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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實施細則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2022年3月26日

　　龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實施細則

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范社區(qū)股份合作公司集體用地（以下簡稱“集體用地”）開發(fā)和交易行為，加強廉政風險防控，維護社區(qū)集體經(jīng)濟利益，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》（2019年修正）《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條  本細則適用于龍崗區(qū)城市化進程中由原行政村、自然村兩級集體經(jīng)濟組織改制組建的股份合作公司及其下屬分公司、子公司、控股子公司以及其他尚未改制的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。本細則所稱社區(qū)股份合作公司（或公司）均包含上述單位。

　　第三條  本細則所稱集體用地是指社區(qū)股份合作公司所屬的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、拆遷安置返還用地和土地整備利益統(tǒng)籌留用土地等集體享有權(quán)益的土地。

　　第四條  集體用地開發(fā)和交易應(yīng)遵循民主決策、市場運作、公開公平、依法合規(guī)的原則，以確保集體資產(chǎn)保值增值和維護公司全體股東的合法權(quán)益為前提，鼓勵有實力、有條件的社區(qū)股份合作公司自主開發(fā)集體用地、自主實施城市更新、自主實施土地整備利益統(tǒng)籌項目。

　　第五條  集體用地以合作開發(fā)方式進入市場交易的，集體用地符合下列條件之一時，社區(qū)股份合作公司應(yīng)當通過交易機構(gòu)公開交易方式選定合作方：

　?。ㄒ唬┏鞘懈马椖浚缮鐓^(qū)股份合作公司向區(qū)城市更新主管部門提出申請，區(qū)城市更新主管部門認可其城市更新可行性后；

　?。ǘ┓寝r(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地開發(fā)項目，已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后；

　　（三）土地整備利益統(tǒng)籌項目，由社區(qū)股份合作公司向區(qū)土地整備主管部門提出申請，區(qū)土地整備主管部門認可其利益統(tǒng)籌可行性及必要性后。

　　第六條  本細則實施后，對于本細則實施前社區(qū)股份合作公司已簽訂意向合作書的項目（意向合作書仍在有效期內(nèi)）按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┮押炗喴庀蚝献鲿捻椖浚ㄒ庀蚝献鲿栽谟行趦?nèi)），雙方可在意向合作書到期前協(xié)商提前啟動公開交易方式選定合作方。意向合作方參與公開選擇合作方時的優(yōu)先權(quán)按第九條規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┮押炗喌囊庀蚝献鲿狡诤?，原則上意向合作書不再延期，但意向合作書到期后公司董事會認為需要延期的，需經(jīng)公司股東（代表）大會按章程規(guī)定的特別決議程序表決通過，原則上意向合作書總期限不超過8年。

　?。ㄈ┮押炗喌囊庀蚝献鲿疵鞔_合作期限的，雙方應(yīng)協(xié)商簽訂補充協(xié)議明確合作期限或終止意向合作書；簽訂補充協(xié)議的，原則上意向合作書及補充協(xié)議總期限不超過8年。

　　第七條  本細則實施后，對于符合以下兩種情形，且不違反土地及城市更新相關(guān)法律、政策規(guī)定且能夠保障社區(qū)集體利益的，可以不重新選定合作方：

　?。ㄒ唬蛾P(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)進一步加強股份合作公司重大事項監(jiān)管暫行辦法的通知》（深龍府辦〔2011〕21號）出臺前（即2011年4月12日前）已簽訂合作協(xié)議并經(jīng)過公司股東（代表）大會審議的集體用地合作開發(fā)項目，或者已簽訂合作協(xié)議并經(jīng)過公司決策機構(gòu)（董事會或公司經(jīng)營班子會）議定通過但未經(jīng)過當時公司股東（代表）大會審議，現(xiàn)經(jīng)公司董事會、集資會、股東（代表）大會以章程規(guī)定的特別決議程序（其他法律法規(guī)對通過率有規(guī)定的，從其規(guī)定）通過后，屬于歷史遺留問題合作開發(fā)項目。

　?。ǘ┯伤诮值擂k（含原鎮(zhèn)政府）、居委會（含原村委會）簽訂合作協(xié)議的，現(xiàn)經(jīng)公司董事會、集資會、股東（代表）大會以章程規(guī)定的特別決議程序（其他法律法規(guī)對通過率有規(guī)定的，從其規(guī)定）通過后，屬于歷史遺留問題的集體用地合作開發(fā)項目。

