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名  稱:深龍府辦規(guī)〔2020〕2號 深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理辦法》的通知

發(fā)布機構(gòu):深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局

發(fā)布日期:2020-12-28

文  號:深龍府辦規(guī)〔2020〕2號

深龍府辦規(guī)〔2020〕2號 深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理辦法》的通知

各街道辦事處,區(qū)直各單位,駐區(qū)各單位,區(qū)屬各企業(yè):

  《龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

  深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

  2020年12月26日

  龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理辦法

  第一條 為維護原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(含其繼受單位,下同)及其成員的合法權(quán)益,加強非農(nóng)建設(shè)用地管理,保障城市規(guī)劃實施,加快推進(jìn)城市更新、土地整備利益統(tǒng)籌項目,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,大力拓展產(chǎn)業(yè)空間和保障性住房空間,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合龍崗區(qū)實際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法所指的非農(nóng)建設(shè)用地,是指為了保障原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活需要,促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保留使用的土地,具體包括:

  (一)按照《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》(深府〔1993〕283號)劃定的非農(nóng)建設(shè)用地。

 ?。ǘ┌凑铡渡钲谑袑毎昌垗弮蓞^(qū)城市化土地管理辦法》(深府〔2004〕102號)劃定的非農(nóng)建設(shè)用地。

 ?。ㄈ┮云渌问脚鷾?zhǔn)給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用,且用地批復(fù)明確將其納入非農(nóng)建設(shè)用地管理范疇的用地。

  非農(nóng)建設(shè)用地補劃、開發(fā)建設(shè)、調(diào)整等事項的管理適用本辦法。

  第三條 區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理專項領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”)對以下事項進(jìn)行審定:

 ?。ㄒ唬┥婕胺寝r(nóng)建設(shè)用地歷史遺留問題的一攬子解決方案。

 ?。ǘ┱加?00平方米以上已完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)用地劃定非農(nóng)建設(shè)用地。

 ?。ㄈ┓寝r(nóng)建設(shè)用地管理的其他重大事項。

  區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)建立非農(nóng)建設(shè)用地臺賬,對非農(nóng)建設(shè)用地補劃、調(diào)整、簽訂土地使用權(quán)出讓合同等事項進(jìn)行管理;區(qū)集體資產(chǎn)管理部門、區(qū)城市更新和土地整備部門(含土地整備事務(wù)中心,下同)、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門、街道辦事處等在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉及的非農(nóng)建設(shè)用地事項按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行管理。

  第四條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按本辦法申請非農(nóng)建設(shè)用地補劃、開發(fā)建設(shè)、調(diào)整的,應(yīng)按照公司章程,由非農(nóng)建設(shè)用地所屬的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股東大會或股東代表大會表決同意,經(jīng)公證處公證,并取得街道辦事處審查意見。涉及城市更新、土地整備利益統(tǒng)籌項目的,需取得區(qū)城市更新和土地整備部門有關(guān)審查意見。指標(biāo)調(diào)入其他社區(qū)的,需經(jīng)調(diào)入地原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織董事會決議通過。

  原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請對非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)和交易的,應(yīng)符合深圳市及龍崗區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。

  第五條 非農(nóng)建設(shè)用地的劃定和調(diào)整應(yīng)符合以下基本要求:

 ?。ㄒ唬┓寝r(nóng)建設(shè)用地劃定應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求。

 ?。ǘ┓寝r(nóng)建設(shè)用地劃定和調(diào)整原則上須在本社區(qū)范圍內(nèi)安排,涉及參與城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目的可在本街道范圍內(nèi)安排。

 ?。ㄈ┬∮?000平方米的空地指標(biāo),不單獨劃地。非農(nóng)建設(shè)用地空地指標(biāo)若無法在本社區(qū)范圍內(nèi)安排的,經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意在本街道其他社區(qū)內(nèi)落實的,該原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商一致并經(jīng)雙方股東大會或股東代表大會同意后,按等價值調(diào)整原則確定用地規(guī)模,用地規(guī)模不得超出原非農(nóng)建設(shè)用地空地指標(biāo)面積。

 ?。ㄋ模┓寝r(nóng)建設(shè)用地原則上在未完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)的用地上安排,確需占用零星已完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)用地的(不得超過3000平方米),經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后,原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需將原征(轉(zhuǎn))地的土地補償費無息退還給市(區(qū))財政,該部分土地所有權(quán)仍屬國有。占用已完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)用地超過400平方米以上的需報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2008年4月23日以前已取得非農(nóng)建設(shè)用地批復(fù)的,不再按上述規(guī)定進(jìn)行退款。

