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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　《龍崗區(qū)集體產(chǎn)權交易監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2020年12月27日

　　龍崗區(qū)集體產(chǎn)權交易監(jiān)督管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步規(guī)范全區(qū)集體企業(yè)產(chǎn)權交易行為，促進社區(qū)集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保障社區(qū)集體企業(yè)及股東的合法權益，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國拍賣法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》《關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）和《關于加強股份合作公司資金資產(chǎn)資源管理的意見（試行）》（深辦發(fā)〔2013〕9號）等有關法律法規(guī)規(guī)章和政策文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  集體產(chǎn)權交易應當遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件規(guī)定，有利于集體經(jīng)濟布局和結構調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場資源配置作用，遵循科學決策、誠實信用、公開公平公正和等價有償原則，納入交易目錄范圍的集體產(chǎn)權交易項目應當在政府指定的產(chǎn)權交易機構（以下簡稱“交易機構”）中公開進行。

　　第三條  本辦法所稱集體企業(yè)是指城市化進程中，龍崗區(qū)由原行政村、自然村兩級集體經(jīng)濟組織改制組建的社區(qū)股份合作公司及其全資、控股、實際控制的公司和其他尚未改制的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。本辦法所稱集體產(chǎn)權交易是指龍崗區(qū)集體企業(yè)資金資產(chǎn)資源的交易行為。

　　第四條  納入集體產(chǎn)權交易目錄范圍的項目由龍崗區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門確定，按照本辦法執(zhí)行；未納入集體產(chǎn)權交易目錄范圍的項目，由集體企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定，按照集體資產(chǎn)保值增值、公開公平公正原則，自行組織實施或選擇相應交易機構公開交易。

　　第五條  本辦法所稱集體產(chǎn)權交易行為包括但不限于集體企業(yè)股權轉讓、資產(chǎn)轉讓、大型物業(yè)等資產(chǎn)租賃、土地合作開發(fā)（含城市更新項目合作開發(fā)、土地整備利益統(tǒng)籌留用地合作開發(fā)項目）、大宗商品（服務）采購、土地使用權轉讓以及建設工程項目招投標等交易活動。

　　第六條  納入集體產(chǎn)權交易目錄范圍的項目，包括集體企業(yè)股權轉讓、資產(chǎn)轉讓、大型物業(yè)等資產(chǎn)租賃、大宗商品（服務）采購、土地合作開發(fā)（含城市更新項目合作開發(fā)、土地整備利益統(tǒng)籌留用地合作開發(fā)項目）、集體企業(yè)土地使用權轉讓項目、建設工程施工、建設工程設備材料采購和建設工程服務采購等建設工程項目，均應當進入交易機構公開進行交易。

　　第二章  職責和分工

　　第七條  區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門負責對龍崗行政區(qū)域內(nèi)集體產(chǎn)權公開交易行為（建設工程招標除外）進行監(jiān)督管理，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲贫w產(chǎn)權交易的管理制度和規(guī)范性文件；

　　（二）制定集體企業(yè)產(chǎn)權交易目錄；

　?。ㄈ灰讬C構制定的交易規(guī)則、操作細則進行備案；

　?。ㄋ模┌凑沼嘘P規(guī)定，對集體企業(yè)產(chǎn)權交易項目進行備案，對集體產(chǎn)權交易活動進行指導、監(jiān)督和管理；

　?。ㄎ澹┮婪ú樘幖w企業(yè)公開交易活動中的違規(guī)行為；

　?。┙M織相關政策、業(yè)務培訓；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他職責；

　?。ò耍﹨^(qū)政府交辦的其他職責。

　　第八條  區(qū)建設管理部門負責對龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設工程的招投標活動進行監(jiān)督管理，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲笇?、監(jiān)督、管理建設工程招標投標活動；

　?。ǘ┮婪ú樘幷袠送稑嘶顒又械倪`規(guī)行為；

　?。ㄈ┬麄髡袠送稑苏?，為招標人提供政策咨詢。

　　第九條  交易機構履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲贫w產(chǎn)權交易規(guī)則和操作細則，并報政府主管部門備案；

　?。ǘ榧w企業(yè)產(chǎn)權交易活動提供交易場所和服務平臺;

　　（三）為集體企業(yè)產(chǎn)權交易活動提供咨詢、方案設計、信息發(fā)布、宣傳推介、意向登記、組織交易、資金結算等服務;

　　（四）對交易各方當事人提交文件資料的完整性、合規(guī)性、準確性進行審核，對于可能影響交易公正公平的事項及時向區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門函告;

　　（五）為集體產(chǎn)權交易過程和結果提供鑒證服務；

　　（六）依法接受相關監(jiān)管部門的指導、監(jiān)督和管理，并按要求及時報告集體企業(yè)產(chǎn)權交易有關情況；

　?。ㄆ撸w產(chǎn)權交易過程中的質(zhì)疑行為進行答復；處理因集體產(chǎn)權交易規(guī)則和操作方面的投訴；協(xié)助調(diào)查、處理集體產(chǎn)權交易過程中涉及集體企業(yè)產(chǎn)權相關投訴；

　?。ò耍┩瓿蓞^(qū)政府及相關職能部門安排的集體產(chǎn)權交易的其他工作。

　　第十條  各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)集體企業(yè)產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，履行下列職責：

　　（一）按照有關規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)集體企業(yè)產(chǎn)權交易項目進行審核備案，保障納入集體產(chǎn)權交易目錄范圍的項目全部進場交易；

　　（二）對涉及轄區(qū)內(nèi)集體產(chǎn)權交易項目的質(zhì)疑和投訴進行調(diào)查處理；

　?。ㄈ爡^(qū)內(nèi)集體產(chǎn)權交易活動進行指導、監(jiān)督和管理；

　?。ㄋ模┙M織相關政策、業(yè)務培訓；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他職責；

　?。﹨^(qū)政府交辦或區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門委托辦理的其他職責。

　　第十一條  集體企業(yè)作為集體產(chǎn)權交易活動的主體，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙⒔∪酒髽I(yè)集體產(chǎn)權交易的規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范本企業(yè)集體產(chǎn)權交易行為，確保納入集體產(chǎn)權交易目錄范圍的項目全部進場交易；

　?。ǘ┙⒑屯晟票酒髽I(yè)集體產(chǎn)權登記臺賬，對接區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心信息系統(tǒng)，實現(xiàn)實時動態(tài)互通互聯(lián)；

　?。ㄈ┙M織編制集體企業(yè)產(chǎn)權交易項目的可行性報告和交易方案；

　?。ㄋ模Ρ酒髽I(yè)集體產(chǎn)權交易項目有關事項進行內(nèi)部審議，并按照有關規(guī)定辦理審核備案手續(xù)；

　?。ㄎ澹┌凑战灰讬C構要求提交集體產(chǎn)權交易申請書及相關文件資料，并保證上述文件資料真實、完整、準確、有效；

　　（六）對本企業(yè)集體產(chǎn)權交易行為進行監(jiān)督；

　?。ㄆ撸ι婕氨酒髽I(yè)集體產(chǎn)權交易項目的質(zhì)疑和投訴進行解釋答復，協(xié)助政府相關職能部門和交易機構進行調(diào)查處理；

　?。ò耍┌凑占w產(chǎn)權交易結果簽訂、履行合同，并依法辦理相關手續(xù)；

　　（九）參加區(qū)、街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門和交易機構組織的培訓活動；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他職責。

　　第三章  集體產(chǎn)權交易的規(guī)范和程序

　　第一節(jié)資產(chǎn)租賃

　　第十二條  本辦法所稱資產(chǎn)是指集體企業(yè)所有、受托管理或掌握實際控制權的，依法可用于租賃，并可通過租賃獲得收益的資產(chǎn)，包括但不限于房屋建筑物、土地使用權、廣告位、設施設備等資產(chǎn)。

