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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第277號）、《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第305號）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)重新發(fā)布《龍崗區(qū)人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》（深龍府〔2015〕71號），有效期延長至2025年12月25日，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2020年12月18日

龍崗區(qū)人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則

　　第一章 總  則

　　第一條 為加強(qiáng)我區(qū)行政復(fù)議工作的管理，規(guī)范行政復(fù)議的受理、審理、決定、送達(dá)、歸檔及監(jiān)督等工作，保障合法、公正、及時地審理行政復(fù)議案件，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》《深圳市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)則。

　　第二條  深圳市龍崗區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）是依法受理復(fù)議申請、對具體行政行為進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　區(qū)政府行政復(fù)議辦公室（以下簡稱區(qū)復(fù)議辦）是區(qū)政府辦理行政復(fù)議事項的工作機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三條及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第三條的規(guī)定，履行行政復(fù)議有關(guān)職責(zé)。

　　第三條  區(qū)復(fù)議辦履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

　　第四條  區(qū)政府管轄下列行政復(fù)議案件：

　　（一）對各街道辦事處的具體行政行為不服的；

　?。ǘ^(qū)政府所屬工作部門的具體行政行為不服的；

　?。ㄈτ蓞^(qū)政府直接管理的、法律法規(guī)授權(quán)的組織具體行政行為不服的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)由區(qū)政府管轄的行政復(fù)議案件。

　　法律、法規(guī)對復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　涉及大鵬新區(qū)的行政復(fù)議案件，區(qū)復(fù)議辦按照市有關(guān)要求做好與新區(qū)法制機(jī)構(gòu)的銜接協(xié)調(diào)工作；區(qū)相關(guān)職能部門做好與新區(qū)相關(guān)職能部門的銜接協(xié)調(diào)工作。

　　第二章  行政復(fù)議申請的受理

　　第五條  申請行政復(fù)議須具備以下條件：

　?。ㄒ唬?fù)議申請人應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)利或按照法律法規(guī)規(guī)定與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

　　（二）有明確的被申請人；

　?。ㄈ┯芯唧w的復(fù)議請求和理由；

　?。ㄋ模儆谏暾埿姓?fù)議的范圍；

　　（五）在法定期限內(nèi)提出，超過法定期限的，有正當(dāng)?shù)氖聦嵗碛桑?/p>

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條  行政復(fù)議申請人申請行政復(fù)議應(yīng)提交以下材料：

　　（一）行政復(fù)議申請書；

　?。ǘ┥暾埲说幕厩闆r和證明材料；

　?。ㄈ┍簧暾埲俗鞒鼍唧w行政行為的證明材料，或認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料，若一并提出行政賠償請求的，還應(yīng)提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

　?。ㄋ模┪新蓭煷鸀閰⒓有姓?fù)議的，須提交律師執(zhí)業(yè)證書、所屬律師事務(wù)所公函和授權(quán)委托書，委托他人代為參加行政復(fù)議的，須提交授權(quán)委托書和個人身份證明；

　　（五）行政復(fù)議申請人送達(dá)地址確認(rèn)書；

　　（六）申請人與具體行政行為存在利害關(guān)系的證明材料；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定需要申請人提供的其他材料。

　　申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過法定申請期限的，需提交有關(guān)的證據(jù)證明。

　　第七條  區(qū)復(fù)議辦工作人員應(yīng)當(dāng)對行政復(fù)議申請進(jìn)行審查，對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求申請人補(bǔ)充或修改。

　　第八條  申請人口頭申請行政復(fù)議的，應(yīng)對申請人的陳述進(jìn)行記錄、整理，形成行政復(fù)議申請書文本，并當(dāng)場宣讀，由申請人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章。

　　申請人以郵寄、傳真或者網(wǎng)上申請等方式提出行政復(fù)議申請的，區(qū)復(fù)議辦工作人員應(yīng)在收到申請材料后進(jìn)行初步審查，并聯(lián)系申請人，要求其按照法律法規(guī)和本規(guī)則第六條提交相關(guān)材料。

