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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

      《龍崗區(qū)建設項目設計方案優(yōu)選工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2021年7月31日

龍崗區(qū)建設項目設計方案優(yōu)選工作規(guī)則

　　第一章 總則

　　第一條  為進一步提升龍崗區(qū)建設項目設計質量和設計水平，規(guī)范建設項目設計方案優(yōu)選制度和工作流程，促進公平競爭，繁榮建筑創(chuàng)作，打造城市建設精品,根據(jù)《關于建設工程招標投標改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號）、《深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法》（深圳市人民政府令第329號）、《關于提升建設工程質量水平打造城市建設精品的若干措施》（深建規(guī)〔2017〕14號）、《關于進一步完善建設工程招標投標制度的若干措施》（深建規(guī)〔2020〕1號）、《龍崗區(qū)政府投資項目代建管理辦法》（深龍府規(guī)〔2021〕2號）等政策文件，結合我區(qū)實際情況，制定本規(guī)則。

　　第二條  龍崗區(qū)建設項目設計應以創(chuàng)新理念為引領，遵循“適用、綠色、美觀、智慧、安全、人文、集約”基本方針，積極采用先進技術、先進工藝、先進設備和新型材料，融合建筑美學、工程美學、園林景觀、地域文化等元素，塑造龍崗特色城市風貌。

　　第三條  本規(guī)則所稱的建設項目設計方案優(yōu)選，是指綜合考慮建設項目投資類型、區(qū)位和規(guī)模，采取設計招標、設計競賽和直接委托特定人士三種方式，擇優(yōu)確定設計方案

　　第四條  龍崗區(qū)行政區(qū)域內，位于下列范圍內的國有資金項目，應按照本規(guī)則開展設計方案優(yōu)選工作，社會投資項目鼓勵參照本規(guī)則執(zhí)行。

　?。ㄒ唬﹪匈Y金項目

　　1.使用財政性資金（含市投區(qū)建、區(qū)投區(qū)建）投資建設的獨立占地的房屋建設項目，包含教育、醫(yī)療、文體、社會福利等設施。

　　2.由市、區(qū)國企投資建設的公共住房、新型產(chǎn)業(yè)用房、工業(yè)園區(qū)綜合整治等項目。

　　3.全部或部分使用社會投資建設的、產(chǎn)權歸政府的獨立占地公共設施項目（包括“6040項目”），以及產(chǎn)權歸企業(yè)的公共配套設施項目，參照國有資金項目執(zhí)行。

　　4.使用財政性資金（含市投區(qū)建、區(qū)投區(qū)建）投資建設的公園、道路綠化、城中村治理、碧道等景觀類項目。

　?。ǘ┥鐣顿Y項目

　　位于龍崗區(qū)“市區(qū)重點區(qū)域”范圍內，或位于龍崗大道、龍翔大道、龍崗河沿線及軌道樞紐站（大運樞紐、五和樞紐、龍城北、平湖樞紐、坪山站、深圳東站、白泥坑樞紐等）500米、軌道站點200米半徑范圍內，由社會投資建設的新建、改建、擴建且建筑面積大于5萬平方米（含5萬平方米）的辦公、商業(yè)、新型研發(fā)、物流類（不包括常規(guī)工業(yè)、倉儲項目），建筑面積大于10萬平方米（含10萬平方米）的居住類建筑項目。

　　第二章 國有資金項目優(yōu)選規(guī)則

　　第五條  成立區(qū)國有資金建設項目設計方案優(yōu)選工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由區(qū)政府主要領導擔任組長，協(xié)助區(qū)政府主要領導負責區(qū)政府日常工作的副區(qū)長擔任常務副組長，分管發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設及項目建設工作的區(qū)領導擔任副組長。成員單位包括區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設局、區(qū)建筑工務署、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)國資局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務局、區(qū)重點區(qū)域署、龍崗區(qū)消防救援大隊、龍崗公安分局、市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局等部門和各街道辦。重點區(qū)域總設計師、市安居集團及其他相關國有企業(yè)為列席成員。

　　領導小組負責統(tǒng)籌指導國有資金項目設計方案優(yōu)選工作，審議：（1）國有資金項目年度設計方案優(yōu)選工作計劃；（2）動態(tài)調整年度設計方案優(yōu)選工作計劃；（3）相關優(yōu)選工作經(jīng)費；（4）具體項目的優(yōu)選工作方案等。

　　領導小組不定期組織召開會議。審議上述事項（1）的領導小組會議由領導小組組長組織召開；審議事項（2）、（3）、（4）的領導小組會議可由領導小組相關副組長組織有關成員單位召開。