 ?。ㄎ澹┓寝r(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行異地調(diào)整的,工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)或居住用途的,按30%折算用地規(guī)模;工商用地調(diào)整為商業(yè)或居住用途的,按65%折算用地規(guī)模,工商用地調(diào)整為工業(yè)用途的按原用地規(guī)模落實。建成區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目的,按原批準(zhǔn)用地規(guī)模核定調(diào)入面積。

 ?。┓寝r(nóng)建設(shè)用地按“建成區(qū)調(diào)建成區(qū),空地調(diào)空地,空地調(diào)建成區(qū)”原則進(jìn)行調(diào)整置換。建成區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地原則上不得調(diào)至空地,若原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行拆除地上建筑物并理清相應(yīng)經(jīng)濟關(guān)系,將用地納入國有儲備的,可視為空地進(jìn)行調(diào)整。

 ?。ㄆ撸┓寝r(nóng)建設(shè)用地劃定后,因開發(fā)利用該指標(biāo)而簽訂了土地使用權(quán)出讓合同,或因享受該用地指標(biāo)權(quán)益而辦理了土地或建筑物產(chǎn)權(quán)登記的,該部分非農(nóng)建設(shè)用地不可調(diào)整。

 ?。ò耍┭a劃非農(nóng)建設(shè)用地按照《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》(深府〔2004〕102號)的規(guī)定進(jìn)行面積核定,剩余指標(biāo)按照工商用地指標(biāo)等面積進(jìn)行補劃。補劃指標(biāo)原則上按照建成區(qū)、空地7:3的比例進(jìn)行落實。

  (九)因非農(nóng)建設(shè)用地開發(fā)或調(diào)整而暫未落實的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)原則上在城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目中使用。

  第六條 非農(nóng)建設(shè)用地的開發(fā)建設(shè)按下列規(guī)定辦理:

  (一)未建非農(nóng)建設(shè)用地,按原批準(zhǔn)用地面積和已生效法定圖則規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè),并應(yīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。非農(nóng)建設(shè)用地內(nèi)僅存在臨時搭建的建(構(gòu))筑物的,視為未建用地。

 ?。ǘ┪唇ǚ寝r(nóng)建設(shè)用地與規(guī)劃沖突的,優(yōu)先按原用地規(guī)模在原地等面積調(diào)整;原地確難等面積調(diào)整的,調(diào)整后用地面積減少的部分相應(yīng)指標(biāo)計入非農(nóng)建設(shè)用地臺賬予以保留。

  (三)擬開發(fā)建設(shè)的非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)大于3000平方米(含3000平方米)。因用地面積小于3000平方米或形狀不規(guī)則而無法合理開發(fā)利用的已批未建非農(nóng)建設(shè)用地,在規(guī)劃可行的前提下,按等價值原則可將其現(xiàn)有法定圖則規(guī)劃建設(shè)量騰挪至同一社區(qū)范圍內(nèi)同一土地用途同一權(quán)利人的其他可開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地上,原非農(nóng)建設(shè)用地需按貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)完善轉(zhuǎn)地手續(xù)納入國有儲備,并核銷相應(yīng)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。因規(guī)劃建設(shè)量的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致容積率的提高不適用本辦法第七條關(guān)于提容面積貢獻(xiàn)和地價計收的有關(guān)規(guī)定。

 ?。ㄋ模┙ǔ蓞^(qū)非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行二次開發(fā)建設(shè)的,原則上應(yīng)通過城市更新或土地整備的方式實施。已納入城市更新計劃或土地整備計劃范圍的非農(nóng)建設(shè)用地,按照城市更新及土地整備的相關(guān)政策執(zhí)行。規(guī)劃為工業(yè)或商業(yè)用途的建成區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地,如原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行理清經(jīng)濟關(guān)系并將建筑物拆除,可按空地進(jìn)行開發(fā)建設(shè),已辦理規(guī)劃驗收或建筑物產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的除外。

  第七條 非農(nóng)建設(shè)用地劃定后原則上不得申請變更已生效法定圖則規(guī)劃用途。

  尚未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的非農(nóng)建設(shè)用地,用地單位申請?zhí)岣呷莘e率的,取得提高容積率前地塊建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,按法定圖則個案修改程序報批。在本辦法實施后批準(zhǔn)的,按以下規(guī)定辦理:

