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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《深圳市龍崗區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（2024修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2024年12月31日

　　深圳市龍崗區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（2024修訂）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)本區(qū)行政規(guī)范性文件管理，提高文件質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本區(qū)行政規(guī)范性文件的起草、審核（審查）、發(fā)布、備案以及相關(guān)管理、監(jiān)督工作，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）是由本區(qū)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依據(jù)法定權(quán)限和程序制定、發(fā)布，針對(duì)公民、法人和其他組織等不特定行政管理相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

　　規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。政府規(guī)范性文件指區(qū)政府（含區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)）以自己名義制定的規(guī)范性文件。部門規(guī)范性文件是指區(qū)政府工作部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱部門）以自己名義制定（含經(jīng)區(qū)政府同意后以部門名義發(fā)布）的規(guī)范性文件。

　　第四條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府規(guī)范性文件的登記、編號(hào)、發(fā)布和上報(bào)備案等工作。

　　部門負(fù)責(zé)本部門規(guī)范性文件的管理，并在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)政府規(guī)范性文件起草、實(shí)施、評(píng)估、清理、修改、廢止等工作。

　　區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件的合法性審核（審查）工作，并在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)部門規(guī)范性文件管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

　　第五條 區(qū)司法行政部門按照“統(tǒng)一歸集、一個(gè)出口”原則集中行使規(guī)范性文件統(tǒng)一查詢平臺(tái)錄入主體職責(zé)。起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件印發(fā)后及時(shí)將規(guī)范性文件有關(guān)材料報(bào)送至區(qū)司法行政部門，同時(shí)做好文件動(dòng)態(tài)更新工作。

　　第二章 基本規(guī)范

　　第六條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)確定本區(qū)規(guī)范性文件制定主體清單并向社會(huì)公布,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整主體清單。

　　區(qū)政府設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，以及政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)外發(fā)布規(guī)范性文件。

　　第七條 行政機(jī)關(guān)因被撤銷、合并等原因，職能全部轉(zhuǎn)移至另一行政機(jī)關(guān)的，其原先制定的規(guī)范性文件的清理、修改、廢止等工作，由承接其職能的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　行政機(jī)關(guān)職能部分轉(zhuǎn)移至另一行政機(jī)關(guān)的，與轉(zhuǎn)移職能相關(guān)的規(guī)范性文件的清理、修改、廢止等工作，由承接其職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　第八條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┮勒辗ǘ?quán)限和程序；

　?。ǘ┓戏?、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的規(guī)定；

　?。ㄈ┎缓?jiǎn)單重復(fù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件；

　　（四）與相關(guān)規(guī)范性文件相銜接，與其他行政管理部門的管理職能不相沖突。

　　第九條 制定規(guī)范性文件不得有下列情形：

　?。ㄒ唬┰O(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、證明事項(xiàng)等事項(xiàng)；

　?。ǘ┏綑?quán)限規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定規(guī)范性文件不得設(shè)定的其他事項(xiàng)。

　　沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的，規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)，不得增加行政機(jī)關(guān)權(quán)力或減少其法定職責(zé)。

　　規(guī)范性文件不得作出有溯及既往效力的規(guī)定，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)利而作出的特別規(guī)定除外。

　　第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)需要制定的規(guī)范性文件加強(qiáng)統(tǒng)籌，內(nèi)容相近的行政管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)歸并后制定規(guī)范性文件。

　　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)具有明確的制度、措施和程序等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不得制定沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的規(guī)范性文件。

　　部門通過(guò)制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件可以滿足履行職責(zé)需要的，應(yīng)當(dāng)自行制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件，不得提請(qǐng)區(qū)政府及其辦公機(jī)構(gòu)制定或者轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范性文件。

　　區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，原則上不要求部門制定實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，避免層層發(fā)文。部門可以結(jié)合實(shí)際，制定務(wù)實(shí)管用的具體措施。

　　第十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合黨政機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范，用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，使用文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)當(dāng)正確、規(guī)范。

