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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《深圳市龍崗區(qū)人民政府顧問服務(wù)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2023年4月12日

深圳市龍崗區(qū)人民政府顧問服務(wù)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府顧問的聘任和管理工作，充分發(fā)揮政府顧問的智力支撐和參謀輔政作用，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕65號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府顧問，是指根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以區(qū)政府名義聘任的提供咨政服務(wù)的專家學(xué)者、行業(yè)（領(lǐng)域）領(lǐng)軍人物等知名人士。

　　第三條 區(qū)政府根據(jù)實(shí)際需要，確定戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市規(guī)劃建設(shè)、智慧管理和安全治理、教育事業(yè)、文體事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等顧問領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域明確一個(gè)牽頭部門。顧問領(lǐng)域可根據(jù)龍崗區(qū)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整。

　　第四條 政府顧問實(shí)行聘任制，聘期一般為2年。政府顧問的聘任堅(jiān)持精干實(shí)用、數(shù)量適度、分布均衡的原則，每個(gè)領(lǐng)域顧問數(shù)量原則上不超過5位，涉及專業(yè)（行業(yè)）較多的領(lǐng)域可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加。

　　第五條 按照統(tǒng)分結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的原則，區(qū)發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)全區(qū)政府顧問服務(wù)管理工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，區(qū)各領(lǐng)域牽頭部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域顧問全過程管理與服務(wù)。

　　第二章 聘任條件和程序

　　第六條 政府顧問應(yīng)滿足下列條件：

　?。ㄒ唬碜o(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。

　?。ǘ┳袷刂腥A人民共和國憲法和法律，具備良好的品行和職業(yè)道德。

　　（三）具備顧問職責(zé)所要求的專業(yè)能力或資源優(yōu)勢，愿意為龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，符合以下條件之一。

　　1.擁有較高政策理論水平和綜合研究能力，熟悉龍崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和趨勢，具有豐碩成果、較高威望、較大影響力的專家、學(xué)者；

　　2.在國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的經(jīng)營管理或?qū)I(yè)技術(shù)人才，熟悉本行業(yè)前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，具備創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，為推動(dòng)某一行業(yè)發(fā)展作出過突出貢獻(xiàn)；

　　3.具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、社會(huì)活動(dòng)能力以及渠道資源優(yōu)勢，能夠幫助龍崗引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才的知名人士；

　　4.其他能夠?yàn)辇垗徑?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供較大幫助的人士。

　?。ㄋ模┚邆湔Ｂ男新氊?zé)的身體條件，聘任時(shí)年齡一般不超過70周歲，特殊情況可以放寬。

　　第七條 政府顧問聘任工作遵循依法、公平、擇優(yōu)原則，按照下列程序組織實(shí)施：

　?。ㄒ唬┨崦Ｍㄟ^職能部門推薦、智庫機(jī)構(gòu)引薦、專家學(xué)者自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦等方式征集人選，由區(qū)各領(lǐng)域牽頭部門對(duì)推薦人選的學(xué)歷、專業(yè)水平、任職經(jīng)歷、政治背景等資格條件及背景情況進(jìn)行初審，提出擬聘顧問人選推薦名單。

　?。ǘ┍尘罢{(diào)查。區(qū)發(fā)展研究中心會(huì)同有關(guān)部門對(duì)顧問推薦人選有關(guān)情況進(jìn)行背景調(diào)查。涉及聘請(qǐng)外籍專家相關(guān)事宜，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府外事辦審批。

　?。ㄈ┱髑笠庖?。區(qū)發(fā)展研究中心提出擬聘顧問人選名單，按程序征求相關(guān)部門及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見。

　?。ㄋ模彾ā^(qū)發(fā)展研究中心匯總梳理有關(guān)意見，將擬聘顧問人選名單報(bào)區(qū)政府審定并向區(qū)委報(bào)告。

　?。ㄎ澹┢溉?。由區(qū)長簽發(fā)聘書，以區(qū)政府名義聘任顧問。

　　第八條 聘書頒發(fā)。由區(qū)長或區(qū)長委托的其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向顧問現(xiàn)場頒發(fā)聘書。政府顧問因故不能到場的，由其所屬領(lǐng)域牽頭部門向其轉(zhuǎn)交聘書。

　　第三章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

　　第九條 政府顧問受區(qū)政府委托，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬?yīng)邀參加區(qū)政府有關(guān)重要會(huì)議、活動(dòng)；

　?。ǘ?yīng)邀開展相關(guān)調(diào)查研究、專題研討、決策咨詢、項(xiàng)目論證等活動(dòng)；

　?。ㄈ?duì)龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題提出意見和建議，為政府決策提供參考；

　?。ㄋ模﹨⒓育垗弲^(qū)重大戰(zhàn)略政策措施制定、重大項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)的咨詢論證；