　　領導小組辦公室設在市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局，統(tǒng)籌協(xié)調國有資金項目建筑設計方案優(yōu)選工作，負責以下工作內容：（1）收集整理議題，上報領導小組；（2）匯總設計方案優(yōu)選年度工作計劃；（3）設計方案優(yōu)選的日常工作；（4）督辦設計方案優(yōu)選相關工作；（5）區(qū)領導交辦的其他事項等。

　　第六條  區(qū)發(fā)展改革局負責對年度設計方案優(yōu)選工作計劃草案所列項目按程序進行審批立項，并保障設計優(yōu)選所需費用（即競賽獎金、落標補償費用等）。

　　區(qū)財政局負責政府投資項目設計方案優(yōu)選工作的經(jīng)費保障工作。

　　區(qū)住房建設局負責對進入深圳公共資源交易中心-深圳交易集團有限公司龍崗分公司網(wǎng)站進行公開招標的優(yōu)選項目進行監(jiān)督管理并協(xié)助開展優(yōu)選相關工作，以及負責本部門實施的公共住房項目設計方案優(yōu)選的組織實施工作。

　　區(qū)建筑工務署負責本部門實施的國有資金項目設計方案優(yōu)選的組織實施工作。

　　區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、龍崗區(qū)消防救援大隊、龍崗公安分局等部門和各街道辦實施或配合開展本部門建設項目設計方案優(yōu)選的相關工作。

　　區(qū)工業(yè)和信息化局負責組織指導國有企業(yè)開展新型產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)園區(qū)綜合整治等產(chǎn)業(yè)類項目的設計方案優(yōu)選的相關工作。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責本部門由國有資金建設的公園、道路綠化、城中村治理等景觀項目設計方案優(yōu)選的組織實施工作。

　　區(qū)水務局負責碧道項目設計方案優(yōu)選的組織實施工作。

　　區(qū)國資局負責配合開展國有企業(yè)實施的建設項目設計方案優(yōu)選相關工作。

　　市安居集團及其他相關國有企業(yè)負責本部門實施的公共住房、新型產(chǎn)業(yè)用房及工業(yè)園區(qū)綜合整治設計方案優(yōu)選的組織實施工作。

　　區(qū)重點區(qū)域署負責協(xié)調重點區(qū)域總設計師參與設計方案優(yōu)選的項目設計任務書審查、評審設計方案等咨詢工作。

　　區(qū)城市更新和土地整備局負責配合市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局開展城市更新項目內及周邊由社會資金投資代建、政府予以補貼的產(chǎn)權歸政府所有的公共設施類項目（簡稱“6040項目”）優(yōu)選及相關工作；并配合區(qū)工業(yè)和信息化局和相關國有企業(yè)開展工業(yè)區(qū)綜合整治項目的優(yōu)選及相關工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局負責開展重點項目的城市設計條件和規(guī)劃設計要求研究，指導項目單位（建設單位或代建單位）開展相關工作。

　　第七條  政府項目按其所在區(qū)域和建設規(guī)模等可分為重點項目和常規(guī)項目。其中，重點項目包括房屋建筑類和景觀類重點項目。

　　房屋建筑類重點項目，是指位于龍崗區(qū)“市區(qū)重點區(qū)域”范圍內的學校、醫(yī)院、街道級以上的文體設施，整治范圍內建筑面積大于10萬平方米（含10萬平方米）的工業(yè)園區(qū)綜合整治項目及建筑面積大于5萬平方米（含5萬平方米）的其他房屋建筑類項目。景觀類重點項目包括：（1）用地面積在50萬平方米以上的城市公園、100萬平方米以上的自然公園；（2）位于龍崗區(qū)“市區(qū)重點區(qū)域”范圍內,5公里以上的主干道道路綠化；（3）位于龍崗區(qū)“市區(qū)重點區(qū)域”范圍內的城中村治理；（4）納入省、市、區(qū)重點碧道的項目。領導小組會議審議確定的其他地理位置顯著、地標屬性較強、意義重大、社會關注度高、對城市空間品質影響大的建設項目。

　　重點項目以外的國有資金項目為常規(guī)項目（常規(guī)項目的優(yōu)選工作按照現(xiàn)行有關政策文件執(zhí)行）。

　　第八條  項目設計優(yōu)選采用年度計劃管控方式，根據(jù)區(qū)發(fā)展改革局年度項目計劃及市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局年度用地供應計劃，市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局會同相關單位提出房屋建筑類重點項目年度優(yōu)選工作計劃草案，區(qū)水務局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局提出景觀類重點項目年度優(yōu)選工作計劃草案。優(yōu)選工作計劃草案包含項目名錄、優(yōu)選方式、責任單位、時間安排等，經(jīng)領導小組辦公室匯總且經(jīng)重點區(qū)域總設計師審查后一并報領導小組會議審議。