　　本辦法所稱資產(chǎn)租賃是指集體企業(yè)將其資產(chǎn)部分或全部出租給自然人、法人或其他組織（以下簡稱“承租人”）使用，并向承租人收取租金的行為。集體企業(yè)用于本企業(yè)職工居住的住宅不適用本辦法。

　　本辦法所稱進場公開招租是指集體企業(yè)資產(chǎn)租賃委托交易機構公開征集承租人，并組織實施招租的行為。

　　本辦法允許聯(lián)合體合租集體企業(yè)物業(yè)，但租賃合同應分別簽訂；鼓勵集體企業(yè)或集體企業(yè)之間整合物業(yè)形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一招租有經(jīng)驗、有資質(zhì)、有品牌的園區(qū)運營商。

　　第十三條  集體企業(yè)資產(chǎn)租賃應經(jīng)集體企業(yè)內(nèi)部審議。

　　集體企業(yè)應結合有關規(guī)定和自身實際情況，建立完整的租賃管理制度，明確具體部門負責資產(chǎn)租賃管理工作，建立健全資產(chǎn)租賃管理臺賬，加強對在租資產(chǎn)的跟蹤管理，規(guī)范租賃行為。

　　集體企業(yè)應建立“制定方案、決策審批、實施招租、日常管理、監(jiān)督檢查、責任追究”的閉環(huán)管理流程，從流程設計入手，建立高效、規(guī)范的租賃管理程序，提高租賃管理水平。

　　第十四條  集體企業(yè)應堅持科學決策、民主決策、集體決策，健全租賃管理的內(nèi)部決策程序，明確決策主體、決策權限和決策責任。

　　集體企業(yè)應當對所有出租物業(yè)制定合理的資產(chǎn)租賃方案，內(nèi)容應包括：租賃資產(chǎn)的基本情況(資產(chǎn)現(xiàn)狀、地點、面積、用途等)、租賃目的、可行性、租賃期限及期限確定依據(jù)、租金標準、租金收繳辦法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式、租賃合同終止條件和違約責任等。

　　第十五條  集體企業(yè)資產(chǎn)租賃方案經(jīng)審議通過后，在所在社區(qū)公示5日后組織實施。

　　第十六條  集體企業(yè)資產(chǎn)單次租賃期限一般不得超過5年（含）；5年及以下的，經(jīng)董事會或董事會授權公司機構、集資會、監(jiān)事會表決通過；超過5年但不超過10年（含）的，經(jīng)股東代表大會按章程規(guī)定的普通決議表決通過并報所在街道辦備案；超過10年（不含，租賃期限不得超過20年）的，應履行章程規(guī)定的特別決議程序，并報所在街道辦備案。股東代表大會決議內(nèi)容應當包括租賃方案的主要內(nèi)容。分公司、子公司決策機構經(jīng)營班子會議和股東會議參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  集體企業(yè)應規(guī)范租賃合同管理。

　　在承租人確定后，集體企業(yè)應當依據(jù)《民法典》并參考上級政府相關規(guī)定及時簽訂書面租賃合同。租賃合同應由企業(yè)法律顧問出具法律審查意見后再由董事會充分審議通過。

　　集體企業(yè)應當加強合同履約監(jiān)管，保證合同正常履行。承租人不履行或不完全履行合同，集體企業(yè)應當及時采取有效措施，維護集體企業(yè)的合法權益。

　　租賃合同生效后，原則上不允許變更。確因重大情況需要變更的，由公司原決策機構批準。變更內(nèi)容涉及租賃面積、租賃價格、租賃期限、違約責任等核心條款的，應當重新公開招租。

　　第十八條  集體企業(yè)應規(guī)范租賃資產(chǎn)管理。

　　資產(chǎn)租賃后，集體企業(yè)應做好跟蹤管理和安全維穩(wěn)工作，及時收繳租金，建立承租人評價機制，定期對承租人的履約情況進行檢查評價。

　　租賃合同應明確要求承租人不得擅自改變資產(chǎn)的結構和用途，不得擅自改建、擴建；否則集體企業(yè)有權終止合同，采取措施保護資產(chǎn)安全完整。

　　租賃合同應明確要求承租人交納履約保證金，不得延遲交納租金，否則集體企業(yè)有權終止合同。

　　租賃合同應明確要求承租人不得擅自轉租，即不得將承租資產(chǎn)部分或全部再出租給第三人。確因特殊情況需要轉租的，承租人提出書面申請，由公司原決策機構批準后方可轉租。轉租合同的內(nèi)容應事先征得出租企業(yè)的同意，轉租期限不得超過承租人剩余租賃期限。資產(chǎn)租賃合同應明確禁止轉租套利行為。

　　資產(chǎn)租賃到期后，應當重新公開招租，并向原租戶發(fā)出《租賃到期通知書》。原承租人要求續(xù)租的，應當在租期屆滿前3個月提出書面申請，在公開招租時同等條件下享有優(yōu)先承租權。未按要求提出續(xù)租申請的承租人，在重新公開招租時不享有優(yōu)先承租權；拖欠租金或者履約評價不合格的承租人，不得續(xù)租。

　　第十九條  納入集體產(chǎn)權交易目錄范圍的物業(yè)、土地資產(chǎn)包括單宗（指單棟或單處，下同）資產(chǎn)（或一次性）租賃底價每年在人民幣150萬元以上或者單宗物業(yè)、土地（或一次性）租賃面積在5000平方米以上的項目，應通過交易機構公開招租。

　　納入集體產(chǎn)權交易目錄范圍但未達到上述標準的資產(chǎn)租賃項目，集體企業(yè)可選擇通過交易機構公開招租或按公司章程、內(nèi)部管理制度規(guī)定自行組織招租。

　　第二十條  對需要進場公開招租的資產(chǎn)，原則上集體企業(yè)不得以“化整為零”等方式規(guī)避進場公開招租。屬于集體企業(yè)自營商業(yè)項目或大型綜合體項目，確需按照市場租賃方式分割出租的，應經(jīng)股東代表大會按章程規(guī)定的特別決議表決通過，并報街道辦審核。

　　第二十一條  集體企業(yè)資產(chǎn)的招租底價可根據(jù)周邊相同地段、類型、功能、用途相似的資產(chǎn)作為參考，通過市場詢價和資產(chǎn)供求關系確定；或者以深圳市有關租金指導價和估值方式確定。確定招租底價應形成市場調(diào)查報告，按權限經(jīng)民主決策程序審議通過。

　　第二十二條  集體企業(yè)資產(chǎn)進場公開招租的，應當通過交易機構公告招租信息。公告期不得少于5個工作日。

　　第二十三條  公開招租期滿后，若無意向承租人，經(jīng)集體企業(yè)董事會表決同意，可以不低于招租底價的80%（含）重新公開招租；若再無意向承租人，經(jīng)公司原決策機構批準，可重新確定招租底價公開招租。

　　公開招租期滿后，若只有1個符合條件的意向承租人，可采取協(xié)議租賃方式或單一來源談判方式確定承租人，但不得低于招租公告中確定的條件和招租底價。

　　公開招租期滿后，若產(chǎn)生2個或者2個以上符合條件的意向承租人，原則上通過競價方式確定承租人；涉及社會公共利益的大型綜合體或產(chǎn)業(yè)用房應選擇綜合評審或者競爭性談判方式確定承租人。擬采取的交易方式由集體企業(yè)董事會確認并在招租公告中明確。

　　公開招租結果應在交易機構網(wǎng)站公告，公告期不少于5個工作日。經(jīng)公告期滿無異議，交易機構組織簽署租賃合同。

　　第二十四條  各街道辦和區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門應當加強集體企業(yè)資產(chǎn)租賃管理的信息化建設和信息化管理，逐步實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)租賃動態(tài)登記和實時監(jiān)測，及時掌握企業(yè)資產(chǎn)的租賃情況。

　　集體企業(yè)應配合轄區(qū)街道辦和區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門做好租賃管理信息系統(tǒng)的開發(fā)建設、數(shù)據(jù)對接等工作，共同推進租賃管理信息化。

