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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　《龍崗區(qū)處理群體性勞資糾紛事件應(yīng)急專項資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2020年10月31日

　　龍崗區(qū)處理群體性勞資糾紛事件應(yīng)急專項資金管理辦法

　　第一條  為保障勞動者合法權(quán)益，及時處理群體性勞資糾紛事件，提升全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，維護龍崗區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合龍崗實際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于因用人單位欠薪而引發(fā)群體性勞資糾紛且不屬于市欠薪保障基金墊付范圍的事件（以下統(tǒng)稱“群體性事件”）。以上用人單位包括經(jīng)登記注冊和未登記注冊的各類用工主體。

　　第三條  龍崗區(qū)處理群體性勞資糾紛事件應(yīng)急資金（以下簡稱“應(yīng)急資金”）由區(qū)人力資源局主管，納入?yún)^(qū)人力資源局部門預(yù)算。

　　第四條  應(yīng)急資金的使用實行“一案一撥”的原則。對符合本辦法規(guī)定的墊付條件的事件，由街道辦先行在街道機動經(jīng)費中調(diào)劑為勞資應(yīng)急資金進行墊付，墊付完畢后由街道辦向區(qū)人力資源局申請返撥墊付金額的100%。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)人力資源局返撥資金申請，將街道辦墊付的勞資應(yīng)急資金返還為機動經(jīng)費；對跨年返撥的，返還街道辦勞資應(yīng)急資金。

　　第五條  使用應(yīng)急資金必須同時符合下列條件：

　?。ㄒ唬┣沸揭l(fā)群體性事件，且不適用《深圳經(jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例》的。

　?。ǘ┦录?jīng)有關(guān)部門責(zé)成相關(guān)責(zé)任主體依法處置后，仍未解決的(相關(guān)責(zé)任主體包括：出租方〈包含廠房、設(shè)備、場地〉、用人單位產(chǎn)權(quán)主管部門、建筑施工類企業(yè)的發(fā)包方等)。

　　第六條  下列人員不適用于使用應(yīng)急資金墊付：

　?。ㄒ唬┓稀渡钲诮?jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例》第十六條規(guī)定的人員。

　?。ǘ┓稀渡钲诮?jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例》規(guī)定的墊付條件，但不行使申請權(quán)的人員。

　?。ㄈ└鶕?jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例》第二十條規(guī)定的標準，已獲墊付部分工資的人員。

　　第七條  應(yīng)急資金的使用過程中，各單位的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙值擂k主要職責(zé)：

　　1.發(fā)生群體性事件并符合本辦法規(guī)定的墊付條件的，由街道辦先行墊付。

　　2.墊付完畢后，符合本辦法的返撥條件的，向區(qū)人力資源局申請返撥。

　　3.負責(zé)應(yīng)急資金追償，并依法將追償?shù)那沸娇铐椉皶r上繳國庫。

　　4.及時對拒不支付勞動報酬的企業(yè)進行調(diào)查取證，將案件材料提交區(qū)人力資源局，并配合公安部門依法追究相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任。

　　5.其他相關(guān)工作。

　?。ǘ﹨^(qū)人力資源局主要職責(zé)：

　　1.會同區(qū)財政局等部門建立和完善應(yīng)急資金管理制度。

　　2.受理街道辦提出的墊付應(yīng)急資金的返撥申請，并及時作出審批。

　　3.對符合本辦法條件的申請進行撥付。

　　4.指導(dǎo)街道辦開展應(yīng)急資金的使用、追償、案件移送公安及歸檔等工作。

　　5.其他相關(guān)工作。

　　（三）區(qū)財政局主要職責(zé)：

　　1.配合區(qū)人力資源局等部門建立和完善應(yīng)急資金管理制度。

　　2.對街道辦應(yīng)急資金的使用和追償情況進行監(jiān)督。

　　3.其他相關(guān)工作。

　　第八條  應(yīng)急資金按下列程序進行審批：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生群體性事件且符合本辦法規(guī)定的墊付條件的，由街道辦勞動部門向街道辦提出申請，經(jīng)街道辦審批同意后由街道辦先行墊付。

　?。ǘ|付完畢后，街道辦向區(qū)人力資源局提出返撥申請，由區(qū)人力資源局按照本辦法第四條的規(guī)定進行返撥。

　　第九條  對超出街道辦墊付能力且緊急或重大群體性勞資糾紛事件，由街道辦提出申請，經(jīng)區(qū)人力資源局審核，并報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由區(qū)人力資源局將應(yīng)急資金先行撥付至街道辦，待緊急事件處理完畢后，再由街道辦向區(qū)人力資源局補充提交申請應(yīng)急資金的相關(guān)資料，完成應(yīng)急資金使用的審批流程。

　　第十條  墊付欠薪標準按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例》第二十條執(zhí)行。

　　第十一條  員工領(lǐng)取墊付欠薪時，應(yīng)向街道辦提交領(lǐng)取墊付欠薪追償權(quán)轉(zhuǎn)讓證明、授權(quán)委托書等相關(guān)材料，作為街道辦向法院提起墊付欠薪追償?shù)囊罁?jù)。

　　第十二條  應(yīng)急資金的使用情況應(yīng)接受區(qū)審計局的審計。

　　第十三條  使用應(yīng)急資金后，街道辦應(yīng)及時將事件基本情況、調(diào)查取證材料、應(yīng)急資金使用追償?shù)惹闆r以書面形式報送區(qū)人力資源局備案，按檔案管理的要求將欠薪墊付（含追償）的案卷及時歸檔，作為應(yīng)急資金使用的備查憑證。

　　第十四條  案件辦結(jié)后，街道辦將涉案企業(yè)拖欠工資等違法信息及時上報，納入征信系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信用信息互認共享。

　　第十五條  各街道辦應(yīng)加強勞動用工管理，會同相關(guān)部門對無證無照企業(yè)進行整頓清理，建立健全違法拖欠工資行為監(jiān)控制度和監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，深入排查、及時處理勞資糾紛隱患，減少群體性事件的發(fā)生。

　　第十六條  區(qū)人力資源局、各街道辦要根據(jù)職責(zé)劃分加強對應(yīng)急資金管理和使用的監(jiān)督問責(zé)。

　　涉及公職人員在處理群體性勞資糾紛事件應(yīng)急資金管理工作中的違紀違法行為，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

　　第十七條  因街道辦怠于履行職責(zé)，未及時進行追償、未及時將涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件材料移送公安機關(guān)追究法律責(zé)任的，不予批準所涉群體性事件的應(yīng)急資金返撥申請。

　　第十八條  本辦法由區(qū)人力資源局負責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自2020年11月16日起施行，有效期3年。