　　如需增減當年優(yōu)選工作計劃的項目，由領導小組辦公室報領導小組會議審議后動態(tài)調整。

　　市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局提前開展重點項目的城市設計條件和規(guī)劃設計要求研究，對重點項目空間形態(tài)、建筑風貌等方面提出詳細控制要求，并征求重點區(qū)域總設計師意見（“6040項目”需征求區(qū)城市更新和土地整備局及相關業(yè)主單位意見）。研究費用由年度政府投資項目計劃保障。

　　已辦理計劃立項的建設項目，項目單位即可組織開展項目設計方案優(yōu)選工作。區(qū)發(fā)展改革局應當及時將立項批復文件抄送市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局。市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局根據(jù)立項批復文件向項目單位出具重點項目的城市設計條件和規(guī)劃設計要求。

　　第九條  列入年度優(yōu)選計劃的重點項目，項目單位可根據(jù)項目需求委托相應機構開展前期咨詢工作（包括但不限于專家工作坊研究、設計任務書深化、設計招標代理等），相應費用在項目建設單位管理費或前期咨詢費中列支。重點區(qū)域總設計師參與相關咨詢會議。對工期特別緊張的重點項目，經(jīng)領導小組會議審議同意后，該類項目可按常規(guī)項目開展設計招標工作。

　　第十條  重點項目的項目單位在編制項目設計任務書時，應將市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局出具的城市設計條件和規(guī)劃設計要求作為重要組成部分，同時將使用單位及重點區(qū)域總設計師（簽訂《龍崗區(qū)總設計師戰(zhàn)略合作協(xié)議》的專家團隊）審查意見納入項目設計任務書（“6040項目”需征求區(qū)城市更新和土地整備局及相關業(yè)主單位意見）。編制完成后須報市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局備案。

　　項目設計任務書應具備完整、全面、訴求清晰等特征。內容包括周邊環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃的基礎研究資料、航拍數(shù)據(jù)等。

　　對重點項目，項目單位可在項目設計任務書中要求投標人提交比例統(tǒng)一的設計方案實體模型，以據(jù)實反映設計方案的建筑布局、體量、色彩、場地豎向及周邊空間環(huán)境關系等，以及提交格式統(tǒng)一的數(shù)字模型，以供在城市仿真系統(tǒng)中進行方案比選。

　　第十一條  設計優(yōu)選應結合建設項目特點，采取設計招標、設計競賽和直接委托特定人士三種方式開展。設計招標為設計優(yōu)選的普遍采用方式，依法必須進行招標的建設項目應當采用設計招標的方式；設計競賽適用于設計創(chuàng)意、概念征集的項目；直接委托特定人士適用于特定項目。

　　重點項目采用設計招標方式開展設計優(yōu)選時，為了吸引業(yè)績優(yōu)、水平高、信譽好的國內外知名建筑師、設計單位或團隊參與，可采用邀請?zhí)囟ㄍ稑巳藚⑴c競標。邀請對象應在招標公告中載明，并應符合項目投標資格條件，且數(shù)量不得少于三名。

　　重點項目采用設計競賽方式開展設計優(yōu)選時，可采用“邀請+公開(資格預審)+方案設計+評獎”的方式，設計競賽方案需經(jīng)領導小組會議審議并向領導小組辦公室備案。邀請對象應在競賽公告中載明，并應符合項目資格條件，且數(shù)量不得少于三名。

　　對采用特定的專利或者專有技術、建筑藝術造型等有特殊要求的重點項目，按相關規(guī)定審議通過且經(jīng)公示后無異議或者異議不成立的，項目單位可采取直接委托特定人士的方式進行設計方案優(yōu)選。項目單位應當組織專家對特定人士先行提供的概念方案進行評審，評審結果經(jīng)公示無異議后，可以將方案設計任務直接委托給特定人士所在的工程設計類機構或單位實施。但同一機構或單位因同一特定人士每年直接受托的項目不超過一個。

　　特定人士包括：普利茲克獎得主、梁思成建筑獎得主、中國工程院院士（限工程設計類機構或單位）、全國工程勘察設計大師、美國景觀設計師協(xié)會（ASLA）景觀專業(yè)獎得主等國際一流、國內頂尖行業(yè)專家，特定人士必須作為主創(chuàng)人員方可具備直接委托的條件。