　　第九條  區(qū)復(fù)議辦收到行政復(fù)議申請時，應(yīng)對下列情況進(jìn)行核實：

　　（一）是否符合行政復(fù)議的受案范圍；

　?。ǘ┦欠駥儆诒緳C(jī)關(guān)管轄；

　?。ㄈ┥暾埲耸欠窬邆渲黧w資格；

　?。ㄋ模┥暾埰谙奘欠穹戏梢?guī)定；

　　（五）是否已向人民法院起訴或者向其他行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)審查的情況。

　　第十條  區(qū)復(fù)議辦收到行政復(fù)議申請材料后，應(yīng)制作《行政復(fù)議收案回執(zhí)》交申請人，并在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對材料不齊全的，書面通知申請人補(bǔ)正；對符合受理條件的行政復(fù)議申請，報區(qū)復(fù)議辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案；對不符合受理條件的，向申請人發(fā)送《不予受理通知書》；對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　對符合行政復(fù)議受理條件，但是依法屬于其他行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，區(qū)復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人。

　　第十一條  行政復(fù)議立案后，區(qū)復(fù)議辦在7日內(nèi)向被申請人發(fā)送《行政復(fù)議答復(fù)通知書》和行政復(fù)議申請書副本。

　　第十二條  被申請人自收到《行政復(fù)議答復(fù)通知書》之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請人無正當(dāng)理由未在答復(fù)期限提出答復(fù)和提交有關(guān)證據(jù)、依據(jù)的，視為作出具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

　　第十三條  被申請人因不可抗力或者客觀上不能控制的其他理由，不能在法定期限內(nèi)提出書面答復(fù)并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議答復(fù)通知書》之日起5日內(nèi)向區(qū)復(fù)議辦提出延期提供的書面申請。區(qū)復(fù)議辦準(zhǔn)許延期提供的，被申請人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)時限內(nèi)提供，逾期未提供的，依照本規(guī)則第十二條處理。

　　第十四條  被申請人行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍簧暾埲嘶厩闆r；

　?。ǘ┍簧暾埲俗鞒鼍唧w行政行為的事實、依據(jù)；

　　（三）對申請人提出復(fù)議理由的答復(fù)；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

　　第十五條  申請人就同一具體行政行為同時申請行政復(fù)議和提起行政訴訟，法律、法規(guī)未規(guī)定申請復(fù)議為提起行政訴訟前置程序的，如人民法院尚未立案，區(qū)復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)告知申請人作出選擇；如人民法院已經(jīng)立案，區(qū)復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定。

　　第十六條  行政復(fù)議申請受理后，具體行政行為需要停止執(zhí)行的，區(qū)復(fù)議辦報區(qū)政府批準(zhǔn)后，向被申請人發(fā)送《停止執(zhí)行通知書》。

　　第三章  行政復(fù)議的審理和決定

　　第一節(jié)  一般程序

　　第十七條  行政復(fù)議案件的審理，原則上采取書面審查，有下列情形之一的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況：

　?。ㄒ唬┥暾埲颂岢鲆螅?jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查同意的；

　　（二）區(qū)復(fù)議辦認(rèn)為需要向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況的。

　　第十八條  審理行政復(fù)議案件應(yīng)由2名以上行政復(fù)議工作人員承辦，并經(jīng)區(qū)復(fù)議辦負(fù)責(zé)人、承辦人、相關(guān)工作人員組成案件討論會集體討論。

　　第十九條  行政復(fù)議案件需要調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員進(jìn)行。

　　第二十條  在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)復(fù)議辦準(zhǔn)許，被申請人可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)：

　?。ㄒ唬┍簧暾埲嗽谧鞒鼍唧w行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但是因不可抗力等事由不能提供的；

　　（二）申請人或者第三人在行政復(fù)議過程中，提出了在被申請人實施具體行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

　　第二十一條  區(qū)復(fù)議辦按照以下規(guī)定，形成案件討論意見并草擬行政復(fù)議決定書：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)合法，內(nèi)容適當(dāng)，決定維持；