  (一)規(guī)劃為商業(yè)用途的非農(nóng)建設(shè)用地,除無償移交需建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地外,超出原規(guī)劃容積率部分的20%(須為辦公用房或生效法定圖則未規(guī)劃的公共配套設(shè)施用房)應(yīng)當(dāng)無償移交政府。

 ?。ǘ┮?guī)劃為居住用途的非農(nóng)建設(shè)用地,除無償移交需建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地外,超出規(guī)劃容積率部分須建設(shè)保障性公共住房或拆遷安置房。

  (三)規(guī)劃為工業(yè)用途的非農(nóng)建設(shè)用地,除無償移交需建設(shè)的附建式公共配套設(shè)施和交通市政設(shè)施外,超出原規(guī)劃容積率部分的15%應(yīng)當(dāng)無償移交政府。

  提高規(guī)劃容積率前的建筑面積按照非農(nóng)建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定計收地價。提高規(guī)劃容積率增加的經(jīng)營性建筑面積按《深圳市地價測算規(guī)則》(深府辦規(guī)〔2019〕9號)土地利用條件變更的有關(guān)規(guī)定計收地價,其中規(guī)劃為工業(yè)用途的,按照《深圳市地價測算規(guī)則》(深府辦規(guī)〔2019〕9號)產(chǎn)業(yè)用地提高容積率增加建筑面積的有關(guān)規(guī)定計收地價。

  法定圖則未明確容積率的非農(nóng)建設(shè)用地,如規(guī)劃許可時容積率超過3.2,超過部分視為提高容積率部分。

  第八條 非農(nóng)建設(shè)用地可按以下規(guī)定進(jìn)行調(diào)整:

 ?。ㄒ唬┡鷱?fù)用途與生效法定圖則規(guī)劃用途不相符,或面積小于3000平方米的非農(nóng)建設(shè)用地,可申請進(jìn)行調(diào)整。非農(nóng)工商用地規(guī)劃為工業(yè)用途或商業(yè)用途的均視為與規(guī)劃相符。

 ?。ǘ┯玫孛娣e大于3000平方米(含3000平方米)且批復(fù)用途與生效法定圖則規(guī)劃用途相符的非農(nóng)建設(shè)用地,可調(diào)整至土地整備利益統(tǒng)籌項目或符合我區(qū)優(yōu)先推進(jìn)條件的城市更新項目中。

  (三)公共設(shè)施類非農(nóng)建設(shè)用地,可申請按工商用地指標(biāo)等面積調(diào)入土地整備利益統(tǒng)籌項目或城市更新項目。原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)并納入國有儲備,如有地上建(構(gòu))筑物需按規(guī)定向區(qū)政府有關(guān)部門辦理移交,政府對地上建(構(gòu))筑物相應(yīng)部分按照重置價給予補償。原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦的村辦小學(xué)土地房產(chǎn)遺留問題,按市政府有關(guān)政策處理。

  (四)符合以下情形之一的,可將非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)按原用地面積和劃定用途,按建成區(qū)指標(biāo)落實在土地整備利益統(tǒng)籌項目或符合我區(qū)優(yōu)先推進(jìn)條件的城市更新項目中:

  1.非農(nóng)建設(shè)用地劃定時與已批合法用地沖突的。

  2.非農(nóng)建設(shè)用地劃定后簽訂了征(轉(zhuǎn))地補償協(xié)議,經(jīng)政府相關(guān)單位簽訂方核實未給予非農(nóng)建設(shè)用地貨幣補償,且未經(jīng)其他途徑給予土地安置的。

  3.非農(nóng)建設(shè)用地劃定后,在按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》等農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記時,未享受非農(nóng)建設(shè)用地相關(guān)權(quán)益的。

 ?。ㄎ澹┪赐晟普鳎ㄞD(zhuǎn))地補償手續(xù)用地依據(jù)《深圳市落實住房制度改革加快住房用地供應(yīng)的暫行規(guī)定》(深規(guī)劃資源規(guī)〔2020〕3號)納入實施計劃后,原非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)可按規(guī)定調(diào)整至城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目。

  第九條 非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整后,原用地按以下規(guī)定處置:

 ?。ㄒ唬┱{(diào)整前用地屬于空地的,應(yīng)在申請非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整時同步按照貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)完善轉(zhuǎn)地手續(xù),將土地納入國有儲備。