　　第八條  2011年4月12日后至本細則實施前，已簽訂集體用地合作開發(fā)協(xié)議但未完成集體資產(chǎn)備案的，按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)議簽訂前已按照當時的規(guī)定履行公開招投標、綜合評審、競爭性談判等程序確定合作方的，可不通過交易機構(gòu)選擇合作開發(fā)實施主體。但因法定或約定事由導致合作開發(fā)協(xié)議自動終止或合作雙方自愿終止的除外。

　?。ǘ﹨f(xié)議簽訂前未按照當時的規(guī)定履行公開招投標、綜合評審、競爭性談判等程序確定合作方的，應(yīng)按本細則規(guī)定履行公開選擇合作方程序。

　　第九條  對于本細則實施前社區(qū)股份合作公司已簽訂意向合作書（意向合作書仍在有效期內(nèi)）的意向合作方參與正式合作方招商時的優(yōu)惠條件按下列規(guī)定設(shè)置：

　　（一）城市更新項目完成專項規(guī)劃，考慮到意向合作方在前期專規(guī)階段的貢獻，在項目評審中可以給予意向合作方最高不超過6分（含）的優(yōu)先分，或在競價中給予意向合作方最高不超過其報價價值6%（含）的優(yōu)惠，具體由社區(qū)股份合作公司在招商方案中明確。

　　（二）城市更新項目完成計劃批復，考慮到意向合作方在前期立項階段的貢獻，在項目評審中可以給予意向合作方最高不超過3分（含）的優(yōu)先分，具體由社區(qū)股份合作公司在招商方案中明確。

　?。ㄈ┩恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目已簽訂實施協(xié)議書，考慮到意向合作方在前期服務(wù)中的貢獻，在項目評審中可以給予意向合作方最高不超過3分（含）的優(yōu)先分，具體由社區(qū)股份合作公司在招商方案中明確。

　?。ㄋ模┩恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目完成立項，考慮到意向合作方在前期服務(wù)中的貢獻，在項目評審中可以給予意向合作方最高不超過1.5分（含）的優(yōu)先分，具體由社區(qū)股份合作公司在招商方案中明確。

　　政府委托或政府和社區(qū)股份合作公司共同委托的前期服務(wù)商參與正式合作方招商時參照上述規(guī)定。

　　第十條  城市更新項目中，集體用地面積占城市更新項目拆除范圍內(nèi)總用地面積超過20%或改造前城市更新項目中集體物業(yè)建筑面積占城市更新項目物業(yè)總建筑面積超過25%的（后續(xù)表述為具有重大影響權(quán)的城市更新項目），社區(qū)股份合作公司應(yīng)通過公開交易方式選定合作方。2個及以上社區(qū)股份合作公司同時達到上述標準，則由街道辦指導社區(qū)股份合作公司協(xié)商確定該項目主導方。

　　第十一條  龍崗區(qū)內(nèi)社區(qū)股份合作公司之間、公司與分公司或子公司之間的，以及為落實區(qū)委區(qū)政府產(chǎn)業(yè)布局、打造產(chǎn)業(yè)空間，社區(qū)股份合作公司與龍崗區(qū)屬國企之間的集體用地合作開發(fā)項目，可在履行完公司內(nèi)部決策程序和本細則有關(guān)民主決策規(guī)定后直接簽訂合作協(xié)議或委托協(xié)議。

　　第二章 集體用地自主開發(fā)（含自主實施城市更新、自主實施土地整備利益統(tǒng)籌）項目辦理程序

　　第十二條  社區(qū)股份合作公司集體用地自主開發(fā)（含自主實施城市更新、自主實施土地整備利益統(tǒng)籌）項目應(yīng)遵循下列步驟程序：

　　（一）項目論證。社區(qū)股份合作公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對項目進行可行性研究，形成可行性分析報告。報告主要內(nèi)容包括項目土地物業(yè)權(quán)屬狀況分析、項目初步規(guī)劃和設(shè)計、項目公共配套設(shè)施、項目投資估算與資金籌措、項目預期收益、項目開發(fā)建設(shè)進度安排等相關(guān)情況。可行性分析報告經(jīng)社區(qū)股份合作公司董事會、集資會表決通過后，以書面決議形式進行確認?？尚行苑治鰣蟾鎽?yīng)在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不少于10天。