　　集體企業(yè)應將資產(chǎn)租賃情況納入企務公開范圍，向本企業(yè)股東、職工公開，接受股東和職工監(jiān)督。

　　第二十五條  納入集體產(chǎn)權交易目錄的項目，符合下列條件之一的，可不通過交易機構公開招租。集體企業(yè)應充分調(diào)查和分析項目周邊租賃市場情況，制定科學合理的租賃方案，包括租賃底價、租賃期限等內(nèi)容，按權限經(jīng)民主決策程序審議通過，在所在社區(qū)、交易機構網(wǎng)站及龍崗區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理服務網(wǎng)公示5日后，報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案，可直接簽約、續(xù)約全部或部分資產(chǎn)：

　?。ㄒ唬┮虍a(chǎn)業(yè)布局需要，區(qū)政府組織實施的項目或區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門推薦的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；

　?。ǘ┚哂袊腋咝录夹g企業(yè)或者國家高新技術培育入庫企業(yè)稱號的企業(yè)；

　　（三）對指定區(qū)域計劃在將來某個時點進行連片開發(fā)、升級改造，已形成具體方案且已完成城市更新、利益統(tǒng)籌立項，在該預期開發(fā)時點期限內(nèi)的物業(yè)，可由意向合作方、原實際使用企業(yè)承租，承租方應明確承諾無條件配合搬遷實施時間要求履行清租退租工作；且意向合作方承租產(chǎn)業(yè)用房時，應響應龍崗區(qū)內(nèi)企業(yè)騰挪計劃進行出租，并承諾轉、分租價格不得高于深圳市或龍崗區(qū)制定的片區(qū)租金指導價。

　?。ㄋ模┓袭a(chǎn)業(yè)導向的承租企業(yè)在同一區(qū)域或同一集體企業(yè)租用多宗資產(chǎn)，多宗資產(chǎn)的租賃合同期限不一致，且到期的租賃資產(chǎn)是該企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的必要配套，可進行續(xù)約，但續(xù)約期限不得超過其未到期資產(chǎn)租賃合同中最長的剩余期限；

　?。ㄎ澹┻B續(xù)實際租賃集體企業(yè)資產(chǎn)已達5年（含）以上，且不存在違法違約情形的，在充分考慮資產(chǎn)現(xiàn)狀、市場價格且符合產(chǎn)業(yè)導向的情況下，可以選擇直接續(xù)約；

　?。┘w企業(yè)物業(yè)或其他資產(chǎn)（包括但不限于城市更新等項目返還給集體企業(yè)的物業(yè)）被納入其他市場主體統(tǒng)籌經(jīng)營項目，但集體企業(yè)不占主導權，且能保證集體利益的；

　?。ㄆ撸┮呀?jīng)簽訂租賃合同且經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門認定符合產(chǎn)業(yè)導向的承租戶因經(jīng)營管理需要擴大租賃面積或新增租賃面積的（包括廠房、辦公研發(fā)用房、商業(yè)用房、公寓等），但擴租或新租的租賃期限不得超過原租賃場地的租賃期限。執(zhí)行該款應簽訂產(chǎn)業(yè)引進承諾書并約定違約責任；

　?。ò耍┬畔⒐艿馈⒐饫w等信息化資源及公交場站、充電站等承租對象相對固定的特殊資源性資產(chǎn)；

　?。ň牛┙?jīng)過兩次公開招租流標且交易機構認為屬正常流標的，按不低于公開招租條件可自行招租。

　?。ㄊ┢渌?jīng)街道辦核準的因特定原因及需求無法通過公開招租完成資產(chǎn)租賃，執(zhí)行該款應報區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　　第二十六條  集體企業(yè)及其全資、控股、實際控制企業(yè)之間；集體企業(yè)與集體企業(yè)之間；集體企業(yè)與區(qū)屬行政事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)之間的資產(chǎn)租賃行為，可由有關單位之間自行協(xié)商確定并報區(qū)、街集體資產(chǎn)管理部門備案。

　　第二十七條  集體企業(yè)應當按照交易機構要求提交公開招租信息發(fā)布申請書及相關文件材料，并對提交文件材料的真實性、完整性、準確性承擔責任。

　　第二節(jié)集體用地合作開發(fā)

　?。ê鞘懈马椖?、土地整備利益統(tǒng)籌項目）

　　第二十八條  本辦法所稱集體用地是指集體企業(yè)所屬的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設用地、征地返還用地、拆遷安置用地和土地整備利益統(tǒng)籌用地等集體企業(yè)可用土地。

　　本辦法所稱合作開發(fā)是指集體企業(yè)通過引進其他市場主體合作開發(fā)集體用地；或者以合作開發(fā)為目的，將集體用地作價入股與其他市場主體共同成立項目公司；或者以合作開發(fā)為目的，集體用地項目公司股權轉讓；或者以合作開發(fā)為目的，集體用地項目公司增資擴股，并以合同、章程或者其他方式對開發(fā)建設項目約定利益分配的合作模式。

　　本辦法所稱城市更新是指由集體企業(yè)參與對特定城市建成區(qū)包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等區(qū)域，根據(jù)相關規(guī)定進行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動。

　　本辦法所稱土地整備利益統(tǒng)籌是指由集體企業(yè)按照政府主導、社區(qū)主體、市場參與的原則，通過規(guī)劃、土地、資金、產(chǎn)權等政策手段，完成整備范圍內(nèi)土地確權，一攬子解決歷史遺留問題，實現(xiàn)土地整備范圍內(nèi)政府、社區(qū)及相關權益人多方共贏，促進社區(qū)轉型發(fā)展的活動。

　　第二十九條  集體企業(yè)應對集體用地合作開發(fā)項目（含城市更新項目、土地整備利益統(tǒng)籌項目）進行可行性分析，形成可行性研究報告，主要內(nèi)容包括項目的初步規(guī)劃和設計、項目投資與收益預測、項目資金籌集及項目開發(fā)建設進度安排等相關內(nèi)容。

　　第三十條  納入集體產(chǎn)權交易目錄范圍的集體用地合作開發(fā)項目（含城市更新項目、土地整備利益統(tǒng)籌項目）根據(jù)龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管有關規(guī)定選擇項目意向合作方時，應通過《深圳特區(qū)報》或《深圳商報》以及《深圳僑報》、交易機構網(wǎng)站和區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理服務網(wǎng)同步發(fā)布公告，廣泛征集意愿；項目意向合作方可以按規(guī)定以集體企業(yè)或街道辦為平臺公開選取，也可通過交易機構公開選取。

　　對于集體企業(yè)自主辦理好建設用地規(guī)劃許可、城市更新單元規(guī)劃的合作開發(fā)項目，集體企業(yè)不必履行意向合作方選擇程序，在按規(guī)定形成合作招商方案后，直接進場公開交易。

　　第三十一條  納入集體產(chǎn)權交易目錄的集體用地、城市更新、土地整備利益統(tǒng)籌合作開發(fā)項目應通過交易機構公開選取合作開發(fā)實施主體（合作方）。委托方和項目意向合作方不得在項目交易前設置或者變相設置排他性、歧視性、有針對性的準入條件，不得影響項目公正、公平進行。

　　完成意向合作義務的意向合作方在參與項目合作方競爭時，享有以下權利：

　?。ㄒ唬┘w用地合作開發(fā)（不含參與城市更新）項目中，意向合作方在同等條件下，享有項目合作優(yōu)先權，即于競價時，競投人與意向合作方報價價值相等時，或于項目評審時，競投人與意向合作方得分分數(shù)相同時，意向合作方享有項目合作優(yōu)先權。

