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　　根據(jù)區(qū)委區(qū)政府對重大行政決策的程序要求，“教育、醫(yī)療等社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的行政決策事項”應當組織聽證，《深圳市龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》作為龍崗區(qū)重大決策事項納入聽證范圍。依據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》、《深圳市行政聽證辦法》、《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《深圳市落實重大行政決策程序要求的指導意見》，龍崗區(qū)教育局于2021年5月7日上午9時30分至11時30分在龍崗區(qū)教育局422會議室舉行了《深圳市龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）聽證會?，F(xiàn)將該聽證會有關情況報告如下：

　　一、聽證會基本情況

　　按照省、市規(guī)定，龍崗區(qū)教育局于2021年3月30日在龍崗政府在線重大決策預公開相關欄目發(fā)布了聽證公告，面向社會公開征集聽證參加人，截至報名截止日4月7日，審核通過15人有效報名。依據(jù)廣泛性、代表性原則，確定10名市民代表參加本次聽證會。4月16日，龍崗區(qū)教育局在網(wǎng)上公示了聽證會參加人名單，沒有收到對公示人選有異議的來電。4月27日，龍崗區(qū)教育局向10名市民代表送達聽證通知書和相關背景材料。5月7日，聽證會正式舉行。本次聽證會參加人員共16人，其中聽證主持人1人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局石敏伶）；聽證員2人（龍崗區(qū)教育局李佳、羅瑋秀）；聽證陳述人2人（龍崗區(qū)教育局陳邦清、姜李）；聽證參加人10人（周暉、滕憲德、李國珊、許秀華、周文萍、張立梅、尹政忠、吳韶嘉、李士慶、彭淑瑤），聽證書記員1人（龍崗區(qū)人民法院王雪蓮）。本次聽證會應到聽證參加人10人，實到10人，符合法定程序。

　　聽證會上，聽證陳述人陳述了聽證事項的具體內(nèi)容、依據(jù)和相關背景，聽證參加人按照順序?qū)β犠C事項發(fā)表了意見和建議，聽證陳述人對聽證參加人提出的意見和建議進行了積極有效的解釋和說明。

　　二、陳述人對聽證事項的意見

　　陳述人就規(guī)劃編制基本情況及主要內(nèi)容進行了細致陳述：

　　深圳市龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》是指導未來五年教育發(fā)展的專項規(guī)劃，經(jīng)前期研究、編寫論證、修改完善，現(xiàn)已編制完成。

　?。ㄒ唬┮?guī)劃編制基本情況

　　2019年7月，龍崗區(qū)教育局依據(jù)《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》關于專項規(guī)劃編制工作部署，啟動前期研究工作。

　　2019年12月，編制完成《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》，初步提出龍崗區(qū)未來五年教育發(fā)展目標和重點任務。

　　2020年4月，成立“十四五”教育規(guī)劃編寫組，起草《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。9月，形成《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃（初稿）》，確立發(fā)展目標，提出10項具體指標，深化各學段、各類教育重點工作，初步形成了規(guī)劃框架和內(nèi)容體系。

　　2020年10-11月，形成了《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），并征求各方意見。一是征求相關部門、街道意見，收到反饋意見7條，主要涉及義務教育質(zhì)量提升、學位規(guī)劃與建設、人才住房附屬建設等。二是開展線上征求公眾意見活動，通過龍崗教育公眾號共收到市民意見46條，主要涉及學位規(guī)劃建設問題；通過龍崗政府在線收到市民有效來件529條（含來電3次、紙質(zhì)件2件），主要涉及學校規(guī)劃及教育質(zhì)量提升問題。

　　2020年11月25日，組織召開《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》專家評審會，邀請省內(nèi)著名教育專家、學者為龍崗區(qū)教育規(guī)劃編制建言獻策、分析論證，專家對發(fā)展目標表述、學位規(guī)劃部門聯(lián)動、義務教育提質(zhì)擴容等提出意見建議。