　　規(guī)范性文件可以用條文形式表述，也可以用段落形式表述。規(guī)范性文件的名稱可以使用“規(guī)定”“辦法”“細(xì)則”“決定”“意見(jiàn)”“通知”“公告”和“通告”等。

　　使用“規(guī)定”“辦法”“細(xì)則”等名稱的規(guī)范性文件，一般應(yīng)當(dāng)用條文形式表述，并使用“通知”文種印發(fā)。內(nèi)容較多的，可以劃分章、節(jié)。

　　第十二條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件自行失效。

　　規(guī)范性文件的有效期自施行之日起不超過(guò)5年；暫行、試行的規(guī)范性文件，有效期自施行之日起不超過(guò)3年。

　　專門用于廢止原有的規(guī)范性文件或者停止某項(xiàng)制度實(shí)施的規(guī)范性文件，不適用本條第一款、第二款的規(guī)定。

　　第十三條 規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)司法行政部門合法性審核（審查）的，原則上應(yīng)當(dāng)按照“一文一報(bào)”格式報(bào)送相關(guān)材料。 

　　第三章 起 草

　　第十四條 區(qū)政府制定政府規(guī)范性文件的，可以指定有關(guān)職能部門組織起草。

　　制定部門規(guī)范性文件的，由制定部門組織起草。部門規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草；聯(lián)合起草時(shí)，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)部門主辦，其他部門配合。

　　起草規(guī)范性文件，起草部門可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，也可以委托高校、科研機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)組織起草。

　　第十五條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬制定的文件是否以規(guī)范性文件形式制發(fā)提出明確意見(jiàn)，屬于規(guī)范性文件的，起草單位應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范性文件制發(fā)程序。

　　起草單位承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱部門法制工作機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在起草階段對(duì)規(guī)范性文件制發(fā)程序以及涉及重大問(wèn)題的合法性進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第十六條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性文件所要解決的問(wèn)題、擬確立的主要制度或者主要措施的必要性、可行性、合法性以及合理性等內(nèi)容進(jìn)行初步研究、論證，對(duì)規(guī)范性文件施行的預(yù)期效果和影響進(jìn)行評(píng)估。

　　起草的規(guī)范性文件涉及重大行政決策事項(xiàng)或者重大公共利益和公眾權(quán)益，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。

　　評(píng)估論證情況和結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中載明；形成專門報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)在報(bào)送區(qū)司法行政部門合法性審核（審查）的時(shí)候一并提交。

　　第十七條 起草的規(guī)范性文件涉及其他部門或者街道辦事處職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見(jiàn)。

　　規(guī)范性文件規(guī)定備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、評(píng)定等事項(xiàng)，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)征求區(qū)具體負(fù)責(zé)行政審批制度改革的部門或機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　第十八條 起草規(guī)范性文件，原則上應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。起草單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者新聞媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開(kāi)發(fā)布征求意見(jiàn)稿及起草說(shuō)明，明確提出意見(jiàn)的方式和期限，也可以同時(shí)采用書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、專家等社會(huì)意見(jiàn)。

　　制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。其中，對(duì)市場(chǎng)主體切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有代表性的市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

　　起草單位公開(kāi)征求意見(jiàn)期限一般不少于7個(gè)工作日；規(guī)范性文件與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的，征求意見(jiàn)期限一般不少于30日。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 有下列情形之一的，經(jīng)起草單位主要負(fù)責(zé)人書(shū)面同意，規(guī)范性文件可以不公開(kāi)征求意見(jiàn)或者不受征求意見(jiàn)時(shí)間限制：

　?。ㄒ唬轭A(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件；

　?。ǘ┙?jīng)依法審查，公開(kāi)征求意見(jiàn)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定；

　?。ㄈ┢鸩葸^(guò)程依法需要保密；

　　（四）為執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的命令和決定，需要立即制定和施行規(guī)范性文件；

　　（五）因情況緊急等原因，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)為需要立即制定和施行規(guī)范性文件；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定。

