精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　　2021年12月1日，省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)了《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定>等兩項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》?，F(xiàn)就該決定的有關(guān)情況和主要修改內(nèi)容解讀如下：

　　一、修改的必要性

　　2020年5月28日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施民法典的重要講話精神，完成好全國(guó)人大常委會(huì)和省委布置的與民法典相關(guān)地方性法規(guī)等規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作任務(wù)，確保民法典在我省得到有效貫徹實(shí)施，保障地方性法規(guī)與民法典等上位法相一致，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，省人大常委會(huì)組織開(kāi)展了我省的專項(xiàng)清理工作，并分批對(duì)省的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改或者廢止。民法典對(duì)征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)和補(bǔ)償制度作了規(guī)定，國(guó)務(wù)院制定的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償作了具體規(guī)定；民法典、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等制度作了規(guī)定，國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部委對(duì)落實(shí)電信用戶真實(shí)身份信息的登記作出了一些新的規(guī)定，因此，有必要對(duì)《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)電信用戶真實(shí)身份信息登記制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）與民法典等上位法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定不一致的內(nèi)容進(jìn)行修改。

　　二、主要修改內(nèi)容

　?。ㄒ唬╆P(guān)于《規(guī)定》

　　一是突出了規(guī)范與保護(hù)并重的立法目的?？紤]到國(guó)務(wù)院制定國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的同時(shí)，廢止了城市房屋拆遷管理?xiàng)l例，為進(jìn)一步完善規(guī)范城鎮(zhèn)華僑房屋的征收補(bǔ)償和保護(hù)華僑房屋所有人合法權(quán)益并重的立法目的，將法規(guī)名稱修改為《廣東省城鎮(zhèn)華僑房屋征收補(bǔ)償規(guī)定》，并將制定依據(jù)之一《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》替換為《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

　　二是明確了政府及其相關(guān)部門征收補(bǔ)償職責(zé)。為進(jìn)一步明確政府及其相關(guān)部門對(duì)城鎮(zhèn)華僑房屋的征收補(bǔ)償職責(zé)和加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)定市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)華僑房屋征收補(bǔ)償工作，市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施房屋征收補(bǔ)償工作，即市、縣的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、僑務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)規(guī)定并會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)華僑房屋的征收補(bǔ)償工作。同時(shí)，強(qiáng)化該項(xiàng)工作的行政監(jiān)督，規(guī)定了上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府的華僑房屋征收補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)。

　　三是完善了征收補(bǔ)償程序。為進(jìn)一步完善征收補(bǔ)償程序規(guī)定，理順征收人與被征收人的法律關(guān)系，對(duì)征收補(bǔ)償?shù)膮f(xié)商、處理和救濟(jì)制度作了具體規(guī)定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人共同協(xié)商，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；雙方未能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告；被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　四是明確了征收補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益，明確了被征收人采取貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式的選擇權(quán)，特別是對(duì)后一種補(bǔ)償方式，具體規(guī)定了房屋價(jià)值評(píng)估和異議處理等保障性制度。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由市、縣政府提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并依照被征收房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)值，結(jié)清差價(jià)；被征收房屋的價(jià)值和所調(diào)換房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定；對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　五是完善了行政部門及其工作人員的法律責(zé)任。為落實(shí)權(quán)責(zé)一致的法治精神和立法原則，加強(qiáng)對(duì)被征收人合法權(quán)益的保護(hù)，進(jìn)一步明確了行政部門及其工作人員的具體法律責(zé)任。房屋征收部門未依照本規(guī)定履行職責(zé)的，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)政府或者本級(jí)政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，為與上位法的重點(diǎn)概念規(guī)定相一致，將《規(guī)定》中的“拆遷”“拆遷人”“被拆遷人”分別一并修改為“征收”“房屋征收部門”“被征收人”。

　?。ǘ╆P(guān)于《決定》

　　一是擴(kuò)大了電信業(yè)務(wù)實(shí)名登記的范圍。為適應(yīng)電信業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，防止出現(xiàn)新興電信業(yè)務(wù)實(shí)名登記方面的監(jiān)管漏洞，在原有關(guān)于固定電話、移動(dòng)電話（含無(wú)線上網(wǎng)卡）、互聯(lián)網(wǎng)寬帶等電信業(yè)務(wù)辦理必須實(shí)名登記規(guī)定的基礎(chǔ)上，將物聯(lián)網(wǎng)卡和提供服務(wù)器托管、主機(jī)租用、網(wǎng)絡(luò)接入等服務(wù)的電信業(yè)務(wù)納入實(shí)名登記的范圍。

　　二是增加了三種證件作為辦理個(gè)人電信業(yè)務(wù)的有效證件。為進(jìn)一步為電信用戶辦理實(shí)名登記提供便利，增加規(guī)定港澳臺(tái)居民居住證、其他國(guó)際旅行證件、外國(guó)人永久居留身份證作為登記個(gè)人電信用戶真實(shí)身份信息的有效身份證件，以適應(yīng)我省與境外開(kāi)展交流與合作的現(xiàn)實(shí)需要；同時(shí)，刪除了組織機(jī)構(gòu)代碼證作為組織電信用戶真實(shí)身份信息的有效身份證件，以適應(yīng)中央關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”和證照改革的新要求。

　　三是完善了電信業(yè)務(wù)登記違法行為的處置措施。為打擊冒用他人證件或者使用偽造、變?cè)熳C件進(jìn)行電信登記等違法行為，規(guī)定了對(duì)此類違法行為應(yīng)當(dāng)停止電信服務(wù)，并報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。

　　四是明確了電信業(yè)務(wù)補(bǔ)辦登記期限的規(guī)定。為與《決定》實(shí)施以來(lái)電信實(shí)名登記業(yè)務(wù)的發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)電信業(yè)務(wù)補(bǔ)辦登記期限作出規(guī)定。對(duì)已經(jīng)在網(wǎng)但登記信息不完整、不準(zhǔn)確的電信用戶，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電話、短信、書面函件、郵件或者公告等方式，通知其在三十日內(nèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)。

　　五是增加了電信業(yè)務(wù)登記實(shí)名再核制。為回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)涉詐高風(fēng)險(xiǎn)電話卡的監(jiān)管，增加了電信業(yè)務(wù)登記實(shí)名再核及異議處理制度的專門規(guī)定。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的涉詐高風(fēng)險(xiǎn)電話卡，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行身份信息二次核驗(yàn)，電話用戶應(yīng)配合電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展身份信息核驗(yàn)；真實(shí)身份核驗(yàn)未通過(guò)，或者在規(guī)定期限內(nèi)不配合核驗(yàn)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以暫停提供電信服務(wù)，有異議的可進(jìn)行投訴反映，經(jīng)核驗(yàn)通過(guò)的恢復(fù)功能。

　　六是加大了對(duì)電信業(yè)務(wù)登記違法行為的處罰力度。對(duì)“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員泄露、篡改、出售、非法向他人提供電信用戶身份信息或者將電信用戶身份信息用于提供電信服務(wù)以外目的的”違法行為，修改為依照網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定予以處罰，處罰幅度由原規(guī)定的“一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下”提高到“違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一百萬(wàn)元以下罰款”，大幅度提高違法成本，以強(qiáng)化《決定》的威懾力。

　　此外，為與民法典相關(guān)概念規(guī)定相一致，將《決定》中的“法人或者其他組織”，修改為“法人或者非法人組織”。