　　2020年12月初，針對市民、專家及相關部門意見，參照《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（專家論證稿）在規(guī)劃文本不同章節(jié)進行修改，形成較為成熟的規(guī)劃文本報區(qū)政府分管領導審定。12月中下旬，按照區(qū)政府分管領導要求，落實市委教育會議精神，圍繞“全市新增100萬學位攻堅戰(zhàn)、教育教學改革‘五個一百’工程、高精尖缺人才專項政策”三個主要方面展開比對、修改。

　　2021年1月，與《深圳市龍崗區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》銜接，教育專項規(guī)劃核心內(nèi)容納入2021年1月28日龍崗區(qū)第六屆人民代表大會第八次會議通過的《深圳市龍崗區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要（草案）》“第十章第一節(jié)高標準建設教育強區(qū)”中。

　　2021年2-3月，與《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》再次銜接，調(diào)整指標1項，將“普惠性幼兒園比例達到85%以上”調(diào)整為市規(guī)劃提出的“公辦園在園兒童占比不低于55%”。同時，在建設云端學校、推進思政改革、培育科學保教示范項目、學生體質(zhì)健康測試合格率和優(yōu)良率等方面修改表述10處。再經(jīng)區(qū)政府分管領導審定，形成《深圳市龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》聽證文稿。

　　（二）規(guī)劃主要內(nèi)容

　　1.編制背景及依據(jù)。經(jīng)過20多年發(fā)展特別是過去五年發(fā)展，龍崗教育規(guī)模迅速擴大，區(qū)域影響力穩(wěn)步提升，整體發(fā)展水平躍居省市前列，為龍崗經(jīng)濟社會發(fā)展與民生幸福作出了積極貢獻，為教育先行示范奠定了良好基礎。進入“十四五”，龍崗迎來粵港澳大灣區(qū)、深圳建設先行示范區(qū)和實施綜合改革試點三大重大歷史機遇，龍崗教育也將迎來重大發(fā)展機遇。在新形勢、新要求下，龍崗教育堅持問題導向、目標導向、需求導向，依據(jù)國家、省、市相關法規(guī)政策編制了文本規(guī)劃。主要政策依據(jù)有：黨的十九屆五中全會關于“建設高質(zhì)量教育體系”的重大決策部署，中共中央國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出的“幼有善育，學有優(yōu)教”，中共深圳市委深圳市人民政府《關于加快學位建設推進基礎教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實施意見》以及近年國家、省、市發(fā)布的關于各級各類教育普及和提質(zhì)，涉及教育評價改革、激發(fā)辦學活力、實施立德樹人、加強五育并舉等方面的政策文件。

　　2.主要內(nèi)容。全面開拓教育發(fā)展新局面，力爭將龍崗區(qū)教育打造成深圳教育高水平東部中心，“十四五”期間，龍崗區(qū)以“建設高質(zhì)量教育體系”為中心，緊扣“幼有善育，學有優(yōu)教”使命要求，圍繞打造“幸福家園”的區(qū)域愿景，在擴供給、提質(zhì)量、出特色上下功夫，高標準、高質(zhì)量辦好人民滿意的教育。在擴供給方面，龍崗通過新改擴建等途徑，高起點、高標準規(guī)劃建設學前教育學位3.2萬座、公辦義務教育學位16.53萬座、高中教育學位1.845萬座。在提質(zhì)量方面，積極創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全力打造1-2所省內(nèi)領先、國內(nèi)一流的卓越高中，推動全區(qū)學區(qū)化、集團化辦學校區(qū)覆蓋率達50%以上，促進各學段教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在出特色方面，龍崗區(qū)將加快推進國際教育先行示范區(qū)建設、“未來學校實驗?！苯ㄔO等重點項目，辦出龍崗教育特色，提升龍崗教育的影響力和競爭力。