　　第二十條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征求意見(jiàn)中收集的意見(jiàn)進(jìn)行研究，并將收集的意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況單獨(dú)列表作出說(shuō)明。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，起草部門應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)在意見(jiàn)征集網(wǎng)站上公布意見(jiàn)采納情況，不采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第二十一條 制定涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。起草單位認(rèn)為規(guī)范性文件不屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍的，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中予以說(shuō)明。

　　以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)名義制發(fā)的規(guī)范性文件，還需由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。會(huì)同審查的具體規(guī)定由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門另行制定。

　　第二十二條 制定規(guī)范性文件涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等貿(mào)易政策時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件草案、起草說(shuō)明以及相關(guān)制定依據(jù)報(bào)送市商務(wù)部門負(fù)責(zé)世界貿(mào)易組織規(guī)則審查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)性審查。

　　第二十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)先經(jīng)部門法制工作機(jī)構(gòu)及法律顧問(wèn)合法性審核并出具書(shū)面審核意見(jiàn)。

　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草規(guī)范性文件的，牽頭部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文件全部?jī)?nèi)容進(jìn)行合法性審核，其他部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及本部門工作的內(nèi)容進(jìn)行合法性審核。

　　起草單位不得以律師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)出具的法律意見(jiàn)代替本部門法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核意見(jiàn)。

　　第二十四條 規(guī)范性文件經(jīng)部門法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議審議并形成草案。

　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草的規(guī)范性文件，由各部門按照第二十三條第二款規(guī)定完成內(nèi)部合法性審核，并經(jīng)牽頭部門的部門負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議集體審議決定后，送其他部門會(huì)簽。

　　部門負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議審議情況應(yīng)當(dāng)在會(huì)議紀(jì)要中載明。

　　第四章 審核和審查

　　第二十五條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)健全規(guī)范性文件統(tǒng)一審核（審查）制度。

　　政府規(guī)范性文件以及報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)的部門規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)區(qū)政府審議或者批準(zhǔn)前先行報(bào)送區(qū)司法行政部門進(jìn)行合法性審核，并在向區(qū)政府報(bào)送審議材料時(shí)，同時(shí)報(bào)送區(qū)司法行政部門合法性審核意見(jiàn)。未經(jīng)區(qū)司法行政部門合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提請(qǐng)區(qū)政府審議或者決定。

　　部門規(guī)范性文件經(jīng)部門負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議集體審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)司法行政部門合法性審查通過(guò)后再行發(fā)布實(shí)施。

　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門共同起草的規(guī)范性文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)報(bào)送。

　　區(qū)司法行政部門起草的規(guī)范性文件，經(jīng)本單位法制工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部合法性審核通過(guò)后，無(wú)需再出具區(qū)司法行政部門合法性審核（審查）意見(jiàn)。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替區(qū)司法行政部門合法性審核（審查），不得以政府法律顧問(wèn)、公職律師和有關(guān)專家法律咨詢意見(jiàn)代替區(qū)司法行政部門合法性審核（審查）意見(jiàn)。

　　第二十七條 起草單位報(bào)送區(qū)司法行政部門合法性審核（審查）的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)人簽署，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┮?guī)范性文件文本、注釋稿及起草說(shuō)明，修訂規(guī)范性文件的還應(yīng)當(dāng)提交修訂對(duì)照稿，廢止規(guī)范性文件的還應(yīng)當(dāng)提交擬廢止的文件文本；

　?。ǘ┮?guī)范性文件經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)合法性審核及部門負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議審議的相關(guān)材料；

　　（三）按照規(guī)定需要公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送所收集的主要意見(jiàn)以及公開(kāi)征求意見(jiàn)的形式、范圍、意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明等相關(guān)材料；

　?。ㄋ模┌凑障嚓P(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證、聽(tīng)取專家意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、世界貿(mào)易組織規(guī)則審查等程序的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送相關(guān)材料；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門對(duì)規(guī)范性文件的意見(jiàn)及起草單位對(duì)意見(jiàn)采納的情況，存在重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送對(duì)分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)和處理情況說(shuō)明；