　?。ǘ┘w用地參與城市更新項目中，考慮到意向合作方在前期立項、專規(guī)階段的貢獻，在項目評審中可以給予意向合作方最高不超過6分（含）的優(yōu)先分，或在競價中給予意向合作方最高不超過其報價價值的6%（含）優(yōu)惠，具體由集體企業(yè)在招商方案中明確。優(yōu)先分須通過股東（代表）大會民主表決，列入書面決議內(nèi)容。如享有優(yōu)先分的意向合作方，不再享有同等條件下的合作優(yōu)先權。

　?。ㄈ┘w土地整備利益統(tǒng)籌項目中，考慮到意向合作方在前期服務中的貢獻，在項目評審中可以給予意向合作方最高不超過3分（含）的優(yōu)先分，具體由集體企業(yè)在招商方案中明確。優(yōu)先分須通過股東（代表）大會民主表決，列入書面決議內(nèi)容。如享有優(yōu)先分的意向合作方，不再享有同等條件下的合作優(yōu)先權。

　?。ㄋ模τ诜淆垗弲^(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管有關規(guī)定，可以提前至城市更新計劃階段或利益統(tǒng)籌項目立項批復后采用招拍掛方式選取合作開發(fā)主體的項目有意向合作方的，考慮到意向合作方在前期服務中的貢獻，屬于集體用地參與城市更新項目，在項目評審中給予意向合作方最高不超過3分（含）的優(yōu)先分具體由集體企業(yè)在招商方案中明確；屬于集體土地整備利益統(tǒng)籌項目，在項目評審中給予意向合作方最高不超過1.5分（含）的優(yōu)先分，具體由集體企業(yè)在招商方案中明確。優(yōu)先分須通過股東（代表）大會民主表決，列入書面決議內(nèi)容。如享有優(yōu)先分的意向合作方，不再享有同等條件下的合作優(yōu)先權。

　　如意向合同書上沒有約定意向合作方的退出方式，應補簽意向合作方退出協(xié)議。

　　第三十二條  在集體用地合作開發(fā)項目取得建設用地規(guī)劃許可后、城市更新項目取得單元規(guī)劃批復后、土地整備利益統(tǒng)籌項目在取得留用土地批復后，委托有資質(zhì)的中介機構進行資產(chǎn)評估，根據(jù)資產(chǎn)評估結果，擬定合作招商方案。合作招商方案應當包括擬開發(fā)集體用地基本情況、可行性分析報告和項目評估結果、擬采用的交易方式、合作方選定方式、集體用地開發(fā)進度和配套設施要求、合作開發(fā)期限、項目開發(fā)預算、預期合作收益、利益分配方式、合作方的資質(zhì)和條件、容積率調(diào)整分配原則、補償物業(yè)位置朝向及分配原則、房產(chǎn)證稅費承擔約定、停車場及物業(yè)管理收費和利益分配方式、履約保證金等內(nèi)容。

　　第三十三條  合作項目可行性分析報告、評估結果和合作招商方案應按規(guī)定在所在社區(qū)進行公示。經(jīng)公示期滿后，評估結果由集體企業(yè)股東代表大會審議通過，報街道辦審核。街道辦應聘請評估咨詢機構對合作招商方案出具項目保值增值的價值分析咨詢意見，推動項目科學招商和合理增值。評估咨詢機構在接受委托后5個工作日內(nèi)提出意見供街道辦和集體企業(yè)參考使用。

　　合作招商方案由集體企業(yè)股東代表大會按相關法規(guī)制度規(guī)定的特別決議表決通過。具體指采用競爭性談判方式引進合作方的，表決時股東代表大會（股東會議）和全體個人股股東代表均須4/5（含）以上表決通過；采用招投標、綜合評審、競價等方式引進合作方的，表決時股東代表大會（股東會議）和全體個人股股東代表均須2/3（含）以上表決通過。

　　召開股東代表大會，應邀請公證機構、律師事務所執(zhí)業(yè)律師以及街道辦集體資產(chǎn)監(jiān)管部門列席，并出具公證書和街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門列席人員見證簽名。

　　第三十四條  集體企業(yè)應向交易機構提交合作開發(fā)項目信息發(fā)布申請書、龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司重大事項登記表及其他相關文件資料，并對提交文件資料和內(nèi)容的真實性、完整性、準確性負責。提交的相關資料包括但不限于項目基本情況、可行性分析報告、測繪、查丈、風險評估、意愿征集、已辦理的開發(fā)手續(xù)、規(guī)劃設計、搬遷補償方案等；涉及項目前期費用的，應提供承擔協(xié)議及確認清單，并提供意向合作方前期費用結算及退出協(xié)議，以便競投人充分了解項目情況，不確定的資料不得作為公開招商的附件資料，僅作為競投參考資料。

　　交易機構應當對涉及招商信息披露的完整性、相關條款的公平合理性以及招商方式的選擇等內(nèi)容進行合規(guī)性審查。符合發(fā)布公開招商公告要求的，交易機構應于簽訂招商委托協(xié)議后的3個工作日內(nèi)發(fā)布招商公告；不符合發(fā)布公開招商公告要求的，交易機構應告知社區(qū)股份合作公司；可能涉及風險的，應向社區(qū)股份合作公司出具《風險提示函》，并抄報街道辦及區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門。

　　第三十五條  集體用地合作開發(fā)項目（含城市更新項目、土地利益整備統(tǒng)籌項目）應在深圳特區(qū)報或深圳商報和深圳僑報、交易機構網(wǎng)站和區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理服務網(wǎng)發(fā)布合作招商公告，公告期及報名時間不得少于20日。合作招商公告必須約定交易方式（含競爭性談判、綜合評審、單一來源談判、招投標及競價等方式）。

　　在公告期間，交易機構負責征集和登記競投人信息，組織路演推介、盡職調(diào)查、現(xiàn)場踏勘等工作。

　　由交易機構發(fā)出邀請監(jiān)督人員現(xiàn)場全程參與監(jiān)督談判（評審）小組的工作，談判（評審）監(jiān)督小組由區(qū)（街道）、社區(qū)（工作站、股份合作公司）工作人員等不超過5人組成。

　　第三十六條  合作招商公告期滿后，若符合條件的競投人不足3家，公告期應延長10日。延期公告期滿后，符合條件的競投人仍不足3家的，由集體企業(yè)董事會決定繼續(xù)交易或者重新制定交易方案并公告征集競投人。經(jīng)集體企業(yè)董事會審議決定繼續(xù)交易的，由交易機構按照以下方式組織實施：（一）若只有1個符合條件競投人，通過單一來源談判方式確定合作方；（二）若有2個符合條件競投人，可采用競爭性談判、競價、綜合評審等方式選擇確定合作方；（三）若有3個及以上符合條件的競投人，在不低于公告合作開發(fā)條件的基礎上，可采用競爭性談判、綜合評審、招投標或競價方式選擇確定合作方。集體用地合作開發(fā)項目中，涉及綜合評分類的交易方式（除競價外的其他交易方式）的談判評審標準可設定商務、資信和技術等部分。

　　競爭性談判是指在交易機構組織下，由談判小組分別與競投人進行談判，根據(jù)談判結果擇優(yōu)確定合作方的方式。談判小組由項目方代表和外部專家組成。談判小組成員為5人以上單數(shù)，但項目方代表不得超過談判小組成員的1/3。

　　競價是指在交易機構組織下，對合作開發(fā)項目利益分配方式、比例、價值進行競爭性報價，并根據(jù)競投人報價結果擇優(yōu)確定合作方的交易方式。

　　綜合評審是指在交易機構組織下，根據(jù)評審結果擇優(yōu)確定合作方的方式，評審小組由項目方代表和外部專家組成。評審小組成員為5人以上單數(shù)，但項目方代表不得超過評審小組成員的1/3。

　　使用招投標方式組織交易參照招投標法有關規(guī)定進行。

　　第三十七條  集體用地合作開發(fā)項目成交后，競投人被確定為合作方的，經(jīng)合作方書面同意，其繳納的交易保證金可轉為履約保證金；競投人未被確定為合作方的，其繳納的交易保證金在5個工作日內(nèi)按照原進賬渠道和方式無息返還。