　?。ǘ┟裰鳑Q策。召開公司股東（代表）大會對項目可行性及相關(guān)事項等進行表決，表決時須按相關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定的特別決議程序通過，并由街道辦列席公司股東（代表）大會進行現(xiàn)場監(jiān)督。股東（代表）大會表決結(jié)果應(yīng)在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不少于10天。

　　（三）街道辦備案。社區(qū)股份合作公司應(yīng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或更新單元規(guī)劃批復文件或土地整備利益統(tǒng)籌留用土地批復文件后將項目整體資料報街道辦備案，街道辦應(yīng)于10個工作日內(nèi)出具備案意見，并于5個工作日內(nèi)將備案意見抄報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門。

　　第十三條  社區(qū)股份合作公司自主開發(fā)項目變更為合作開發(fā)或資產(chǎn)處置（如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等方式涉及土地的）項目的，應(yīng)參照本細則第三、四章規(guī)定履行相關(guān)程序。

　　第十四條  集體用地自主開發(fā)（含自主實施城市更新、自主實施土地整備利益統(tǒng)籌）項目報街道辦備案應(yīng)提交下列資料：

　　（一）項目備案情況說明（內(nèi)容包括：項目基本情況、公司內(nèi)部對項目的表決情況、其他須說明的情況）；

　?。ǘ╉椖靠尚行苑治鰣蟾?；

　?。ㄈ埌窆镜恼掌?；

　　（四）公司董事會、集資會、股東（代表）大會決議；

　　（五）項目范圍內(nèi)公司集體用地及地上附著物權(quán)屬證明資料或能夠證明權(quán)屬的其他相關(guān)資料及現(xiàn)場照片；

　　（六）已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或更新單元規(guī)劃批復文件或土地整備利益統(tǒng)籌留用土地批復文件；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　第三章  集體用地合作開發(fā)項目辦理程序

　　第十五條  集體用地合作開發(fā)應(yīng)遵循下列步驟程序：

　　（一）項目論證和資產(chǎn)評估。社區(qū)股份合作公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對集體用地合作開發(fā)項目進行可行性分析和評估。資產(chǎn)評估報告和可行性分析報告經(jīng)社區(qū)股份合作公司董事會、集資會表決通過后，以書面決議形式進行確認。資產(chǎn)評估報告和可行性分析報告等主要內(nèi)容應(yīng)在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不少于10天。

　　（二）制定合作開發(fā)方案。社區(qū)股份合作公司應(yīng)按照實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值的原則，根據(jù)評估結(jié)果和可行性分析報告制定合作開發(fā)方案，并經(jīng)公司董事會、集資會對合作開發(fā)方案進行表決通過后，以書面決議形式進行確認。合作開發(fā)方案應(yīng)列明擬開發(fā)集體用地基本情況、可行性分析報告和項目評估結(jié)果、擬采用的交易方式、合作方的資質(zhì)和條件、合作開發(fā)期限、項目開發(fā)預算、利益分配方式（合作分成比例、合作分成加固定分利或固定分利）、規(guī)劃指標調(diào)整（含容積率調(diào)整）分配原則、涉及重大變更調(diào)整約定（用地性質(zhì)變更、貢獻率調(diào)整、開發(fā)類別調(diào)整等）、房產(chǎn)證稅費承擔約定、合作方股權(quán)變更約定、退出機制（退出方式、工作經(jīng)費計算）、履約保證金、未約定事項的處置原則、決策和實施程序等內(nèi)容，并在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不得少于15天。

　　項目論證、資產(chǎn)評估和制定合作開發(fā)方案等工作可同步開展。

　?。ㄈ┟裰鳑Q策。召開公司股東（代表）大會對資產(chǎn)評估報告、可行性分析報告、合作開發(fā)方案、是否同意公開交易并接受項目公開交易結(jié)果等進行表決,并由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證和街道辦列席公司股東（代表）大會進行現(xiàn)場監(jiān)督。表決時須按相關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定的特別決議程序通過。股東（代表）大會表決結(jié)果應(yīng)在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不少于10天。