　?。┲贫ㄒ?guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件文本；

　　（七）其他有關(guān)材料。

　　第二十八條 區(qū)司法行政部門對(duì)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審核（審查）。

　　區(qū)司法行政部門發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在明顯可行性或者適當(dāng)性問(wèn)題，或者不符合黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)范的，可以向制定機(jī)關(guān)提出建議。

　　區(qū)司法行政部門開(kāi)展合法性審核（審查）時(shí)，應(yīng)當(dāng)就起草單位是否履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、世界貿(mào)易組織規(guī)則審查等程序進(jìn)行形式審核。

　　第二十九條 區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收齊送審材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核（審查）。除為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定、實(shí)施規(guī)范性文件等情形外，區(qū)司法行政部門合法性審核（審查）時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。

　　因內(nèi)容復(fù)雜、爭(zhēng)議較大或者涉及其他重要問(wèn)題等原因需要適當(dāng)延期的，區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)將延期理由告知起草單位。

　　規(guī)范性文件所規(guī)定的事項(xiàng)屬于重大行政決策事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在送審材料中明確告知，區(qū)司法行政部門的合法性審核（審查）時(shí)間應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合重大行政決策的時(shí)限要求。

　　因合法性審核（審查）需要，區(qū)司法行政部門可以要求起草單位予以協(xié)助或者在一定期限內(nèi)補(bǔ)充審查所需的相關(guān)材料。補(bǔ)充材料時(shí)間不計(jì)入審核（審查）時(shí)限。

　　第三十條 規(guī)范性文件影響面廣、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高或者存在疑難法律問(wèn)題的，區(qū)司法行政部門可以書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)，必要時(shí)可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等方式征求意見(jiàn)。起草單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在審核（審查）時(shí)限內(nèi)。

　　第三十一條 區(qū)司法行政部門對(duì)送審的規(guī)范性文件草案，按照下列情形，分別作出處理：

　?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第八條和第九條規(guī)定的，提出通過(guò)合法性審核（審查）的意見(jiàn)；規(guī)范性文件草案存在明顯可行性、適當(dāng)性或者不符合黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)范的，可以一并提出修改建議；

　　（二）不符合本規(guī)定第八條和第九條規(guī)定的，或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件草案主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議、存在其他情形無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，提出不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的審核（審查）意見(jiàn)后退回送審單位。

　　規(guī)范性文件草案存在合法性問(wèn)題，區(qū)司法行政部門認(rèn)為有其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家、省、市政策要求的處理方式的，可以在審核（審查）意見(jiàn)中提出建議，由制定機(jī)關(guān)研究確定，并將決定結(jié)果反饋區(qū)司法行政部門。

　　規(guī)范性文件內(nèi)容涉及探索性改革決策事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市政策尚無(wú)明確規(guī)定的，區(qū)司法行政部門可以在審核（審查）意見(jiàn)中明示法律風(fēng)險(xiǎn)，由制定機(jī)關(guān)研究決定。

　　第三十二條 起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)司法行政部門合法性審核（審查）意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件草案作出修改、補(bǔ)充或者其他處理。特殊情況下未完全采納合法性審核（審查）意見(jiàn)的，政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)區(qū)政府審議時(shí)對(duì)未完全采納情況作專門說(shuō)明，詳述理由和依據(jù)。

　　對(duì)合法性審核（審查）意見(jiàn)有異議的，起草單位可以自收到意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出異議及理由，以書(shū)面形式向區(qū)司法行政部門提出協(xié)商意見(jiàn)或者向區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)核。區(qū)政府受理復(fù)核申請(qǐng)的，區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府提交書(shū)面說(shuō)明。

　　第三十三條 區(qū)司法行政部門出具合法性審核（審查）意見(jiàn)后，出現(xiàn)下列情形的，需要重新報(bào)送區(qū)司法行政部門進(jìn)行合法性審核（審查）：