　　第三十八條  合作方被確定后，各方不得對合作招商方案、信息公告中已明確和單一來源談判、競爭性談判、競價、招投標、綜合評審過程中已承諾的條件、內(nèi)容提出異議。

　　交易結果應在交易機構網(wǎng)站和所在社區(qū)公告，公告期不少于5個工作日。在交易結果公示期間，由街道辦對競投方資格進行確認。經(jīng)公告期滿無異議，交易機構出具交易憑證。公告結果因異議原因導致中標方退出的，競投人可依次遞補，但應取得招商方董事會確認，禁止中標方惡意退出。街道辦對合作事項進行全面審查并出具批復意見后，集體企業(yè)方可與合作方簽訂合作開發(fā)協(xié)議。合作開發(fā)協(xié)議簽訂后，由集體企業(yè)向街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案，并及時向社會公開相關信息，加強監(jiān)管，禁止合作方私下倒賣項目。

　　第三十九條  本辦法頒布實施前，集體企業(yè)按照法律、法規(guī)、規(guī)章及市、區(qū)有關規(guī)定，通過公開招投標、綜合評審、競爭性談判方式確定合作方的，或符合龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管有關規(guī)定屬于歷史遺留問題的合作開發(fā)項目（含城市更新項目），可不通過交易機構選擇合作開發(fā)實施主體。但因法律法規(guī)或規(guī)章政策規(guī)定導致合作開發(fā)協(xié)議自動解除或合作雙方自愿解除合作開發(fā)協(xié)議的除外。

　　因法律法規(guī)或規(guī)章政策規(guī)定導致合作開發(fā)協(xié)議或原合作意向書自動解除的項目，通過交易機構公開組織交易時，在同等條件下，原合作方享有優(yōu)先權，但應在合作招商方案公告中予以明確。法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)政策文件對集體用地開發(fā)、城市更新合作開發(fā)項目、土地整備利益統(tǒng)籌項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三節(jié)集體用地使用權轉讓項目

　　第四十條  本辦法所稱集體用地使用權轉讓是指集體企業(yè)將其所有的土地使用權包括非農(nóng)建設用地、征地返還地等通過轉讓方式實現(xiàn)交易的行為。

　　第四十一條  集體用地使用權交易應通過交易機構進行。

　　第四十二條  集體用地使用權轉讓項目，集體企業(yè)應當制定可行性分析報告和掛牌轉讓方案，委托具有資質(zhì)的中介機構進行資產(chǎn)評估，并將掛牌轉讓方案主要內(nèi)容和資產(chǎn)評估結果按規(guī)定在所在社區(qū)公示。

　　公示期滿無異議，經(jīng)集體企業(yè)董事會、集資會審議通過和股東代表大會按相關法規(guī)制度規(guī)定的特別決議表決通過，具體指表決時股東代表大會（股東會議）和全體個人股股東代表均須2/3（含）以上表決通過，并報街道辦審核和區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　　第四十三條  召開股東代表大會，應邀請律師事務所執(zhí)業(yè)律師和街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門列席，并出具法律意見書和街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門列席人員見證簽名。

　　股東代表大會會議內(nèi)容應當包括對資產(chǎn)評估結果的確認、集體用地使用權掛牌轉讓事項以及轉讓方案的主要內(nèi)容。

　　掛牌轉讓方案應當包含擬掛牌交易項目的基本情況、資產(chǎn)評估報告、主要財務數(shù)據(jù)、掛牌底價、價款支付期限和支付方式、交易方式等內(nèi)容。

　　第四十四條  掛牌底價不得低于資產(chǎn)評估結果。公告期及報名時間不少于20日。

　　第四十五條  集體用地使用權經(jīng)掛牌期滿后，由交易機構按照掛牌公告確定的交易方式組織交易，并確定受讓方。若無意向受讓方，經(jīng)集體企業(yè)董事會表決同意，可以不低于掛牌價的90%（含）重新掛牌；若再無意向受讓方，經(jīng)公司原決策機構批準，并報街道辦和區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門審核備案，可重新確定轉讓底價公開掛牌。

　　第四十六條  交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。若交易金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過3個月。采用分期付款方式支付的，應在信息公告中明確。

　　第四十七條  產(chǎn)權交易結束后，被確定的受讓方應與轉讓方簽訂集體用地使用權轉讓合同。

　　交易結果應在交易機構網(wǎng)站和所在社區(qū)公告，公告期不少于5個工作日。經(jīng)公告期滿無異議，由交易機構出具交易憑證。

　　第四節(jié)股權轉讓

　　第四十八條  集體企業(yè)應做好股權轉讓的可行性研究和方案論證，并形成可行性研究報告。涉及債權債務處置和員工安置事項的，應當符合相關法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定。

　　第四十九條  集體企業(yè)股權轉讓應當由轉讓方按照相關規(guī)定、企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進行內(nèi)部決策，形成書面決議。由轉讓方委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構對轉讓標的進行資產(chǎn)評估。轉讓價格應以經(jīng)街道辦、區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門審核、備案的評估結果為基礎進行確定。

　　第五十條  集體企業(yè)股權轉讓事項，經(jīng)董事會、集資會、股東代表大會按章程規(guī)定的特別決議表決通過（其中：1.集體企業(yè)及其全資、控股、實際控制企業(yè)股權轉讓導致集體企業(yè)失去控制地位的，應經(jīng)出席會議的個人股東代表所代表表決權4/5〈含〉以上表決通過；2.涉及集體用地項目公司股權轉讓的，應經(jīng)股東代表大會〈股東會議〉和全體個人股股東代表2/3〈含〉以上表決通過）后，應在所在社區(qū)公示15日。經(jīng)公示無異議，報街道辦審核和區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　　召開股東代表大會，應邀請律師事務所執(zhí)業(yè)律師和街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門列席，并出法律意見書和街道辦集體資產(chǎn)監(jiān)管部門列席人員見證簽名。

　　股東代表大會決議內(nèi)容應當包括對資產(chǎn)評估結果的確認、同意將持有標的公司一定比例的股權轉讓，同意股權掛牌轉讓底價和轉讓方式等轉讓方案核心內(nèi)容。

　　第五十一條  集體企業(yè)股權轉讓應通過交易機構公開進行（經(jīng)區(qū)和街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門審核、備案采取非公開協(xié)議轉讓方式的項目除外）。轉讓方可以根據(jù)企業(yè)實際情況和工作進度安排，采取信息預公告和正式公告相結合的方式，通過交易機構網(wǎng)站分階段發(fā)布轉讓信息，公開征集意向受讓方。正式公告信息時間不得少于20日。

　　第五十二條  股權轉讓原則上不得針對意向受讓方設置資格條件，確需設置的，不得有明確指向性、歧視性或者違反公平競爭原則。

　　第五十三條  轉讓公告的信息包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）轉讓標的基本情況；

　?。ǘ说钠髽I(yè)的股權結構;

　?。ㄈ┕蓹噢D讓行為的內(nèi)部決策和審核（備案）情況；

　?。ㄋ模┙?jīng)備案的資產(chǎn)評估報告中的主要財務指標數(shù)據(jù)包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權益、營業(yè)收入、凈利潤等；

　?。ㄎ澹┮庀蚴茏尫劫Y格條件（適用于對意向受讓方有特殊要求的情形）；

　?。┺D讓底價和交易條件；

　?。ㄆ撸┘w企業(yè)管理層是否參與受讓，標的企業(yè)其他股東是否行使優(yōu)先購買權；

　?。ò耍M采取的交易方式和受讓方選擇的量化評判標準；

　?。ň牛┢渌枰娴氖马棥?/p>

　　第五十四條  轉讓方應當按照要求向交易機構提供信息公告內(nèi)容的紙質(zhì)文件材料，并對公告內(nèi)容和所提供材料的真實性、完整性和準確性負責。交易機構對信息公告的規(guī)范性負責。

