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　　根據(jù)區(qū)委區(qū)政府對重大行政決策的程序要求，“教育、醫(yī)療等社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項”應(yīng)當(dāng)組織聽證，《深圳市龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》作為龍崗區(qū)重大決策事項納入聽證范圍。依據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》、《深圳市行政聽證辦法》、《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《深圳市落實重大行政決策程序要求的指導(dǎo)意見》，龍崗區(qū)教育局于2021年5月7日上午9時30分至11時30分在龍崗區(qū)教育局422會議室舉行了《深圳市龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）聽證會?，F(xiàn)將該聽證會有關(guān)情況報告如下：

　　一、聽證會基本情況

　　按照省、市規(guī)定，龍崗區(qū)教育局于2021年3月30日在龍崗政府在線重大決策預(yù)公開相關(guān)欄目發(fā)布了聽證公告，面向社會公開征集聽證參加人，截至報名截止日4月7日，審核通過15人有效報名。依據(jù)廣泛性、代表性原則，確定10名市民代表參加本次聽證會。4月16日，龍崗區(qū)教育局在網(wǎng)上公示了聽證會參加人名單，沒有收到對公示人選有異議的來電。4月27日，龍崗區(qū)教育局向10名市民代表送達(dá)聽證通知書和相關(guān)背景材料。5月7日，聽證會正式舉行。本次聽證會參加人員共16人，其中聽證主持人1人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局石敏伶）；聽證員2人（龍崗區(qū)教育局李佳、羅瑋秀）；聽證陳述人2人（龍崗區(qū)教育局陳邦清、姜李）；聽證參加人10人（周暉、滕憲德、李國珊、許秀華、周文萍、張立梅、尹政忠、吳韶嘉、李士慶、彭淑瑤），聽證書記員1人（龍崗區(qū)人民法院王雪蓮）。本次聽證會應(yīng)到聽證參加人10人，實到10人，符合法定程序。

　　聽證會上，聽證陳述人陳述了聽證事項的具體內(nèi)容、依據(jù)和相關(guān)背景，聽證參加人按照順序?qū)β犠C事項發(fā)表了意見和建議，聽證陳述人對聽證參加人提出的意見和建議進(jìn)行了積極有效的解釋和說明。

　　二、陳述人對聽證事項的意見

　　陳述人就規(guī)劃編制基本情況及主要內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致陳述：

　　深圳市龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》是指導(dǎo)未來五年教育發(fā)展的專項規(guī)劃，經(jīng)前期研究、編寫論證、修改完善，現(xiàn)已編制完成。

　?。ㄒ唬┮?guī)劃編制基本情況

　　2019年7月，龍崗區(qū)教育局依據(jù)《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》關(guān)于專項規(guī)劃編制工作部署，啟動前期研究工作。

　　2019年12月，編制完成《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》，初步提出龍崗區(qū)未來五年教育發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　2020年4月，成立“十四五”教育規(guī)劃編寫組，起草《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。9月，形成《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃（初稿）》，確立發(fā)展目標(biāo)，提出10項具體指標(biāo)，深化各學(xué)段、各類教育重點(diǎn)工作，初步形成了規(guī)劃框架和內(nèi)容體系。

　　2020年10-11月，形成了《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），并征求各方意見。一是征求相關(guān)部門、街道意見，收到反饋意見7條，主要涉及義務(wù)教育質(zhì)量提升、學(xué)位規(guī)劃與建設(shè)、人才住房附屬建設(shè)等。二是開展線上征求公眾意見活動，通過龍崗教育公眾號共收到市民意見46條，主要涉及學(xué)位規(guī)劃建設(shè)問題；通過龍崗政府在線收到市民有效來件529條（含來電3次、紙質(zhì)件2件），主要涉及學(xué)校規(guī)劃及教育質(zhì)量提升問題。

　　2020年11月25日，組織召開《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》專家評審會，邀請省內(nèi)著名教育專家、學(xué)者為龍崗區(qū)教育規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策、分析論證，專家對發(fā)展目標(biāo)表述、學(xué)位規(guī)劃部門聯(lián)動、義務(wù)教育提質(zhì)擴(kuò)容等提出意見建議。

　　2020年12月初，針對市民、專家及相關(guān)部門意見，參照《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（專家論證稿）在規(guī)劃文本不同章節(jié)進(jìn)行修改，形成較為成熟的規(guī)劃文本報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。12月中下旬，按照區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要求，落實市委教育會議精神，圍繞“全市新增100萬學(xué)位攻堅戰(zhàn)、教育教學(xué)改革‘五個一百’工程、高精尖缺人才專項政策”三個主要方面展開比對、修改。

　　2021年1月，與《深圳市龍崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》銜接，教育專項規(guī)劃核心內(nèi)容納入2021年1月28日龍崗區(qū)第六屆人民代表大會第八次會議通過的《深圳市龍崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》“第十章第一節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)”中。

　　2021年2-3月，與《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》再次銜接，調(diào)整指標(biāo)1項，將“普惠性幼兒園比例達(dá)到85%以上”調(diào)整為市規(guī)劃提出的“公辦園在園兒童占比不低于55%”。同時，在建設(shè)云端學(xué)校、推進(jìn)思政改革、培育科學(xué)保教示范項目、學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率和優(yōu)良率等方面修改表述10處。再經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定，形成《深圳市龍崗區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》聽證文稿。