　?。ㄒ唬┘w審議未通過(guò)、需要進(jìn)行重大修改的政府規(guī)范性文件草案；

　　（二）在區(qū)司法行政部門合法性審查提出的修改意見(jiàn)之外，起草單位又作了其他重大修改的規(guī)范性文件草案；

　?。ㄈ┪募接“l(fā)前，有關(guān)制定依據(jù)、上級(jí)政策等事項(xiàng)發(fā)生重大調(diào)整或者變化。

　　第五章 發(fā) 布

　　第三十四條 規(guī)范性文件經(jīng)區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)或者起草單位依照黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)范審核后，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)，并在指定載體上統(tǒng)一發(fā)布。聯(lián)合制定的部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由各部門主要負(fù)責(zé)人共同簽發(fā)。

　　第三十五條 政府規(guī)范性文件由區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)。

　　部門規(guī)范性文件由制定部門統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)。

　　第三十六條 政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在簽署印發(fā)之日起10個(gè)工作日內(nèi)在《深圳市龍崗區(qū)人民政府公報(bào)》和“龍崗政府在線”網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布，并同步關(guān)聯(lián)發(fā)布政策解讀材料。

　　區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)、部門規(guī)范性文件的制定部門應(yīng)在政府、部門規(guī)范性文件印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)發(fā)布規(guī)范性文件的公函、規(guī)范性文件發(fā)布文本及政策解讀材料提供給區(qū)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)發(fā)布。

　　第三十七條 規(guī)范性文件在區(qū)政府指定載體發(fā)布的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第三十八條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定施行日期，施行日期應(yīng)當(dāng)在公布之日起10日之后，并采用“自某年某月某日起施行”的格式進(jìn)行表述。

　　因保障國(guó)家安全、重大公共利益需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策執(zhí)行等情形的，可以將公布之日作為施行日期。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件對(duì)規(guī)范性文件施行日期有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

　　政府規(guī)范性文件中可以視情況指定負(fù)責(zé)具體解釋的工作部門。

　　第四十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件作出政策解讀。政府規(guī)范性文件的政策解讀工作由起草單位負(fù)責(zé)，部門規(guī)范性文件的政策解讀工作由制定部門負(fù)責(zé)。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件的，由牽頭部門負(fù)責(zé)解讀，其他部門配合。

　　政策解讀原則上應(yīng)當(dāng)與規(guī)范性文件同步公開(kāi)發(fā)布。情況特殊，確實(shí)不能同步公開(kāi)發(fā)布的，最遲不超過(guò)3個(gè)工作日予以公開(kāi)發(fā)布。

　　第六章 備案與動(dòng)態(tài)管理

　　第四十一條 區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將政府規(guī)范性文件報(bào)送市人民政府和區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。具體備案工作可以由區(qū)司法行政部門辦理。 

　　第四十二條 起草單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)規(guī)范性文件有效期管理的主體責(zé)任，建立健全文件到期預(yù)警機(jī)制，做好有效期屆滿前評(píng)估處理工作，防止文件到期失效后行政管理依據(jù)缺失。

　　第四十三條 規(guī)范性文件規(guī)定有效期的，一般應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；未規(guī)定有效期的，一般應(yīng)當(dāng)定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估間隔期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

　　政府規(guī)范性文件一般由主要實(shí)施部門牽頭組織評(píng)估,部門規(guī)范性文件由制定部門組織評(píng)估。

　　第四十四條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性及其實(shí)施效果進(jìn)行綜合分析并形成報(bào)告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實(shí)施的重要參考，并在規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)司法行政部門審查時(shí)附上報(bào)告。

　　評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿前60日作出。

　　第四十五條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理：

　　（一）新的法律、法規(guī)、規(guī)章施行，要求進(jìn)行清理的；

　?。ǘ┮罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件被修改、廢止、宣布失效，導(dǎo)致原有規(guī)定與之不相適應(yīng)的；