　　第五十五條  股權轉讓項目首次正式信息公告的轉讓底價，不得低于經(jīng)審核或者備案的轉讓標的評估結果。在信息公告期滿未征集到意向受讓方，可以延期或者在降低轉讓底價、變更意向受讓條件后重新進行信息公告。

　　延期和變更受讓條件由公司董事會決定；新的轉讓底價不低于評估結果90%（含）的，由公司董事會決定；新的轉讓底價低于評估結果90%的，應經(jīng)股東代表大會重新確認，并經(jīng)轉讓行為審核備案機構書面同意；在降低底價或者變更意向受讓條件后重新公告信息的，信息公告時間不得少于20日。

　　第五十六條  在正式公告信息期間，轉讓方不得擅自變更轉讓公告的內(nèi)容，非轉讓方原因或不可抗力導致可能對轉讓標的價值判斷造成影響的，轉讓方應當及時調(diào)整補充公告信息內(nèi)容，并相應延長信息公告時間10日。

　　第五十七條  交易機構負責意向受讓方的征集和登記工作，對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見，并商同轉讓方共同對意向受讓方進行資格確認。交易機構與轉讓方意見不一致時，由轉讓行為批準機構決定意向受讓方是否符合受讓條件。

　　第五十八條  股權轉讓信息公告期滿后，若只有1個符合條件的意向受讓方，則由交易機構組織談判并協(xié)議成交；若產(chǎn)生2個或以上符合條件的意向受讓方，則按照信息公告確定的競價方式組織交易。競價方式可以采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡競價以及其他競價方式，但不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第五十九條  受讓方確定后，轉讓方與受讓方應當簽訂股權交易合同，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。企業(yè)股權轉讓事項涉及法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十條  交易價款應通過交易機構進行結算。因特殊情況不能通過交易機構結算的，轉讓方應當向交易機構提供轉讓行為審核備案機構的書面意見以及受讓方的付款憑證。

　　交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。若交易金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過3個月。采用分期付款方式支付的，應在信息公告中明確。

　　第六十一條  交易機構應當在交易機構網(wǎng)站公告交易結果，公告內(nèi)容包括交易標的名稱、轉讓標的評估結果、轉讓底價、交易價格、受讓方情況，公告期不少于5個工作日，經(jīng)公告期滿無異議后交易雙方簽訂股權交易合同。

　　第六十二條  股權交易結果經(jīng)公告期滿無異議，且受讓方按照合同約定支付交易價款后，交易機構應當及時出具交易憑證。

　　第六十三條  集體企業(yè)及其控股企業(yè)、實際控制企業(yè)之間因實施內(nèi)部重組或者集體企業(yè)持有的創(chuàng)投類企業(yè)股權、已取回全部返還物業(yè)的合作開發(fā)項目公司股權轉讓的，經(jīng)該集體企業(yè)股東代表大會審議通過，報街道辦審核和區(qū)集體資產(chǎn)管監(jiān)管部門備案后，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式，并應通過交易機構公告成交結果，公告期不少于5個工作日。公告期滿無異議，由交易機構出具交易憑證。

　　采取非公開協(xié)議轉讓方式轉讓集體企業(yè)股權的，轉讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的評估結果。

　　集體企業(yè)內(nèi)部實施重組，轉讓方和受讓方為該集體企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；按照集體企業(yè)章程履行決策程序，報街道辦審核和區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案后，轉讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定，且不得低于經(jīng)評估或審計的凈資產(chǎn)值。

　　第六十四條  以出讓土地使用權和開發(fā)權為目的的項目公司股權轉讓、增資擴股等行為適用本辦法集體用地合作開發(fā)、集體企業(yè)參與城市更新、土地整備利益統(tǒng)籌和集體用地使用權轉讓等相關規(guī)定，不適用本節(jié)規(guī)定。

　　第五節(jié)資產(chǎn)轉讓

　　第六十五條  納入集體產(chǎn)權交易目錄范圍的生產(chǎn)設備、房產(chǎn)、在建工程、報廢資產(chǎn)以及債權、知識產(chǎn)權等資產(chǎn)項目對外轉讓，符合以下標準的，應當在交易機構公開進行：

　　（一）轉讓資產(chǎn)賬面原值在50萬元以上的；

　?。ǘ﹫髲U處置資產(chǎn)賬面原值在200萬元以上的。

　?。ㄈ┺D讓資產(chǎn)或報廢資產(chǎn)的剩余價值的評估值在20萬元以上的。

　　本辦法頒布實施前，已經(jīng)發(fā)生的并經(jīng)人民法院生效判決、裁定和仲裁機構裁決書確定的交易項目，可不再履行掛牌交易手續(xù)。

　　第六十六條  集體企業(yè)資產(chǎn)轉讓按照龍崗區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理相關規(guī)定履行有關民主決策、評估、審核備案程序。

　　第六十七條  轉讓方應當根據(jù)轉讓標的情況合理確定轉讓底價和轉讓信息公告期：

　?。ㄒ唬┺D讓底價不高于50萬元（含）的資產(chǎn)轉讓項目，信息公告期應不少于5個工作日；

　　（二）轉讓底價大于50萬元但不超過100萬元（含）的資產(chǎn)轉讓項目，信息公告期應不少于10個工作日；

　?。ㄈ┺D讓底價高于100萬元的資產(chǎn)轉讓項目，信息公告期應不少于20日。

　　第六十八條  企業(yè)資產(chǎn)轉讓的具體工作流程參照本辦法第三章第四節(jié)集體企業(yè)股權轉讓的相關程序實施。

　　集體企業(yè)資產(chǎn)轉讓不得對受讓方設置資格條件。集體企業(yè)資產(chǎn)轉讓價款應原則上應當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次性付清。若轉讓金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1個月。采用分期付款方式支付的，應在信息公告中明確。

　　第六節(jié)建設工程招投標項目

　　第六十九條  本辦法所稱建設工程招投標是指集體資金投資的建設工程。集體資金投資是指全部由集體資金投資、集體資金投資控股或者占主導地位的。

　　第七十條  本辦法所稱建設工程包括新建、改建、擴建的土木工程、建筑工程、市政基礎設施工程、線路管道和設備安裝工程以及裝修工程等；為完成工程所需的勘察、設計、施工圖審查、監(jiān)理、咨詢、環(huán)境影響評價、檢測鑒定、項目管理、項目代建等與工程建設有關的服務；構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等。

　　第七十一條  納入集體產(chǎn)權交易目錄的建設工程項目應當按規(guī)定進入交易機構進行招標。除小型建設工程外，一般建設工程可采用邀請招標方式。對納入集體產(chǎn)權交易目錄的建設工程項目，集體企業(yè)不得以“化整為零”等方式規(guī)避進場招標。

　　未納入集體產(chǎn)權交易目錄的建設工程項目由集體企業(yè)根據(jù)市、區(qū)有關規(guī)定自行組織實施。鼓勵集體企業(yè)對未納入集體產(chǎn)權交易目錄的建設工程項目通過交易機構公開招標。

　　第七十二條  招標人應當事先制定定標工作規(guī)則，對不同類別項目擇優(yōu)競價結合方式、擇優(yōu)因素、競價方法等內(nèi)容予以明確，按公司章程審議通過后，報轄區(qū)街道辦備案，招標人必須嚴格遵守定標工作規(guī)則，不得臨時改變規(guī)則。

　　建設工程招標人應當根據(jù)建設工程實際及招標需求、結合招標人的定標工作規(guī)則，制定招標工程的招標方案、定標方案，編制招標文件。

　　招標方案包括招標項目情況、招標方式、設置的最高報價限價、是否委托招標代理機構招標、評標定標方法、定標委員會組建、監(jiān)督小組組建等內(nèi)容，其中采用邀請招標的，需明確被邀請單位及邀請的理由。定標方案應包括擇優(yōu)因素、擇優(yōu)標準、擇優(yōu)方法、清標內(nèi)容、定標操作細則等內(nèi)容。