 ?。ǘ┱{(diào)整前用地屬建成區(qū)的,建筑物可保留使用,不得加建、擴建、改建;工商類非農(nóng)建設(shè)用地,規(guī)劃為公共管理與服務(wù)設(shè)施用地、交通設(shè)施用地或公共設(shè)施用地的,在調(diào)入土地整備利益統(tǒng)籌項目或城市更新項目等建成區(qū)時,原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可選擇以下方式之一進(jìn)行處置:

  1.將地上建筑物自行拆除后完善轉(zhuǎn)地手續(xù)并納入國有儲備,選擇對地上建筑物進(jìn)行市場價補償?shù)?,按原?guī)模核定調(diào)入面積;選擇對地上建筑物進(jìn)行重置價補償?shù)?按原規(guī)模的1.5倍核定調(diào)入面積。

  2.保留使用原建筑物,選擇在規(guī)劃實施時按有關(guān)政策進(jìn)行補償?shù)模丛?guī)模核定調(diào)入面積。

 ?。ㄈ┍巨k法實施前因非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整而要求對建成區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)地或拆除但尚未完成的,按照本條規(guī)定執(zhí)行。

  第十條 申請將非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)入或調(diào)出城市更新項目的,按下列規(guī)定辦理:

 ?。ㄒ唬┏鞘懈马椖繉m椧?guī)劃審批前可申請將非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入。

 ?。ǘ┏鞘懈马椖坎鸪秶蓞^(qū)城市更新和土地整備部門認(rèn)定,調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地不劃定具體范圍。城市更新項目分期實施的,各期調(diào)入的面積根據(jù)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見核定。

 ?。ㄈ┙ǔ蓞^(qū)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入城市更新項目的,按原批準(zhǔn)用地規(guī)模核定調(diào)入面積??盏刂笜?biāo)調(diào)入城市更新項目的,按原批準(zhǔn)用地規(guī)模的1.5倍核算。

 ?。ㄋ模┏鞘懈马椖考{入計劃后,其中的非農(nóng)建設(shè)用地原則上不允許調(diào)出,但非農(nóng)建設(shè)用地面積超出擬出讓建設(shè)用地面積時,超出部分可申請調(diào)入其他城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目。

  (五)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入城市更新項目后,該項目3年內(nèi)未納入或者被清理出城市更新單元計劃的,原已調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)視為未調(diào)整。因原用地已完善土地征(轉(zhuǎn))手續(xù)或已開發(fā)建設(shè)而無法落實非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的,可將指標(biāo)調(diào)整至其他城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目。

 ?。┰?017年8月16日前非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整事宜已經(jīng)區(qū)規(guī)劃和自然資源部門復(fù)函初步同意的,且在城市更新項目專項規(guī)劃審批過程中將擬調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地計入合法指標(biāo)的,該類城市更新項目專項規(guī)劃審批通過后,仍按原審定意見繼續(xù)完善非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)入手續(xù)。如因客觀原因?qū)υ{(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整或補足的,由所在社區(qū)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定,補充調(diào)入符合條件的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入后,不得因本次非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入對已批專項規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

  第十一條 申請將非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)入或調(diào)出土地整備利益統(tǒng)籌項目的,按下列規(guī)定辦理:

  (一)土地整備利益統(tǒng)籌項目立項前可申請將非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入。

 ?。ǘ┓寝r(nóng)建設(shè)用地按原用地規(guī)模等面積核定調(diào)入面積。土地整備利益統(tǒng)籌項目中調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地不劃定具體范圍。

 ?。ㄈ┝㈨椇笕缤恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目留用地未能全部落實非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo),超出的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)可同項目實施方案一并報區(qū)政府審批同意后予以調(diào)出,并可將指標(biāo)等面積調(diào)整至其他土地整備利益統(tǒng)籌項目或城市更新項目。

 ?。ㄋ模┓寝r(nóng)建設(shè)用地調(diào)入土地整備利益統(tǒng)籌項目后,該項目3年內(nèi)未納入或者被清理出項目目錄的,原已調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)視為未調(diào)整。因原用地已完善土地征(轉(zhuǎn))手續(xù)或已開發(fā)建設(shè)而無法落實非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的,可將指標(biāo)調(diào)整至其他土地整備利益統(tǒng)籌項目或城市更新項目。

