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　　為落實龍崗區(qū)委區(qū)政府關于重大行政決策程序規(guī)定的有關要求，根據《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》等相關規(guī)定，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局于2019年10月22日下午在龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局一樓會議室就《龍崗區(qū)臨時用地和臨時建筑監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）舉行了聽證會。現將聽證會的有關情況報告如下：

　　一、聽證會基本情況

　　按照省市相關規(guī)定，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局于2019年9月10日在“龍崗政府在線”發(fā)布了聽證公告，面向社會公開征集8名聽證參加人。截至9月26日龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局公布聽證會參加人名單時，共審核通過8人次有效報名，并在龍崗政府在線上公示。10月18日，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局按照規(guī)定向8名市民送達聽證通知書和相關聽證材料。10月22日聽證會正式舉行。

　　本次聽證會參加人員共14人，其中聽證主持人1人（龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局楊娟），聽證陳述人2人（龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局彭清端、深圳市德深城市發(fā)展咨詢有限公司林堅），聽證參加人8人（蔡舜、蔡曉奔、鄧外成、趙建強、邱偉堅、蔣磊、王健、張勇），聽證員2人（龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局周子恒、馮雨華），書記員1人（龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局徐雙林）。本次聽證會應到聽證參加人8人，實到8人，符合有關程序規(guī)定。

　　聽證會上，聽證陳述人陳述了聽證事項的具體內容、依據和相關背景，聽證參加人按照順序對聽證事項發(fā)表意見和建議，聽證陳述人對聽證參加人提出的意見和建議做出解釋和說明。最后聽證組提出相關聽證建議。

　　二、聽證參加人對聽證事項的意見

　　本次聽證會共收到意見15條，采納、部分采納或者意思一致的13條，解釋說明的2條。詳見附件《聽證意見采納情況表》。聽證參加人的主要意見集中為以下幾點:

　　第一，《辦法》設定的《監(jiān)管合同》制度要求，與規(guī)劃土地監(jiān)察機構的職能基本相同，且街道審批簽署《監(jiān)管合同》的流程較長，實際操作效果不理想。如確無必要，建議不再保留《監(jiān)管合同》。

　　第二，《辦法》第八條第一項規(guī)定的“因建設工程施工需要臨時用地的，需提供建設工程的《建設用地規(guī)劃許可證》與《建設工程規(guī)劃許可證》”，在實踐中政府工程很難取得這些文件，需要提前進場，一般都是憑項目選址意見或者政府會議紀要辦理臨時用地手續(xù)，建議考慮實際情況，在前述內容基礎上加一個兜底條款，例如項目選址意見或者政府會議紀要。

　　第三，《辦法》第二條第五項，“在國有已出讓土地的建設工程紅線范圍內臨時建設施工用房的，無需辦理臨時建設工程規(guī)劃許可手續(xù)”，建議明確能適用于政府劃撥用地類型上。

　　第四，《辦法》對臨時用地和臨時建筑的申請材料，規(guī)定得很明確，但第九條規(guī)定的很多相關部門同意、批準或備案等文件，難以辦齊，建議考慮適當精簡。

　　三、針對聽證參加人的主要修改意見，聽證陳述人回應了以下觀點：

　　第一，對于《監(jiān)管合同》的設置，考慮兩種處理方式，一是刪除，相關內容并入到申請人提交的承諾書；二是保留但由區(qū)局統一簽署、轉街道執(zhí)行。

　　第二，對于政府工程的項目證明文件，同意設置兜底條款。

　　第三，對于在政府劃撥用地上建設工程紅線范圍內臨時建設施工用房的，原則同意無需辦理臨時建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第四，對于臨時用地和臨時建筑申請材料的精簡，目前是盡可能做到明確、具體，但難以減少，因為這些材料主要來源于《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》設定的申請條件，以及市規(guī)資部門關于臨時用地和臨時建筑的最新政策要求。此外，區(qū)局也將在收文后，盡可能將申請資料需要補正的情形一次性查明，給予申請人補正的機會。若申請人在規(guī)定時限內無法補正，可以嗣后補正重新申請。

　　四、根據《深圳市行政聽證辦法》第二十條第四款的規(guī)定，聽證組提出以下聽證建議：

　　第一，對于政府工程的項目證明文件，請聽證陳述人按照聽證會雙方一致的意見處理；

　　第二，《監(jiān)管合同》的設置、政府劃撥用地上建設工程紅線范圍內臨時建設施工用房問題，請聽證陳述人按照聽證會上的回復意見，進一步研究，確保依法依規(guī)地提出處理方案；

　　第三，對于臨時用地和臨時建筑申請材料的精簡，請進一步梳理相關法律政策依據，做到能精簡即精簡、能明確即明確。

　　第四，對于聽證參加人提出的其他修改意見，請聽證陳述人一并研究、盡可能吸納。

　　專此報告。

　　附件：1、聽證意見采納情況表

　　      2、聽證筆錄

　　龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局

　　2019年10月30日