　　第十二條  設計招標和設計競賽一般采用資格預審或投標報名方式，重點項目以采用資格預審方式為主。

　　項目單位組建資格預審委員會對投標人資格進行審查。資格預審委員會由項目單位從市規(guī)劃和自然資源局、市建筑工務署等專家?guī)熘绣噙x專家及項目單位代表共5人以上單數(shù)組成，其中項目單位代表原則上不得超過1名。通過資格預審原則上確定不少于5家正選單位和2家有排序的備選單位。資格審查結果在指定網(wǎng)站（深圳市公共資源交易網(wǎng)）或深圳市城市設計促進中心等網(wǎng)站公示不少于3個工作日。

　　采用資格預審方式進行設計方案招標的項目，資格審查可包含投標人資格條件、企業(yè)實力、設計團隊能力、項目解讀、設計構思（概念草案）等內容。

　　第十三條  采用設計招標的項目，項目單位應通過指定網(wǎng)站（深圳市公共資源交易網(wǎng)）發(fā)布招標公告和招標文件，并對招標公告和招標文件的真實性、合法性負責。對重點項目，除在指定網(wǎng)站發(fā)布公告外，市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局可協(xié)助項目單位在相關專業(yè)網(wǎng)站、移動客戶端及全國性媒介等發(fā)布招標公告，吸引國內外高水平設計機構及設計師參與投標。

　　采用設計競賽的項目，項目單位在深圳市城市設計促進中心網(wǎng)站、相關專業(yè)網(wǎng)站、移動客戶端及全國性媒介等發(fā)布競賽公告和競賽文件。

　　為加強項目宣傳推介，項目單位可以在相關專業(yè)網(wǎng)站、移動客戶端及全國性媒介等發(fā)布招標或競賽預公告，吸引更多國內外高水平設計單位參與。

　　第十四條  為保障方案設計質量，常規(guī)項目自招標或競賽文件發(fā)布至提交投標文件或競賽成果截止不得少于30個自然日，重點項目一般不得少于45個自然日。

　　第十五條  對于重點項目，評審委員會由專家及使用單位代表共5人及以上單數(shù)組成，其中使用單位代表原則上不得超過1名。專家特長應與項目特點相匹配，并以市規(guī)劃和自然資源局、市建筑工務署等專家?guī)鞛榛A，由項目單位抽取符合條件專家的名單予以遴選（遴選規(guī)則另行制定），遴選情況由項目單位向區(qū)住房建設局報備。遴選方式應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰u審委員會成員涉及投標人或競賽參與單位，或與其有利害關系的，不得參加評審；

　?。ǘ┮烟峤辉O計方案的單位所屬專家應回避；

　　（三）來自同一單位的評審專家不得超過2人；

　　（四）評審專家一般由項目單位在專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。

　　根據(jù)項目實際情況，項目單位可直接邀請中國科學院院士、中國工程院院士、重點區(qū)域總設計師或者國內外知名的相關設計領域專家、學者作為評審委員會成員。邀請名單向區(qū)住房建設局報備。

　　評審委員會成員名單在評審開始時公開。但為保證評審工作正常進行，參與評審的人員包括評審委員會成員和有關工作人員負有保密義務，不得提前透漏評審委員會成員名單等情況。

　　第十六條  以設計招標開展的項目，一般采用評定分離方式。評標委員會應當在評標完成后，向項目單位提出書面評標報告，推薦3名無排序中標候選人。經(jīng)向區(qū)住房建設局報備后，項目單位可按照項目需求確定評標時間和評標地點，評標人員和參會人員應簽署《保密承諾書》，任何人不得泄露評審情況，評標過程全程錄音錄像，可追溯可查詢。項目單位應在評標后將評標過程資料交由深圳交易集團有限公司龍崗分公司存檔。

　　評審會可采取現(xiàn)場會議評審或者線上+線下評審組織形式。

　　第十七條  以設計招標開展的項目，項目單位按規(guī)定組建定標委員會，定標委員會根據(jù)招標文件要求及評標委員會出具的評標報告采用票決定標法確定中標人。

　　采用設計競賽方式時，由評審委員會評選出一等獎、二等獎、入圍獎。一等獎取1名或空缺。

　　第三章 社會投資項目優(yōu)選規(guī)則

　　第十八條  鼓勵社會投資項目開展設計方案優(yōu)選。市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局及區(qū)城市更新和土地整備局，依職能負責社會投資項目建筑設計方案優(yōu)選活動的指導工作。項目用地單位、更新項目申報或實施主體作為項目單位，負責建筑設計方案優(yōu)選活動的具體實施工作。