　　（四）街道辦備案。社區(qū)股份合作公司應(yīng)于股東（代表）大會結(jié)果公示無異議后5個工作日內(nèi)，將合作開發(fā)方案、資產(chǎn)評估報告、可行性分析報告、民主決策等資料報街道辦備案。街道辦應(yīng)于10個工作日內(nèi)出具備案意見，并于5個工作日內(nèi)將備案意見抄報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^交易機構(gòu)公開選定合作方。公告合作招商信息。合作招商方案相關(guān)信息應(yīng)在《深圳特區(qū)報》或《深圳商報》以及《深圳僑報》、交易機構(gòu)網(wǎng)站和區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理服務(wù)網(wǎng)發(fā)布公告，其中系統(tǒng)和網(wǎng)站公告時間不少于20天，報紙媒體連續(xù)刊登公告時間不少于2天。選定合作方后，交易結(jié)果公示期間，交易機構(gòu)應(yīng)同步向項目所在的社區(qū)股份合作公司和街道辦報送相關(guān)公告資料。社區(qū)股份合作公司應(yīng)將交易結(jié)果在社區(qū)內(nèi)公告。街道辦、社區(qū)股份合作公司或其股東有異議的，應(yīng)在公告期內(nèi)向交易機構(gòu)提交書面意見。

　　（六）簽訂合作協(xié)議。交易結(jié)果公示無異議后，交易機構(gòu)出具交易憑證，社區(qū)股份合作公司應(yīng)按照交易事項簽訂合作協(xié)議。

　　第十六條  集體用地合作開發(fā)項目報街道辦備案應(yīng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬╉椖總浒盖闆r說明（內(nèi)容包括：項目基本情況、公司內(nèi)部對項目的表決情況、其他須說明的情況）；

　?。ǘ┖献鏖_發(fā)方案、資產(chǎn)評估報告、可行性研究報告；

　　（三）民主決議等文件資料，包括公司董事會、集資會決議、股東（代表）大會決議、張榜公示照片、網(wǎng)站公示截圖等資料；

　?。ㄋ模┕C機構(gòu)對公司股東（代表）大會出具的公證書；

　?。ㄎ澹╉椖糠秶鷥?nèi)公司集體用地及地上附著物權(quán)屬證明資料或能夠證明權(quán)屬的其他相關(guān)資料及現(xiàn)場照片；

　?。﹨^(qū)城市更新主管部門認可其城市更新可行性文件或區(qū)土地整備主管部門認可其利益統(tǒng)籌可行性及必要性文件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等；

　?。ㄆ撸┮押炗喌囊庀蚝献鲿蚍?wù)合同、前期費用清單、退出協(xié)議等；

　　（八）法律顧問對項目涉及的已簽、待簽的合同、（意向）協(xié)議的法律意見書；

　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十七條  不具有重大影響權(quán)的城市更新項目應(yīng)遵循下列步驟程序：

　?。ㄒ唬╉椖抠Y產(chǎn)評估。社區(qū)股份合作公司應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對擬合作開發(fā)的集體用地及地上附著物按項目規(guī)劃指標條件進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估報告經(jīng)公司董事會、集資會表決通過后，以書面決議形式進行確認。資產(chǎn)評估報告在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不得少于10天。

　?。ǘM定合作補償方案。社區(qū)股份合作公司根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進行擬拆遷資產(chǎn)保值增值談判，協(xié)商擬定合作補償方案，并經(jīng)公司董事會、集資會對合作補償方案進行表決通過后，以書面決議形式進行確認。合作補償方案應(yīng)列明擬開發(fā)集體用地基本情況、項目評估結(jié)果、利益分配方式、容積率調(diào)整分配原則、房產(chǎn)證稅費承擔約定等內(nèi)容，并在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不得少于15天。

　　資產(chǎn)評估和合作補償方案等工作可同步開展。

　　（三）民主決策。召開公司股東（代表）大會對擬合作補償方案等進行表決。表決時須按相關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定的特別決議程序通過，并由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證和街道辦列席公司股東（代表）大會進行現(xiàn)場監(jiān)督。股東（代表）大會表決結(jié)果應(yīng)在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不少于10天。

　?。ㄋ模┙值擂k備案。社區(qū)股份合作公司應(yīng)于股東（代表）大會結(jié)果公示無異議后5個工作日內(nèi)，將資產(chǎn)評估報告、擬合作補償方案、民主決策等資料報街道辦備案。街道辦應(yīng)于10個工作日內(nèi)出具備案意見，并于5個工作日內(nèi)將備案意見抄報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門。

　?。ㄎ澹┖炗喓献餮a償協(xié)議。社區(qū)股份合作公司應(yīng)嚴格按照股東（代表）大會審議的合作事項，與開發(fā)主體簽訂合作補償協(xié)議。