　　第七十三條  招標人根據(jù)公司章程對招標方案、定標方案和招標文件進行內(nèi)部審議。經(jīng)董事會、股東代表大會審議通過后組織招投標，同時定標方案應在招標公告發(fā)布前報轄區(qū)街道辦備案。

　　第七十四條  招標人應在發(fā)布招標公告、招標文件前，報區(qū)建設管理部門辦理招標備案，并對招標公告和招標文件的真實性、完整性、合法性負責。

　　第七十五條  招標控制價、施工圖預算、竣工結算、工程變更等造價成果文件按規(guī)定報送區(qū)造價管理機構審核或備案。

　　第七十六條  招標人應當按規(guī)定時限持續(xù)發(fā)布招標公告和招標文件，招標公告、招標文件等發(fā)布時限不得少于法定規(guī)定時限。

　　采用公開招標方式的，招標公告發(fā)布后，招標人不得變更投標人資格條件、評標定標方法等實質(zhì)性條款。確需改變的，應經(jīng)公司原決策機構批準后，重新發(fā)布招標公告。

　　第七十七條  招標人應當編制招標控制價，并根據(jù)招標控制價確定最高報價限價。

　　第七十八條  采用公開招標的，招標公告結束后，招標人應當按招標公告要求對投標人進行資格審查，確定合格的投標人。

　　第七十九條  招標工程的開標會議由招標人在交易網(wǎng)進行，投標人現(xiàn)場參加開標會的必須是法定代表人或投標員，并必須遵守辦理程序及人員身份的相關規(guī)定。

　　第八十條  需要評標的招標工程，招標人應當組建評標委員會，并按要求在交易網(wǎng)公布評標委員會成員名單。評標完成后，評標委員會應當向招標人提交評標報告，根據(jù)招標文件要求推薦合格投標人或者提出明確的評標結論。

　　第八十一條  招標人在定標過程中，應當堅持擇優(yōu)與競價相結合，擇優(yōu)為主。采用票決定標法或者集體議事法定標的，應依法組建定標委員會，定標委員會成員依據(jù)項目定標方案在評標委員會推薦的合格投標人中擇優(yōu)確定中標人。

　　第八十二條  定標委員會成員確認并簽署定標結果后，招標人應當即時將中標結果和合格投標人得票情況公示3個工作日。

　　中標結果公示期滿后30日內(nèi)，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，簽訂中標合同。

　　第八十三條  招標人應當在項目實施過程中及結束后，對中標人履行合同的情況開展履約評價，并將評價結果報送街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門和納入深圳市建筑市場主體信用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)招標人履約評價信息共享，作為招標人擇優(yōu)的重要參考依據(jù)。

　　第七節(jié)大宗商品和服務采購

　　第八十四條  本辦法所稱大宗商品和服務采購，是指集體企業(yè)為開展經(jīng)營活動或者履行管理職能，有償取得商品或服務的行為。

　　本辦法所稱商品，是指集體企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動或者履行管理職能所需要的各種形態(tài)和種類的實物商品，包括原材料、設備、產(chǎn)品、車輛等及商標權、專利權、著作權、計算機軟件等知識產(chǎn)權。本辦法所稱服務，是指集體企業(yè)開展經(jīng)營活動或履行管理職能所需要的網(wǎng)絡信息開發(fā)、金融保險服務、會計審計服務、法律咨詢服務、維修維護服務、方案設計服務、土地規(guī)劃服務等。

　　第八十五條  本辦法所稱采購當事人，是指采購活動中依法享有權利、承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商、交易機構。

　　本辦法所稱采購人，是指為開展經(jīng)營活動和履行管理職能，對商品和服務有采購需求的集體企業(yè)。本辦法所稱供應商，是指在采購活動中，向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

　　涉及單宗交易或一次性使用資金50萬元以上（含）的商品和服務采購項目，應通過交易機構公開進行。

　　第八十六條  根據(jù)采購人采購商品或服務的具體情況，交易機構可以選擇單獨或者組合適用以競價、綜合評審、競爭性談判、單一來源采購以及法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件規(guī)定的其他采購方式。

　　采購方式由交易機構和采購人協(xié)商確定，并在采購公告中予以明確。

　　第八十七條  集體企業(yè)大宗商品和服務采購由董事會組織編制采購方案，并經(jīng)股東代表大會審議通過后組織實施。

　　召開股東代表大會，應邀請律師事務所執(zhí)業(yè)律師參加，并出具法律意見書。

　　采購方案應包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎少彉说牡募夹g要求：包括標的物名稱、材質(zhì)、型號、規(guī)格等；

　?。ǘ┎少彉说牡钠渌螅喊〝?shù)量、范圍、參考價格等；

　?。ㄈ藤Y質(zhì)條件的要求及說明；

　?。ㄋ模┎少徺Y金付款方式；

　?。ㄎ澹┎少彉说慕桓痘蛲瓿蓵r間；

　?。M設定的交易方式；

　?。ㄆ撸┌饕獌?nèi)容的采購合同參考文本；

　?。ò耍Σ少彉说囊蟮钠渌麅?nèi)容。

　　第八十八條  經(jīng)審核同意進場交易的采購項目，采購人應與交易機構簽訂公開采購委托協(xié)議，并按照交易機構的要求提交公開采購信息發(fā)布申請書及相關文件資料，并對提供文件資料及其內(nèi)容的真實性、完整性、合規(guī)性承擔責任。

　　第八十九條  交易機構根據(jù)采購人提交的公開采購信息發(fā)布申請書及相關文件制作采購公告，并在交易機構網(wǎng)站發(fā)布公告。

　　第九十條  公開采購公告期不得少于10個工作日。單一來源方式采購公告期不得少于5個工作日。

　　公告期間，采購人不得擅自變更采購公告的內(nèi)容和條件。因特殊原因確需變更采購公告內(nèi)容和條件的，經(jīng)由公司原決策機構批準后，交易機構在原信息發(fā)布渠道進行公告，公告期重新計算。

　　第九十一條  交易機構負責對意向供應商進行登記。意向供應商應按照采購公告要求提交相關文件材料，并對提交文件材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。

　　第九十二條  采購人和交易機構可以要求意向供應商應繳納一定金額的交易保證金，保證金事項應在采購公告中明確。

　　第九十三條  采購公告期滿后，若只有1個符合條件的意向供應商，經(jīng)交易機構和采購人協(xié)商一致，經(jīng)公司董事會同意，可采用單一來源采購方式組織實施采購活動并由街道辦集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　　采購公告期滿后，若有2個供應商的，可由采購人與交易機構協(xié)商一致采用競價、綜合評審、競爭性談判等方式組織實施采購活動，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。

　　采購公告期滿后，若有3個及以上意向供應商的，可由采購人與交易機構協(xié)商一致采用競價、綜合評審、競爭性談判、招投標等方式組織實施采購活動，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第九十四條  采購交易結果應在交易機構網(wǎng)站進行公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公告期滿無異議，交易機構組織采購人和供應商簽訂采購合同。采購人應當在項目實施過程中或項目結束后，對中標人履行合同情況開展履約評價，并將評價結果抄送街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門和交易機構。

　　第四章  民主決策與監(jiān)督管理

　　第九十五條  本辦法中規(guī)定股東代表大會審議通過是指股東代表大會普通決議通過，即表決時應當有代表過半數(shù)表決權的股東代表出席，并經(jīng)出席會議的股東代表所代表表決權過半數(shù)通過。按章程規(guī)定的特別決議表決通過是指表決時，應當有代表過半數(shù)表決權的股東代表出席，并經(jīng)出席會議的股東代表所代表表決權三分之二以上表決通過。按相關法規(guī)制度規(guī)定的特別決議表決通過，是指集體用地合作開發(fā)項目、城市更新項目、利益統(tǒng)籌項目采用競爭性談判方式引進合作方的，表決時股東代表大會（股東會議）和全體個人股股東代表均須4/5（含）以上表決通過，除此之外表決時股東代表大會（股東會議）和全體個人股股東代表均須2/3（含）以上表決通過。

