、工作計劃方案、項目和資金批復(fù)、項目進展和資金支付、工作匯報總結(jié)、重大活動和其他有關(guān)資料信息。

　　第十九條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，對購買服務(wù)的項目資金進行規(guī)范的財務(wù)管理和會計核算，加強自身監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范管理。按要求向購買主體提供資金的使用情況、項目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。

　　第四章 事后評價監(jiān)督

　　第二十條 購買服務(wù)合同約定任務(wù)完成以后，承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同的約定提交結(jié)項報告和項目成果相關(guān)材料。

　　購買主體應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)組織對服務(wù)成效進行驗收，出具驗收報告。驗收結(jié)果分為合格和不合格。

　　項目驗收時，承接主體存在未按時完成合同規(guī)定的工作任務(wù)或沒有達到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，或使用資金不符合合同規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情形，購買主體應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定提出項目整改意見。

　　承接主體不配合實施整改的或進行整改后項目仍不合格的，購買主體應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任；承接主體在項目執(zhí)行過程中存在違法違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十一條 重大服務(wù)項目要求進行績效評價的，購買主體應(yīng)按照項目預(yù)算編制要求和項目績效評價指標(biāo)體系對項目實施情況進行全面、客觀、科學(xué)的評價活動，評價活動要體現(xiàn)過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合、短期效果評價與長遠(yuǎn)效果評價相結(jié)合、社會效益評價與經(jīng)濟效益評價相結(jié)合的原則。

　　第二十二條 除開展重大項目績效評價以外，購買主體每年至少開展一次本部門向社會組織購買服務(wù)項目執(zhí)行情況的整體檢查評估活動。檢查評估結(jié)果抄送區(qū)財政部門和民政部門，在10個工作日內(nèi)向社會公布，并作為以后年度編制政府向社會力量購買服務(wù)預(yù)算和選擇承接主體的重要參考依據(jù)。

　　第二十三條 區(qū)財政部門每年或不定期委托第三方評估機構(gòu)對全區(qū)政府部門向社會組織購買服務(wù)工作情況進行年度綜合性考核評價?？己嗽u價的重點是組織實施過程的合規(guī)性、財政資金使用的績效和服務(wù)對象的滿意度。

　　第二十四條 區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對政府向社會組織購買服務(wù)工作進行監(jiān)督；區(qū)審計部門負(fù)責(zé)對政府向社會組織購買服務(wù)資金的使用情況進行審計監(jiān)督。

　　第二十五條 區(qū)民政局定期召集購買主體、社會組織業(yè)務(wù)主管單位和綜合監(jiān)管部門召開專題聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決社會組織承接政府購買服務(wù)工作中出現(xiàn)的問題。

　　第五章 信息公開和信用記錄

　　第二十六條 區(qū)民政部門會同區(qū)財政部門、各購買主體依托“龍崗政府在線”網(wǎng)站建立社會組織承接政府購買服務(wù)信息平臺。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，信息平臺應(yīng)當(dāng)采集、記錄并公開以下信息：

　　（一）政府購買服務(wù)的法律法規(guī)和政策文件。

　?。ǘ┱徺I服務(wù)指導(dǎo)目錄和負(fù)面清單。

　?。ㄈ┱徺I服務(wù)項目執(zhí)行情況以及檢查評估情況報告。

　?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)當(dāng)公開的信息。

　　相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對上述公開內(nèi)容有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 購買主體向社會組織購買服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提高信用信息數(shù)據(jù)運用意識和能力，通過信息平臺查詢并使用社會組織的信用信息，將其信用狀況作為確定承接主體的依據(jù)之一，不得向被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織購買服務(wù)。

　　第二十八條 區(qū)民政部門會同區(qū)財政部門、各購買主體按照《社會組織信用信息管理辦法》（民政部令第60號）、《深圳市政府采購供應(yīng)商誠信管理暫行辦法》（深財規(guī)〔2017〕8號）和《深圳市政府采購供應(yīng)商誠信管理暫行辦法操作細(xì)則》（深財購〔2017〕42號）的規(guī)定，建立社會組織承接政府購買服務(wù)行為的信用記錄制度，將信用記錄納入年度檢查（年度報告）、抽查、審計、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，并及時推送至區(qū)信用信息平臺，在各自職權(quán)范圍內(nèi)褒揚激勵守信行為和聯(lián)合懲戒失信行為。

　　第二十九條 對信用良好的社會組織，區(qū)民政部門可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵措施：

　　（一）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項。

　?。ǘ﹥?yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項目。

　?。ㄈ﹥?yōu)先獲得資金資助和政策扶持。

　?。ㄋ模﹥?yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎勵。

　　第三十條 對被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，區(qū)民政部門可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施：

　?。ㄒ唬┝腥胫攸c監(jiān)督管理對象。

　　（二）不給予資金資助。

　　（三）不向該社會組織購買服務(wù)。

　　（四）不授予相關(guān)榮譽稱號。

　　（五）作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考。

　　對社會組織在承接政府購買服務(wù)工作中存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十一條 購買主體和政府職能部門應(yīng)當(dāng)指定專門科室（部門）統(tǒng)一協(xié)調(diào)本單位的政府購買服務(wù)評價監(jiān)督工作，并安排專人負(fù)責(zé)。

　　第三十二條 購買主體和政府職能部門可以依照規(guī)范的程序委托第三方機構(gòu)為政府購買服務(wù)評價監(jiān)督工作提供盡職調(diào)查、績效評價、財務(wù)審計、信息公開和信用評價等專業(yè)服務(wù)。

　　第三十三條 購買主體和政府職能部門應(yīng)當(dāng)建立對社會組織違法違規(guī)行為投訴舉報受理和獎勵機制，鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會組織承接政府購買服務(wù)事項進行監(jiān)督。

　　第三十四條 評價監(jiān)督工作所涉及經(jīng)費，按照預(yù)算管理要求在財政預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮。

　　第三十五條 本辦法由區(qū)民政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自2019年4月19日起施行，有效期五年。