　　第十八條  不具有重大影響權(quán)的城市更新項目報街道辦備案應(yīng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬╉椖總浒盖闆r說明（內(nèi)容包括：項目基本情況、公司內(nèi)部對項目的表決情況、其他須說明的情況）；

　?。ǘ埌窆镜恼掌?、網(wǎng)站公示截圖；

　?。ㄈ┕径聲?、集資會、股東（代表）大會決議；

　?。ㄋ模┕C機構(gòu)對公司股東（代表）大會出具的公證書；

　?。ㄎ澹╉椖糠秶鷥?nèi)公司集體用地及地上附著物權(quán)屬證明資料或能夠證明權(quán)屬的其他相關(guān)資料及現(xiàn)場照片；

　?。┱勁械默F(xiàn)場圖片及相關(guān)記錄資料；

　?。ㄆ撸┘w用地及地上附著物資產(chǎn)評估報告、擬合作補償方案；

　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　第十九條  對于符合第七條規(guī)定無需重新選定合作方的集體用地合作開發(fā)項目，在項目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或?qū)ｍ椧?guī)劃或?qū)嵤﹨f(xié)議后，可參照本細則第十七、十八條履行相應(yīng)程序和備案。

　　第四章  集體用地使用權(quán)及集體用地項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目辦理程序

　　第二十條  社區(qū)股份合作公司集體用地使用權(quán)及集體用地項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目應(yīng)遵循下列步驟程序：

　　（一）項目資產(chǎn)評估。聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對擬轉(zhuǎn)讓的集體用地使用權(quán)或集體用地項目公司股權(quán)按市場價值進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估報告經(jīng)公司董事會、集資會表決通過后，以書面決議形式進行確認。資產(chǎn)評估報告在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不得少于10天。

　?。ǘ┲贫⊕炫妻D(zhuǎn)讓方案。公司董事會根據(jù)資產(chǎn)評估報告和項目實際情況制定土地或股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓方案，并經(jīng)公司董事會、集資會對掛牌轉(zhuǎn)讓方案進行表決通過后，以書面決議形式進行確認。掛牌轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)包含擬掛牌交易項目的基本情況、資產(chǎn)評估報告、主要財務(wù)數(shù)據(jù)、掛牌底價、價款支付期限和支付方式、交易主體資質(zhì)、交易方式等內(nèi)容，并在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不得少于15天。公示內(nèi)容還應(yīng)包括土地或股權(quán)轉(zhuǎn)讓原因及轉(zhuǎn)讓款項管理情況等。

　?。ㄈ┟裰鳑Q策。召開公司股東（代表）大會對資產(chǎn)評估結(jié)果、項目方案、土地使用權(quán)或股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓方案、是否同意公開交易并接受項目公開交易結(jié)果等進行表決。表決時須按相關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定的特別決議程序通過，并由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證和街道辦列席公司股東（代表）大會進行現(xiàn)場監(jiān)督。股東（代表）大會表決結(jié)果應(yīng)在公司公告欄內(nèi)公示，公示期不少于10天。

　　（四）街道辦備案。社區(qū)股份合作公司應(yīng)于股東（代表）大會結(jié)果公示無異議后5個工作日內(nèi)，將掛牌轉(zhuǎn)讓方案、資產(chǎn)評估報告、可行性分析報告、民主決策等資料報街道辦備案。街道辦應(yīng)于10個工作日內(nèi)出具備案意見，并于5個工作日內(nèi)將備案意見抄報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門。

　?。ㄎ澹炫平灰住⒓w用地使用權(quán)或集體用地項目公司股權(quán)在交易機構(gòu)掛牌交易。

　　（六）簽訂交易協(xié)議。社區(qū)股份合作公司根據(jù)掛牌交易結(jié)果與交易方簽訂交易協(xié)議。

　　第二十一條  集體用地使用權(quán)及集體用地項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目報街道辦備案應(yīng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬╉椖總浒盖闆r說明（內(nèi)容包括：項目基本情況、公司內(nèi)部對項目的表決情況、其他須說明的情況）；

　?。ǘ埌窆镜恼掌?/p>

　?。ㄈ┕径聲⒓Y會、股東（代表）大會決議；

　　（四）公證機構(gòu)對公司股東（代表）大會出具的公證書；

　　（五）集體用地使用權(quán)或集體用地項目公司股權(quán)的權(quán)屬證明資料或能夠證明權(quán)屬的其他相關(guān)資料及集體用地現(xiàn)場照片；