　　（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

　?。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　　1.主要事實不清、證據(jù)不足的；

　　2.適用依據(jù)錯誤的；

　　3.違反法定程序的；

　　4.超越或者濫用職權(quán)的；

　　5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　?。ㄋ模┍簧暾埲诉`反本規(guī)則第十二條的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為；

　　（五）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：

　　1.申請人認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，區(qū)復(fù)議辦受理后發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

　　2.受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》以及本規(guī)則規(guī)定的受理條件的。

　　第二十二條  行政復(fù)議決定書根據(jù)案件不同情況，報分管法制工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及案件涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；案件可能產(chǎn)生重大社會影響的，報區(qū)長批準(zhǔn)。

　　第二十三條  對于所涉問題比較重大，在我區(qū)具有一定的代表性，對各行政機(jī)關(guān)具有重大教育和借鑒意義的行政復(fù)議案件或者行政復(fù)議工作中的重大問題，區(qū)復(fù)議辦可以提請召開行政復(fù)議聯(lián)席會議，進(jìn)行研究討論。

　　行政復(fù)議聯(lián)席會議由案件涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任召集人，成員由區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及區(qū)復(fù)議辦負(fù)責(zé)人組成。

　　第二十四條  行政復(fù)議決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬└鞣疆?dāng)事人基本情況；

　?。ǘ┥暾埲松暾垙?fù)議的請求和理由；

　　（三）被申請人的答復(fù)意見；

　　（四）第三人的答復(fù)意見（沒有第三人的除外）；

　?。ㄎ澹┬姓?fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)復(fù)議查明和認(rèn)定的事實、適用的依據(jù)；

　　（六）行政復(fù)議結(jié)論（維持、變更、責(zé)令履行或者撤銷等決定）；

　?。ㄆ撸┎环姓?fù)議決定的救濟(jì)途徑、期限。

　　第二十五條  復(fù)議決定應(yīng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出，但是法律另有規(guī)定少于60日的除外，需要延長審理期限的，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；延長期限最多不超過30日。

　　第二十六條  行政復(fù)議決定作出之前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，應(yīng)提交撤回行政復(fù)議申請書。區(qū)復(fù)議辦同意其撤回申請的，制作《行政復(fù)議終止通知書》送達(dá)行政復(fù)議各方當(dāng)事人，行政復(fù)議終止。

　　申請人向區(qū)復(fù)議辦撤回行政復(fù)議申請，又以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請的，不予受理。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

　　第二節(jié)  聽  證

　　第二十七條  對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者區(qū)復(fù)議辦認(rèn)為必要時，區(qū)復(fù)議辦可以以聽證會的方式審理行政復(fù)議案件。

　　第二十八條  召開行政復(fù)議聽證會，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。

　　第二十九條  復(fù)議聽證應(yīng)制作聽證筆錄，經(jīng)聽證會參加人確認(rèn)后簽名或蓋章。

　　第三十條  聽證筆錄應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）時間、地點及行政復(fù)議聽證會參加人員姓名；

　?。ǘ┥暾埲?、被申請人、第三人的基本情況；

　　（三）案由；

　　（四）申請人、被申請人陳述的事實、理由、法律依據(jù)、各自的請求以及辯論的焦點；

　?。ㄎ澹┳C人證言等證據(jù)材料。

　　第三十一條  區(qū)復(fù)議辦采用聽證方式審理行政復(fù)議案件的，相關(guān)程序和要求可以參照《深圳市行政聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第三節(jié)  調(diào)解和和解

　　第三十二條  有下列情形之一的，可以運(yùn)用調(diào)解、和解方式結(jié)案：

　?。ㄒ唬┥婕靶姓杂刹昧繖?quán)行使的；

　?。ǘ┥婕靶姓r償或行政補(bǔ)償糾紛的；

　?。ㄈ┮婪梢圆捎谜{(diào)解、和解的其他情形。

　　第三十三條  當(dāng)事人可以以書面或口頭形式提出調(diào)解申請，口頭提出的，應(yīng)當(dāng)記錄在案并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)；區(qū)復(fù)議辦也可以根據(jù)行政爭議的具體情況向當(dāng)事人提出和解建議。