　　（五）參與某一行業(yè)、領(lǐng)域的長期或階段性工作，指導(dǎo)某一重點(diǎn)工作的組織實(shí)施；

　?。┰趪鴥?nèi)外宣傳推介龍崗，推進(jìn)交流合作，幫助引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等；

　?。ㄆ撸﹨^(qū)政府委托的其他事項(xiàng)。

　　第十條 政府顧問享受以下權(quán)利待遇：

　?。ㄒ唬┫碛新男新氊?zé)所需的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)，包括持有委托單位出具的工作聯(lián)系函件到龍崗區(qū)各單位了解情況、查詢文檔、調(diào)閱資料，按規(guī)定獲得開展工作所必須的工作條件和相應(yīng)服務(wù)保障等；

　?。ǘ?yīng)邀參加龍崗區(qū)相關(guān)活動(dòng)的，或提供咨政建議的，在符合有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的前提下，領(lǐng)取相應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬；

　?。ㄈ┌从嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)該享受的其他權(quán)利待遇。

　　第十一條 政府顧問履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷刂腥A人民共和國憲法、法律、法規(guī)及龍崗區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度；

　?。ǘ┱J(rèn)真履行顧問職責(zé)，對(duì)所提意見及建議、辦理的各項(xiàng)事務(wù)合法性負(fù)責(zé)；

　　（三）保守國家秘密、工作秘密以及區(qū)有關(guān)部門認(rèn)為不能對(duì)外公開的信息；

　　（四）維護(hù)龍崗區(qū)的合法權(quán)益和聲譽(yù)，不以政府顧問身份謀取私利；

　?。ㄎ澹?duì)于本人有利害關(guān)系的咨詢事項(xiàng)應(yīng)主動(dòng)申明并回避；

　?。┢渌ǘㄅc約定義務(wù)。

　　第四章 續(xù)聘與解聘

　　第十二條 政府顧問聘期屆滿，同時(shí)符合以下條件的可以續(xù)聘：

　　（一）聘期內(nèi)積極參加政府顧問活動(dòng)，或積極向區(qū)委區(qū)政府提出意見建議的；

　?。ǘ┓险檰柶溉螚l件；

　?。ㄈ┍救嗽敢饫^續(xù)擔(dān)任政府顧問。

　　政府顧問聘期屆滿前3個(gè)月，由各領(lǐng)域牽頭部門根據(jù)工作需要研究是否續(xù)聘，需續(xù)聘的，參照聘任程序辦理；認(rèn)為不需續(xù)聘的，說明理由報(bào)區(qū)發(fā)展研究中心。

　　第十三條 政府顧問聘期屆滿后未續(xù)聘的，聘任關(guān)系自動(dòng)解除，顧問資格終止。

　　第十四條 政府顧問有下列情形之一的予以解聘：

　　（一）因嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法等情形受到責(zé)任追究的，或因違法失德等行為產(chǎn)生較大社會(huì)負(fù)面影響的；

　?。ǘ┯袊?yán)重?fù)p害龍崗區(qū)合法權(quán)益和聲譽(yù)行為的；

　　（三）無正當(dāng)理由不履行顧問職責(zé)，或者在履行職責(zé)中出現(xiàn)重大失誤的；

　?。ㄋ模┻`反保密有關(guān)規(guī)定，泄露國家秘密、工作秘密和不應(yīng)公開的信息的；

　?。ㄎ澹┍救颂岢鼋獬溉紊暾?qǐng)的；

　?。┢渌虿贿m宜繼續(xù)擔(dān)任顧問的。

　　出現(xiàn)上述情形之一的，由區(qū)各領(lǐng)域牽頭部門及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)展研究中心研究，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后予以解聘，并由領(lǐng)域牽頭部門收回頒發(fā)的聘書。對(duì)顧問在聘任期內(nèi)違反規(guī)定，造成不良影響的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

　　第十五條 政府顧問聘任期間因工作變動(dòng)、身體狀況等自身原因不宜繼續(xù)擔(dān)任顧問的，區(qū)各領(lǐng)域牽頭部門應(yīng)當(dāng)督促其主動(dòng)辭去顧問職務(wù)，并及時(shí)將情況報(bào)區(qū)發(fā)展研究中心。

　　第五章 服務(wù)管理

　　第十六條 政府顧問每年應(yīng)參加龍崗區(qū)各類顧問活動(dòng)不少于1次。政府顧問活動(dòng)的形式主要有：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府及其職能部門就有關(guān)重大問題咨詢顧問，包括政府工作報(bào)告、改革創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大研究報(bào)告等，日常通過信件、電話、電子郵件、通訊軟件等方式提出意見建議；