　　（六）集體用地使用權(quán)或集體用地項目公司股權(quán)的資產(chǎn)評估報告；

　?。ㄆ撸┘w用地使用權(quán)或集體用地項目公司股權(quán)的掛牌轉(zhuǎn)讓方案；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他資料。

　　第五章  民主決策與監(jiān)管規(guī)定

　　第二十二條  集體用地開發(fā)和交易項目既涉及社區(qū)股份合作公司總公司（以下簡稱“總公司”，即原行政村一級）又涉及分公司、子公司集體用地的，除總公司召開董事會、集資會、股東（代表）大會外，還應(yīng)召開所涉及分公司、子公司股東（代表）大會表決通過；只涉及分公司、子公司而不涉及總公司集體用地的，可以不召開總公司一級的股東（代表）大會，但應(yīng)召開總公司董事會、集資會以及所涉及分公司、子公司股東（代表）大會表決通過。

　　第二十三條  本細則規(guī)定按公司章程規(guī)定的特別決議程序表決通過（或確認）是指：表決時應(yīng)當有人數(shù)和所持表決權(quán)數(shù)均過半數(shù)的股東（代表）和集體資產(chǎn)管理委員會指派的代表出席，并以出席會議的股東（代表）人數(shù)及其所持表決權(quán)數(shù)三分之二以上通過。按相關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定的特別決議程序通過是指：集體用地合作開發(fā)和交易項目采用競爭性談判方式引進合作方的，須經(jīng)社區(qū)股份合作公司股東（代表）大會審議且表決時獲全體個人股股東（代表）4/5（含）以上表決通過；其他集體用地開發(fā)和交易項目，須經(jīng)股東（代表）大會審議且表決時獲全體個人股股東（代表）2/3（含）以上同意。

　　第二十四條  合作方應(yīng)符合下列資質(zhì)條件：

　?。ㄒ唬┰摴荆ɑ蚩毓赡腹荆┚邆浞康禺a(chǎn)項目開發(fā)資質(zhì)；

　　（二）凈資產(chǎn)規(guī)模在人民幣1億元以上，且負債率不高于50%；

　?。ㄈ┰摴竞涂毓赡腹揪哂辛己玫恼\信記錄。

　　在項目選定合作方時，社區(qū)股份合作公司可根據(jù)與項目開發(fā)建設(shè)規(guī)模、項目定位相匹配原則，自行設(shè)定不低于上述資質(zhì)條件的準入“門檻”。

　　第二十五條  在合作開發(fā)方案、合作招商方案和公告中列明，開發(fā)企業(yè)在本合作開發(fā)項目具有下列情形之一的，可單方面無條件取消其項目合作資格：

　?。ㄒ唬┍患o檢監(jiān)察部門立案調(diào)查，違法違規(guī)事實成立的；

　　（二）隱瞞真實情況，提供虛假資料等弄虛作假的；

　　（三）實施不正當競爭行為，排斥其他供應(yīng)商參與競爭的；

　?。ㄋ模┛咕苤鞴懿块T監(jiān)督檢查的；

　?。ㄎ澹嵤┥虡I(yè)賄賂行為的。

　　第二十六條  社區(qū)股份合作公司按照本細則規(guī)定召開股東（代表）大會對集體用地開發(fā)和交易項目進行表決時，應(yīng)由街道辦現(xiàn)場監(jiān)督。街道辦現(xiàn)場監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：會議召集程序、會議議程、到會股東（代表）人數(shù)及表決同意股東（代表）人數(shù)等是否合規(guī)。上述會議須做好會議通知、簽到、表決事項說明和會議記錄、拍照錄像等工作，按規(guī)定需公證的應(yīng)由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

　　第二十七條  本細則規(guī)定的資產(chǎn)評估是指：社區(qū)股份合作公司根據(jù)資產(chǎn)項目類型，依照相關(guān)政策法規(guī)，選定有資質(zhì)、有信譽的中介機構(gòu)開展集體資產(chǎn)價值評估，資產(chǎn)項目類型含土地使用權(quán)、建（構(gòu)）筑物、股權(quán)、設(shè)備等集體資產(chǎn)項目內(nèi)容。

　　（一）合理確定資產(chǎn)評估基準日。結(jié)合項目實際和交易情況，由公司董事會擬定（居民小組一級分公司、子公司由其經(jīng)營班子提出并報公司董事會擬定）資產(chǎn)評估基準日，并經(jīng)公司股東（代表）大會確認評估基準日。