　　第九十六條  本辦法所有交易項目既涉及集體企業(yè)總公司（簡稱“總公司”）即原行政村一級，又涉及居民小組一級分公司、子公司的，應由居民小組一級分公司、子公司股東會議表決通過，并由總公司董事會、集體資產(chǎn)管理委員會（簡稱“集資會”）、股東代表大會表決通過；只涉及居民小組一級分公司、子公司而不涉及總公司的，經(jīng)居民小組一級分公司、子公司按權限由經(jīng)營班子會議或股東會議審議通過，并經(jīng)總公司董事會、集資會審議通過（其中物業(yè)租賃期限五年及以下由分公司、子公司經(jīng)營班子會審議通過即可）。

　　第九十七條  在集體產(chǎn)權交易過程中，集體企業(yè)結合項目具體情況，可以在產(chǎn)權交易公告中提出交納交易保證金的要求；交易機構應當在公告中明示保證金的處置方式。集體用地合作開發(fā)（含城市更新項目、土地整備利益統(tǒng)籌項目）保證金金額一般不高于招商底價的5%（一般不低于人民幣500萬元，不高于人民幣5000萬元）；資產(chǎn)租賃項目保證金金額原則上為3個月招租租金底價。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第九十八條  區(qū)相關職能部門和各街道辦根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)章及市、區(qū)政策文件規(guī)定，規(guī)范企業(yè)集體產(chǎn)權交易行為；按本辦法相關規(guī)定審議集體企業(yè)產(chǎn)權交易事項；對集體產(chǎn)權交易制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；對集體企業(yè)產(chǎn)權交易信息進行收集、匯總、分析等工作，并履行區(qū)政府授權的其他職責。

　　第九十九條  在交易過程中，評審人員、談判人員、監(jiān)督人員及相關工作人員有下列情形之一的，應當主動回避：

　?。ㄒ唬﹨⒓咏灰谆顒忧?年內(nèi)與意向方存在勞動或股東關系；

　?。ǘ┡c意向方的法定代表人或者實際控制人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；

　　（三）與意向方有其他可能影響交易活動公平、公正進行的其他關系。

　　意向方認為評審人員、談判人員、監(jiān)督人員及相關工作人員與其他意向方有利害關系的，可以向集體企業(yè)或者交易機構書面提出回避申請，并說明理由。集體企業(yè)或者交易機構應當及時詢問被申請回避人員，確有利害關系的被申請回避人員應當回避。

　　第五章  質(zhì)疑與投訴

　　第一百條  除建設工程招標投標活動質(zhì)疑和投訴執(zhí)行的深圳市工程建設項目招標投標活動異議和處理規(guī)定外，在集體企業(yè)其它的產(chǎn)權交易活動中，各方當事人對產(chǎn)權交易過程中所涉及的文件資料、內(nèi)部決策程序、審批程序、交易程序、交易結果等有異議的，可向轄區(qū)街道辦或相應的交易機構（簡稱“被質(zhì)疑人”）提出書面質(zhì)疑，并說明理由。被質(zhì)疑人應自收到書面質(zhì)疑材料之日起10日內(nèi)進行書面答復；其中涉及集體企業(yè)交易項目場內(nèi)運作相關事項由交易機構回復，涉及集體企業(yè)違反政府相關管理規(guī)定和集體企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定的由轄區(qū)街道辦回復。

　　第一百零一條  質(zhì)疑人對被質(zhì)疑人的答復不滿意或者被質(zhì)疑人未在上述期限內(nèi)答復的，可以在收到答復之日或者答復期滿之日起10日內(nèi)向相應的交易機構監(jiān)管部門進行投訴。涉及集體資產(chǎn)的向區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門投訴，涉及工程建設的向區(qū)建設管理部門投訴，未經(jīng)質(zhì)疑的事項不得投訴。

　　第一百零二條  交易機構監(jiān)管部門應自受理投訴之日起30日內(nèi)作出書面處理決定，并通知投訴人；投訴人對交易機構監(jiān)管部門的處理決定不服或者交易機構監(jiān)管部門未在上述期限內(nèi)處理，可在收到處理決定或者上述期限屆滿之日起60日內(nèi)申請行政復議，或在6個月內(nèi)提起行政訴訟。

　　第六章  責任追究

　　第一百零三條  在集體產(chǎn)權交易過程中應當遵循誠實信用和公開公平公正的原則。有以下情形之一的，合同無效：行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益；違背公序良俗；違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定（該強制性規(guī)定不導致該合同無效的除外）。

　　交易雙方發(fā)生爭議時，可先友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的可以向交易機構申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以按照合同約定向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第一百零四條  集體產(chǎn)權交易監(jiān)管部門、集體企業(yè)的有關人員違反規(guī)定越權決策、審核（備案）相關交易事項，或者玩忽職守、以權謀私致使集體權益受到侵害的，由有關單位按照人事和干部管理權限給予相關責任人員相應處分；造成集體資產(chǎn)損失的，相關責任人員應當依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　第一百零五條  社會中介機構提供中介服務應向委托方或交易機構提供誠信承諾書，以示責任。社會中介機構及其工作人員在為集體產(chǎn)權交易提供審計、評估和法律服務等活動中存在違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的，由集體資產(chǎn)監(jiān)管機構將有關情況通報其行業(yè)主管部門。若中介機構違規(guī)執(zhí)業(yè)造成集體經(jīng)濟損失的，依法依規(guī)追究其相應責任。

　　第一百零六條  交易機構及其工作人員在集體產(chǎn)權交易過程中，徇私舞弊、弄虛作假或者玩忽職守，給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　第一百零七條  在集體產(chǎn)權交易過程中，競爭性談判小組和評審委員會成員徇私舞弊、弄虛作假或者玩忽職守，由交易機構監(jiān)管部門向其所在單位通報，并提出處理建議；若因其行為給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　第七章 附則

　　第一百零八條  鼓勵集體企業(yè)按照本辦法將未納入集體產(chǎn)權交易目錄范圍的項目通過交易機構進行公開交易。集體產(chǎn)權交易目錄的變更調(diào)整由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)工作實際牽頭制定印發(fā)。

　　第一百零九條  本辦法中規(guī)定的各種交易項目如因特殊原因需要中（終）止的，由產(chǎn)權交易機構提出書面申請，區(qū)集體資產(chǎn)管理部門審核批準。實施中止公告的交易項目需待區(qū)集體資產(chǎn)管理部門出具書面文件同意后方可恢復交易。

　　第一百一十條  本辦法未盡事宜，由相應的交易機構制定交易規(guī)則和操作細則，并報區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門或區(qū)建設管理部門備案后組織實施。

　　第一百一十一條  本辦法中規(guī)定的各種交易方式適用不得違反法律法規(guī)規(guī)章的強制性規(guī)定。交易方式的具體操作規(guī)程由交易機構制定，并分別報送區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門或區(qū)建設管理部門備案后組織實施。

　　第一百一十二條  本辦法涉及集體資產(chǎn)管理的由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門負責解釋；涉及工程建設的由區(qū)建設管理部門負責解釋。

　　第一百一十三條  本辦法自2021年1月15日起實施，有效期3年?，F(xiàn)行集體產(chǎn)權交易監(jiān)管相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。2020年3月22日至本文件施行之前，對資產(chǎn)租賃、集體用地合作開發(fā)、集體企業(yè)城市更新項目、集體用地使用權轉讓項目、資產(chǎn)轉讓、股權轉讓、建設工程招投標和大宗商品和服務采購等集體產(chǎn)權公開交易事項參照《龍崗區(qū)集體產(chǎn)權交易監(jiān)督管理暫行辦法》（深龍府辦規(guī)〔2017〕1號）進行監(jiān)督管理。本辦法施行后，上級部門出臺集體產(chǎn)權交易相關規(guī)定，則以上級部門規(guī)定為準。