  第十二條 未建房戶統(tǒng)建用地優(yōu)先在原地開發(fā)建設(shè)。如確實無法在原地開發(fā)建設(shè)的,未建房戶用地在經(jīng)90%以上(含90%)的未建房戶用地受益人簽字確認(rèn)后,可按等面積調(diào)入城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目內(nèi)原批復(fù)用途統(tǒng)籌處理,不得進(jìn)行土地使用權(quán)交易。原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需自行理清經(jīng)濟關(guān)系,將地上建(構(gòu))筑物拆除,完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)并無償移交政府,統(tǒng)建用地涉及的未建房戶、拆遷安置戶的住房安置由調(diào)入的城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目解決。

  統(tǒng)建用地涉及的未建房戶、拆遷安置戶等相關(guān)情況應(yīng)取得轄區(qū)街道辦事處意見;涉及的集體資產(chǎn)管理及未建房戶、拆遷安置戶等相關(guān)利益保障應(yīng)取得區(qū)集體資產(chǎn)管理部門意見。

  第十三條 龍崗區(qū)城市化土地轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2005年8月26日在《深圳僑報》發(fā)布的《關(guān)于龍崗區(qū)各居委會非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的通告》是龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理臺賬的基礎(chǔ)。

  區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)非農(nóng)建設(shè)用地臺賬管理和指標(biāo)核銷等工作。轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立臺賬及轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地臺賬的備案、查詢等工作。

  第十四條 城市更新項目拆除范圍內(nèi)涉及非農(nóng)建設(shè)用地的,由區(qū)城市更新和土地整備部門在城市更新項目土地使用權(quán)出讓合同中予以明確并書面通知區(qū)規(guī)劃和自然資源部門核銷非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。

  農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑處理按照位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價的,由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門在核發(fā)歷史違建處理確認(rèn)文書中予以明確并書面通知區(qū)規(guī)劃和自然資源部門核銷非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。

  原地開發(fā)或者因土地整備利益統(tǒng)籌項目簽訂土地使用權(quán)出讓合同的,由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在土地使用權(quán)出讓合同中予以明確并核銷非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。

  因征轉(zhuǎn)、拆遷安置等需核銷非農(nóng)建設(shè)用地的,由相關(guān)單位在相應(yīng)協(xié)議中予以明確,再由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門核銷非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。其他需核銷的,由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門核銷非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。

  第十五條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的非農(nóng)建設(shè)用地補劃、開發(fā)建設(shè)、調(diào)整等申請,須在申請前于龍崗區(qū)政府網(wǎng)站以及原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地進(jìn)行公示,公示期皆為7個工作日。公示無異議的,區(qū)規(guī)劃和自然資源部門按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。公示有異議的,由轄區(qū)街道辦事處調(diào)查處理。

  第十六條 區(qū)內(nèi)各相關(guān)職能部門以及街道辦事處應(yīng)各司其職,加強聯(lián)動,共同做好非農(nóng)建設(shè)用地的后續(xù)管理工作。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)應(yīng)加強對各相關(guān)單位及其工作人員執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)用地有關(guān)政策和法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,對工作中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

  國家機關(guān)工作人員和社區(qū)股份合作公司有關(guān)人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,依照有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第十七條 本辦法所述“社區(qū)”“社區(qū)股份公司”及其范圍是指《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程的意見》(深發(fā)〔2003〕15號)發(fā)布時的原行政村集體經(jīng)濟組織及其轄區(qū)范圍。

  本辦法所述“本街道范圍”是指《龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理暫行辦法》(深龍府辦〔2015〕28號)執(zhí)行期間龍崗區(qū)街道區(qū)域劃分范圍。現(xiàn)龍崗區(qū)街道所轄社區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地參與城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目的,可在現(xiàn)街道范圍內(nèi)調(diào)整。

  本辦法所述變更土地用途是指《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》規(guī)定的大類用地之間的用途變更。

  第十八條 本辦法由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條 2020年8月16日至本辦法施行之前,龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地補劃、開發(fā)建設(shè)、調(diào)整等事項的管理參照《龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理辦法》(深龍府辦規(guī)〔2017〕6號)有關(guān)規(guī)定處理。

  本辦法自2021年1月15日起施行,有效期5年。本辦法施行前已申請對非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行處置并取得區(qū)規(guī)劃和自然資源部門復(fù)函初步同意的,可按原審定意見繼續(xù)完善后續(xù)程序。

相關(guān)政策法規(guī)/解讀

  • 《龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理辦法(2020年修訂)》政策解讀
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