　　3.主要任務及重點工程。概括為三大領域、十七項主要任務和八大重點工程：一是聚焦教育內(nèi)涵發(fā)展，穩(wěn)步提升教育水平。八項任務：推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、實現(xiàn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、支持建設高水平國際大學園、加強職業(yè)教育融合發(fā)展、加快推進特殊教育事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)民辦教育質(zhì)量全面提升、提升教育對外開放和國際化水平等；四大重點工程：實施學位建設全面攻堅工程、義務教育質(zhì)量提升工程、民辦教育提質(zhì)促優(yōu)工程、學生綜合素養(yǎng)全面提升工程等。二是強化教育協(xié)同發(fā)展，促進教育高位均衡。三項任務：構(gòu)建“家校社”教育共同體、推進集團化辦學與聯(lián)盟式發(fā)展、探索大中小幼協(xié)同發(fā)展模式等；重點推進國際教育先行示范工程。三是深化教育改革，全面增強發(fā)展動力。六項任務：將推進思政教育改革創(chuàng)新、深化教育領域“放管服”改革、推進課程教學深度變革、探索新時代教師發(fā)展模式、加快智慧教育2.0建設、推進新時代教育評價改革等；三大重點工程：實施激發(fā)中小學辦學活力工程、教師發(fā)展高地建設工程、未來學校探索工程等。

　　三、聽證參加人對聽證事項的意見

　?。ㄒ唬┛傮w情況

　　本次聽證會聽證參加人共10人，聽證會組織有序，資料詳實，規(guī)劃全面，內(nèi)容公開透明，程序合法合規(guī)。

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　　1.一是少一些社會事務讓老師安心教書育人；二是關于學校安全、校園及校園周邊安全問題，不要等發(fā)生事情的時候，相關部門才出現(xiàn)，希望平時多關注校園周邊的情況。

　　2.關于構(gòu)建家校社三方合作問題，建議按照社會組織來探索新時代加強和創(chuàng)新社會治理的現(xiàn)代教育治理模式，制定規(guī)范性文件規(guī)定各級各類學校家長委員會的設立條件和程序義務，監(jiān)督檢查等等，為家委會有序規(guī)范運行提供支撐。

　　3.建議關注學校的午餐午休。午餐已經(jīng)解決，但午休是趴在桌子上，對1、2年級的學生健康有影響。能否為在校學生配備午休床，相關部門是否有指導性意見及時間表。

　　4.建議關注教師和家長的心理健康問題，家長與教師的心理健康直接影響孩子們的認知與習慣的養(yǎng)成，心理咨詢能否覆蓋到家長；心理教師的壓力非常大，不僅要做教學工作，還要接受心理咨詢，假期也有危機干預個案，希望能讓心理健康教育老師享受班主任同等待遇。

　　5.建議加快規(guī)劃建設黃龍陂學校、龍騰工業(yè)區(qū)二期學校、羅崗片區(qū)小升初學校、西坑片區(qū)學校以及信德學校周邊新學校建設等，希望多方聯(lián)動，盡快解決學位緊缺燃眉之急。

　　6.目前有一些特殊教育的學生受到了良好的教育，但據(jù)了解還有很多特殊的腦癱、自閉癥的兒童沒辦法真正到特殊教育學校上學，家長在精神和經(jīng)濟方面的壓力都非常大，希望教育部門予以關注和支持。

　　7.現(xiàn)在校園欺凌問題非常嚴重，希望教育部門出臺指導性意見，更好預防和治理校園欺凌，讓受欺凌的學生更加健康成長。

　　上述意見建議全部采納。

　　四、聽證會效能

　　聽證參加人、聽證陳述人雙方本著共商教育大計原則在對等、民主、友好的氛圍中就聽證內(nèi)容進行了認真辯論、研討。聽證陳述人就龍崗教育未來五年規(guī)劃進行了客觀、科學的陳述，并對聽證參加人提出的問題進行了積極的回應和說明。聽證參加人對龍崗教育未來五年規(guī)劃發(fā)表了中肯的意見，認為龍崗教育未來五年規(guī)劃對龍崗區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題進行了詳實的分析，明確了未來五年龍崗區(qū)教育發(fā)展的目標定位、主要任務、重點舉措，符合國家、省市有關政策要求。聽證參加人還普遍認為，規(guī)劃聚焦全面提高育人質(zhì)量，注重前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性，思路清晰、目標明確、任務具體，具有可操作性、指導性。

　　深圳市龍崗區(qū)教育局

　　2021年5月17日