　　（二）應(yīng)邀參加區(qū)政府顧問交流活動(dòng)，圍繞會(huì)議主題提出政策建議；

　?。ㄈ┦軈^(qū)政府及其職能部門邀請(qǐng)參加研討、座談、調(diào)研、咨詢、評(píng)估、推介等各類活動(dòng)；

　?。ㄋ模┦軈^(qū)政府及其職能部門委托參與行業(yè)領(lǐng)域的長期或階段性工作，具體指導(dǎo)所在領(lǐng)域重點(diǎn)工作的組織實(shí)施；

　?。ㄎ澹╊檰柛鶕?jù)區(qū)政府中心工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，主動(dòng)在龍崗區(qū)組織開展專題調(diào)研、講座等各類活動(dòng)；

　　（六）顧問結(jié)合自身專業(yè)領(lǐng)域和龍崗發(fā)展需要，主動(dòng)為區(qū)政府及其職能部門提供咨政建議。

　　第十七條 各領(lǐng)域牽頭部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域政府顧問的日常溝通對(duì)接、服務(wù)管理工作，并會(huì)同區(qū)各有關(guān)部門做好政府顧問在龍崗區(qū)工作期間的跟蹤服務(wù)保障。

　　（一）積極邀請(qǐng)政府顧問開展決策咨詢等工作，每年邀請(qǐng)政府顧問開展活動(dòng)不少于1次；

　　（二）加強(qiáng)與政府顧問的溝通對(duì)接合作，協(xié)助顧問在我區(qū)開展相關(guān)工作，提供相關(guān)情況、數(shù)據(jù)及其他便利條件；

　?。ㄈ└鶕?jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)顧問參加區(qū)政府顧問交流活動(dòng)，協(xié)助區(qū)發(fā)展研究中心組織開展活動(dòng)；

　?。ㄋ模┒ㄆ谡碚檰柼峁┑闹匾畔?、意見建議，報(bào)區(qū)發(fā)展研究中心匯總后呈送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參閱，并及時(shí)跟進(jìn)反饋采納與落實(shí)情況；

　　（五）每年底應(yīng)將顧問履職情況及工作計(jì)劃等形成年度工作總結(jié)，報(bào)區(qū)發(fā)展研究中心匯總后呈報(bào)區(qū)政府；

　　（六）按有關(guān)規(guī)定做好其他服務(wù)管理工作。

　　第十八條 區(qū)發(fā)展研究中心統(tǒng)籌區(qū)政府顧問服務(wù)管理工作，加強(qiáng)與各領(lǐng)域牽頭部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，組織開展全區(qū)性政府顧問交流活動(dòng)，收集匯總各領(lǐng)域政府顧問工作情況并向區(qū)政府報(bào)告。

　　第六章 經(jīng)費(fèi)保障

　　第十九條 區(qū)財(cái)政局對(duì)區(qū)發(fā)展研究中心及區(qū)各領(lǐng)域牽頭部門開展政府顧問服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　第二十條 顧問經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)及使用須滿足下列要求：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)各領(lǐng)域牽頭部門開展政府顧問工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按程序申報(bào)審核納入年度部門預(yù)算，不得無預(yù)算或超預(yù)算執(zhí)行；

　?。ǘ╊檰柦?jīng)費(fèi)開支范圍應(yīng)符合國家、省、市、區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，若涉及國家、省、市、區(qū)要求嚴(yán)控的經(jīng)費(fèi)（如“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等），必須在年度預(yù)算申報(bào)中予以體現(xiàn)，經(jīng)財(cái)政部門審批后，方可納入預(yù)算執(zhí)行；

　　（三）顧問經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照年度預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自改變支出用途，須接受有關(guān)部門的監(jiān)督審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)整改。

　　第二十一條 顧問經(jīng)費(fèi)的開支遵循厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，參照專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場詢價(jià)等合理確定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得使用顧問經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)，不得擅自改變經(jīng)費(fèi)用途、違規(guī)擴(kuò)大支出范圍或超標(biāo)準(zhǔn)支出，不得開支與顧問業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取顧問經(jīng)費(fèi)，不得挪用、截留、擠占顧問經(jīng)費(fèi)等。

　　第二十二條 區(qū)各單位以部門名義邀請(qǐng)政府顧問開展活動(dòng)的，所需費(fèi)用由各單位部門預(yù)算解決，特殊情況報(bào)區(qū)政府另行研究決定。

　　第七章 附則

　　第二十三條 本辦法由區(qū)發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)和上級(jí)政策另有規(guī)定或調(diào)整的，從其規(guī)定。 

　　第二十五條 政府法律顧問服務(wù)管理工作按照區(qū)政府法律顧問相關(guān)工作規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自2023年5月4日起施行，有效期3年。