　　（三）國(guó)家和省、市或者本區(qū)要求進(jìn)行清理的其他情形。

　　開(kāi)展規(guī)范性文件清理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件，按照本規(guī)定進(jìn)行審查，提出規(guī)范性文件繼續(xù)有效或者修改、廢止、宣布失效的意見(jiàn)。

　　政府規(guī)范性文件由實(shí)施部門負(fù)責(zé)清理，涉及多個(gè)實(shí)施部門的，由主要實(shí)施部門牽頭組織清理。部門規(guī)范性文件由制定部門負(fù)責(zé)清理。

　　第四十六條 規(guī)范性文件修改程序按照制定程序執(zhí)行。

　　廢止規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第二十三條、第二十四條以及第四章、第五章規(guī)定的程序，可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)簡(jiǎn)化論證評(píng)估、征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、專家咨詢論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、世界貿(mào)易組織規(guī)則審查等程序。

　　第四十七條 規(guī)范性文件因行政管理需要僅作文字表述、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實(shí)體內(nèi)容的簡(jiǎn)易修改，或者有效期屆滿擬繼續(xù)實(shí)施但不作修改的，由實(shí)施部門依照本規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)合法性審核、部門負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議審議形成草案后，制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編制新的文號(hào)，并在有效期屆滿前在區(qū)政府指定載體上重新發(fā)布。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十八條 區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)部門規(guī)范性文件制定和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　對(duì)規(guī)范性文件制定及管理工作問(wèn)題較多的部門,區(qū)司法行政部門可以約談，對(duì)其進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，或者予以通報(bào)。

　　第四十九條 區(qū)司法行政部門對(duì)部門規(guī)范性文件存在下列情形之一的，可以建議制定機(jī)關(guān)予以修改、廢止，或者提請(qǐng)區(qū)政府予以撤銷：

　?。ㄒ唬┎块T規(guī)范性文件未按照規(guī)定報(bào)送區(qū)司法行政部門審查的；

　?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定發(fā)布并實(shí)施規(guī)范性文件的；

　?。ㄈ﹥?nèi)容不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的；

　?。ㄋ模┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的情形。

　　第五十條 對(duì)于規(guī)范性文件審核（審查）中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題或者普遍性問(wèn)題，區(qū)司法行政部門可以向起草單位發(fā)書(shū)面提醒函并抄報(bào)各有關(guān)單位。

　　第五十一條 公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定，或者存在其他不當(dāng)問(wèn)題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)建議。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)意見(jiàn)建議進(jìn)行研究處理。對(duì)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)；意見(jiàn)建議事由不成立的，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作。對(duì)政府規(guī)范性文件提出意見(jiàn)建議的，制定機(jī)關(guān)可以指定由實(shí)施部門負(fù)責(zé)有關(guān)研究處理工作。

　　公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的，也可以書(shū)面向負(fù)責(zé)監(jiān)督的區(qū)司法行政部門反映，由區(qū)司法行政部門按照內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十二條 部門違反本規(guī)定制定規(guī)范性文件，造成嚴(yán)重后果的，或者由于執(zhí)行無(wú)效的規(guī)范性文件損害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法追究制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第五十三條 區(qū)司法行政部門和部門法制工作機(jī)構(gòu)不依法履行規(guī)范性文件審核（審查）職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第五十四條 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告、表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等文件，對(duì)直接管理的企事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)制定的文件，以及行政機(jī)關(guān)制定的技術(shù)操作規(guī)程、各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政處理決定不適用本規(guī)定。

　　第五十五條 駐區(qū)單位所制定的僅在本區(qū)范圍內(nèi)適用的規(guī)范性文件及街道辦事處制定的規(guī)范性文件，按照本規(guī)定部門規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定管理。

　　第五十六條 本規(guī)定由區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十七條 本規(guī)定自2025年1月15日起施行，有效期五年。《深圳市龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（深龍府規(guī)〔2020〕4號(hào)）同時(shí)廢止。