　　社會投資項目的建筑設計方案優(yōu)選除相關法律法規(guī)規(guī)定必須采用設計招標方式進行優(yōu)選的項目外，其余可通過設計招標、設計競賽、直接委托特定人士形式進行。鼓勵項目單位邀請普利茲克獎得主、梁思成建筑獎得主、中國工程院院士（限工程設計類機構或單位）、全國工程勘察設計大師等國際一流、國內頂尖行業(yè)專家作為主創(chuàng)人員參與優(yōu)選。

　　第十九條  對建設規(guī)模大、功能混合、所處城市環(huán)境重要與復雜的項目，市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局或區(qū)城市更新和土地整備局應指導項目單位通過專家咨詢等形式對設計任務書開展咨詢，重點區(qū)域總設計師參與相關咨詢會議。

　　第二十條  項目單位完成招標文件編制后，位于大運深港國際科教城的建設項目及市、區(qū)政府確定的其他項目應向市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局或區(qū)城市更新和土地整備局備案，鼓勵其他地區(qū)參照執(zhí)行。市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局或區(qū)城市更新和土地整備局重點對招標文件設計任務書中的城市設計或規(guī)劃設計條件進行審查，同時征求重點區(qū)域總設計師的意見。

　　第二十一條  市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局或區(qū)城市更新和土地整備局可協(xié)助項目單位在深圳市城市設計促進中心網(wǎng)站、相關專業(yè)網(wǎng)站、移動客戶端及全國性媒介等發(fā)布招標或競賽公告，吸引國內外高水平設計機構及設計師參與。

　　第二十二條  市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局及區(qū)城市更新和土地整備局可按照項目需求指導項目單位組建評審委員會，重點區(qū)域總設計師作為評審委員會成員。

　　鼓勵項目單位邀請中國科學院院士、中國工程院院士或者國內外知名的相關設計領域專家、學者作為評審委員會成員。

　　第二十三條  評審委員會采用記名投票方式進行表決，原則上以第一名為中標單位，評審結果采用書面形式由評審委員會簽名確認。優(yōu)勝方案及評審報告由項目單位報領導小組辦公室備案。

　　第四章 附則

　　第二十四條  對于采用設計招標開展優(yōu)選的國有資金項目，經(jīng)評審合格但未中標的設計方案，項目單位可以結合項目實際給予一定落標補償，并納入項目總投資，同時在招標文件中予以明確。對于采用設計競賽開展設計優(yōu)選的國有資金項目，競賽獎金提請領導小組會議審議后納入項目總投資。

　　落標補償費用取費區(qū)間由區(qū)發(fā)展改革部門會同有關部門另行研究制定，超出落標補償費取費區(qū)間或設計費用超出國家標準的，報領導小組會議審議。優(yōu)選項目競賽獎金取費標準由建設單位結合項目實際情況及市場行情自行確定，并報領導小組會議審議。社會投資項目可參照執(zhí)行。

　　第二十五條  鼓勵主創(chuàng)建筑師負責制。中標優(yōu)勝方案主創(chuàng)建筑師，應全過程主導和統(tǒng)籌相關設計工作，提供持續(xù)性服務，有效保障中標方案設計落地實施。

　　第二十六條  項目所在區(qū)域已設立總設計師進行片區(qū)統(tǒng)籌的，要強化總設計師對建設項目的協(xié)調把控，深入?yún)⑴c建設項目設計優(yōu)選工作。項目單位在城市設計條件和規(guī)劃設計要求研究、設計任務書編制、方案評審等環(huán)節(jié)積極爭取總設計師意見。

　　第二十七條  “市區(qū)重點區(qū)域”指大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、國際低碳城、深圳北部新城、東部高鐵新城、寶龍科技城、阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城、布吉新城、甘坑新鎮(zhèn)、云創(chuàng)小鎮(zhèn)、清林綠谷、龍園客韻文創(chuàng)小鎮(zhèn)、橫崗光學智谷等市、區(qū)級重點區(qū)域。

　　第二十八條  市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、區(qū)城市更新和土地整備局在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可階段對設計方案、專家評審意見落實等情況審查把關，保障方案設計實施。

　　第二十九條  本規(guī)則由市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局負責解釋。本規(guī)則未明確規(guī)定的內容，按照現(xiàn)行有關政策文件執(zhí)行。

　　第三十條  本規(guī)則自2021年8月15日起實施，有效期三年。