　　調(diào)解過程中，區(qū)復(fù)議辦可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時參考；當(dāng)事人也可以提出調(diào)解方案。

　　第三十四條  調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）當(dāng)事人的意思表示真實；

　　（二）當(dāng)事人對調(diào)解、和解事項具有處分權(quán)；

　?。ㄈ┑谌藷o異議。調(diào)解內(nèi)容或和解協(xié)議可能影響第三人的權(quán)利行使或要求第三人承擔(dān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三人書面同意接受或在和解協(xié)議上簽名予以明確認(rèn)可；

　?。ㄋ模┱{(diào)解筆錄、和解協(xié)議采用書面形式，并經(jīng)當(dāng)事人簽名或蓋章；

　?。ㄎ澹┖徒鈪f(xié)議經(jīng)區(qū)復(fù)議辦確認(rèn)準(zhǔn)許；

　?。┎痪哂蟹伤沟膬?nèi)容。

　　第三十五條  區(qū)復(fù)議辦進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。調(diào)解筆錄載明：當(dāng)事人基本情況、爭議請求（答復(fù)）及理由、查明認(rèn)定的事實、協(xié)調(diào)結(jié)果與依據(jù)。經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致同意的，爭議理由及查明事實部分可以適當(dāng)簡化或省略。

　　和解協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況及和解結(jié)果。

　　第三十六條  調(diào)解達(dá)成一致的，調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽名或蓋章予以確認(rèn)。區(qū)復(fù)議辦根據(jù)調(diào)解筆錄及時作出行政復(fù)議調(diào)解書。該調(diào)解書自當(dāng)事人簽收之日起發(fā)生法律效力。

　　當(dāng)事人達(dá)成和解的，當(dāng)事人在向區(qū)復(fù)議辦提交書面和解協(xié)議的同時，一并提交撤回行政復(fù)議申請書。區(qū)復(fù)議辦確認(rèn)準(zhǔn)許和解協(xié)議的，下達(dá)《行政復(fù)議終止通知書》。

　　第三十七條  當(dāng)事人不愿意調(diào)解、無法達(dá)成調(diào)解，和解未達(dá)成協(xié)議或者和解協(xié)議未被確認(rèn)準(zhǔn)許的，或調(diào)解書送達(dá)前一方反悔，區(qū)復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　第四章  復(fù)議文書送達(dá)和歸檔

　　第三十八條  行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式，制作《行政復(fù)議決定書》，并送達(dá)復(fù)議各方當(dāng)事人。

　　第三十九條  向當(dāng)事人發(fā)送行政復(fù)議文書，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序送達(dá)，全面準(zhǔn)確地告知權(quán)利，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收，并注明收到日期。

　　采取郵寄送達(dá)的，按照申請人填寫的《申請行政復(fù)議申明事項》或其他方式確認(rèn)的送達(dá)地址送達(dá)。

　　第四十條  行政復(fù)議案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將審理案件中形成的法律文書、當(dāng)事人提交的有關(guān)資料、物品立卷歸檔。

　　第四十一條  行政復(fù)議案卷整理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）文書材料齊全，一案一卷；

　　（二）卷內(nèi)文書材料按順序排列、編目；

　?。ㄈ┌妇硪蟹馄ぁ⒕砥?，卷內(nèi)目錄按要求填寫，字跡清楚、規(guī)范。

　　第五章  監(jiān)  督

　　第四十二條  被申請人拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，區(qū)復(fù)議辦可以提請區(qū)政府向被申請人制發(fā)《責(zé)令履行通知書》，責(zé)令被申請人限期履行行政復(fù)議決定。

　　第四十三條  通過行政復(fù)議案件審理，發(fā)現(xiàn)被申請人的行政管理活動需要改進(jìn)的，區(qū)復(fù)議辦可以向被申請人發(fā)送《行政復(fù)議建議書》。

　　第六章  附  則

　　第四十四條  本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

　　第四十五條  本規(guī)則由區(qū)復(fù)議辦負(fù)責(zé)解釋和組織實施。

　　第四十六條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。