　?。ǘ┖侠泶_定資產(chǎn)評估方法。公司應(yīng)協(xié)調(diào)中介機構(gòu)按照項目規(guī)劃條件，通過市場比較法、假設(shè)開發(fā)法等主要方法客觀、公正、合理評估集體資產(chǎn)的市場價值。

　?。ㄈτ诒炯殑t出臺前的集體用地開發(fā)和交易項目，在開展資產(chǎn)評估工作時，應(yīng)考察項目的集體利益交割情況，對合作方投入且社區(qū)股份合作公司認可的安置房屋補償、貨幣補償?shù)?，按照評估基準日的市場價值折現(xiàn)評估，以保障雙方合法權(quán)益。

　　第二十八條  本細則所述“備案”是指：街道辦按本細則規(guī)定的工作流程，對社區(qū)股份合作公司提交的相關(guān)資料是否齊全和是否具備規(guī)定要素進行把關(guān)，并對收取的資料出具備案意見。備案材料僅作為集體資產(chǎn)日常監(jiān)管依法履職的參考材料，備案意見不作為判定材料內(nèi)容等是否合法合規(guī)的依據(jù)，各公司自行對決策事項、材料內(nèi)容負責。

　　第二十九條  股份合作公司結(jié)合項目實際情況，可參照交易常規(guī)做法確定履約保證金的數(shù)額。原則上工業(yè)項目的履約保證金不得低于集體用地面積每萬平方米人民幣500萬元，商住項目的履約保證金不得低于集體用地面積每萬平方米人民幣1000萬元，具體收取保證金金額或總額超過人民幣5000萬元的部分由協(xié)議雙方協(xié)商確定?？刹捎靡詿o條件見索即付的銀行保函、政府控股的金融機構(gòu)保函、現(xiàn)金等單一方式繳交，也可以采取組合方式繳交。

　　第三十條  本細則要求的公告公示內(nèi)容應(yīng)同步上傳至社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)各股份合作公司企業(yè)家園公示公告欄目。

　　社區(qū)股份合作公司履行民主決策所涉及的會議決議及其會議資料（含可行性分析報告、資產(chǎn)評估報告、招商方案或掛牌轉(zhuǎn)讓方案等項目整體資料），應(yīng)于會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)，上傳至社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)各股份合作公司企業(yè)家園會議決議欄目供全體股東查閱。

　　本細則涉及的合作補償協(xié)議（或交易協(xié)議），應(yīng)于協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)，上傳至社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)各股份合作公司企業(yè)家園會議決議欄目供全體股東查閱。

　　第三十一條  區(qū)集體資產(chǎn)管理部門和各街道辦應(yīng)加強事中事后監(jiān)管，聯(lián)合采用信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”等方式進行監(jiān)管，重點對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查，必要時可聘請第三方專業(yè)機構(gòu)開展審計、復核等工作，檢查結(jié)果向股民公開，并依法依規(guī)處置。

　　第六章  責任追究

　　第三十二條  對違反本細則的社區(qū)股份合作公司，視情節(jié)由街道辦對其主要負責人及相關(guān)責任人進行通報、誡勉談話、責令辭職，依法依規(guī)取消換屆選舉時的候選人資格，并對該公司加強監(jiān)管，相關(guān)情況上報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門。公司涉及的政府優(yōu)惠扶持政策和財政資金扶持由主管部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第三十三條  對違反相關(guān)法律法規(guī)、政策制度的黨政機關(guān)工作人員、社區(qū)股份合作公司有關(guān)人員，視情況分別由街道辦處理或移送紀檢監(jiān)察、檢察、公安等部門依紀依規(guī)依法處理；涉及經(jīng)濟責任的，社區(qū)股份合作公司依法追償公司損失等法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十四條  產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、咨詢評審等機構(gòu)及其工作人員和專家顧問在集體用地開發(fā)和交易過程中，徇私舞弊、弄虛作假或者玩忽職守的，依法依規(guī)依紀處理；涉及經(jīng)濟責任的，社區(qū)股份合作公司依法追償公司損失等法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第七章  附則

　　第三十五條  本細則由區(qū)集體資產(chǎn)管理部門負責解釋。

　　第三十六條  本細則自2022年4月15日起實施，有效期為五年。現(xiàn)行龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司相關(guān)管理規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。