　?。ǘ┮?guī)劃主要內(nèi)容

　　1.編制背景及依據(jù)。經(jīng)過20多年發(fā)展特別是過去五年發(fā)展，龍崗教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，區(qū)域影響力穩(wěn)步提升，整體發(fā)展水平躍居省市前列，為龍崗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民生幸福作出了積極貢獻(xiàn)，為教育先行示范奠定了良好基礎(chǔ)。進(jìn)入“十四五”，龍崗迎來粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)和實施綜合改革試點(diǎn)三大重大歷史機(jī)遇，龍崗教育也將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。在新形勢、新要求下，龍崗教育堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，依據(jù)國家、省、市相關(guān)法規(guī)政策編制了文本規(guī)劃。主要政策依據(jù)有：黨的十九屆五中全會關(guān)于“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的重大決策部署，中共中央國務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出的“幼有善育，學(xué)有優(yōu)教”，中共深圳市委深圳市人民政府《關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實施意見》以及近年國家、省、市發(fā)布的關(guān)于各級各類教育普及和提質(zhì)，涉及教育評價改革、激發(fā)辦學(xué)活力、實施立德樹人、加強(qiáng)五育并舉等方面的政策文件。

　　2.主要內(nèi)容。全面開拓教育發(fā)展新局面，力爭將龍崗區(qū)教育打造成深圳教育高水平東部中心，“十四五”期間，龍崗區(qū)以“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”為中心，緊扣“幼有善育，學(xué)有優(yōu)教”使命要求，圍繞打造“幸福家園”的區(qū)域愿景，在擴(kuò)供給、提質(zhì)量、出特色上下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好人民滿意的教育。在擴(kuò)供給方面，龍崗?fù)ㄟ^新改擴(kuò)建等途徑，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)學(xué)前教育學(xué)位3.2萬座、公辦義務(wù)教育學(xué)位16.53萬座、高中教育學(xué)位1.845萬座。在提質(zhì)量方面，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全力打造1-2所省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的卓越高中，推動全區(qū)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)校區(qū)覆蓋率達(dá)50%以上，促進(jìn)各學(xué)段教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在出特色方面，龍崗區(qū)將加快推進(jìn)國際教育先行示范區(qū)建設(shè)、“未來學(xué)校實驗?！苯ㄔO(shè)等重點(diǎn)項目，辦出龍崗教育特色，提升龍崗教育的影響力和競爭力。

　　3.主要任務(wù)及重點(diǎn)工程。概括為三大領(lǐng)域、十七項主要任務(wù)和八大重點(diǎn)工程：一是聚焦教育內(nèi)涵發(fā)展，穩(wěn)步提升教育水平。八項任務(wù)：推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、實現(xiàn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、支持建設(shè)高水平國際大學(xué)園、加強(qiáng)職業(yè)教育融合發(fā)展、加快推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)民辦教育質(zhì)量全面提升、提升教育對外開放和國際化水平等；四大重點(diǎn)工程：實施學(xué)位建設(shè)全面攻堅工程、義務(wù)教育質(zhì)量提升工程、民辦教育提質(zhì)促優(yōu)工程、學(xué)生綜合素養(yǎng)全面提升工程等。二是強(qiáng)化教育協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)教育高位均衡。三項任務(wù)：構(gòu)建“家校社”教育共同體、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)與聯(lián)盟式發(fā)展、探索大中小幼協(xié)同發(fā)展模式等；重點(diǎn)推進(jìn)國際教育先行示范工程。三是深化教育改革，全面增強(qiáng)發(fā)展動力。六項任務(wù)：將推進(jìn)思政教育改革創(chuàng)新、深化教育領(lǐng)域“放管服”改革、推進(jìn)課程教學(xué)深度變革、探索新時代教師發(fā)展模式、加快智慧教育2.0建設(shè)、推進(jìn)新時代教育評價改革等；三大重點(diǎn)工程：實施激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力工程、教師發(fā)展高地建設(shè)工程、未來學(xué)校探索工程等。

　　三、聽證參加人對聽證事項的意見

　?。ㄒ唬┛傮w情況

　　本次聽證會聽證參加人共10人，聽證會組織有序，資料詳實，規(guī)劃全面，內(nèi)容公開透明，程序合法合規(guī)。

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　　1.一是少一些社會事務(wù)讓老師安心教書育人；二是關(guān)于學(xué)校安全、校園及校園周邊安全問題，不要等發(fā)生事情的時候，相關(guān)部門才出現(xiàn)，希望平時多關(guān)注校園周邊的情況。

　　2.關(guān)于構(gòu)建家校社三方合作問題，建議按照社會組織來探索新時代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的現(xiàn)代教育治理模式，制定規(guī)范性文件規(guī)定各級各類學(xué)校家長委員會的設(shè)立條件和程序義務(wù)，監(jiān)督檢查等等，為家委會有序規(guī)范運(yùn)行提供支撐。

　　3.建議關(guān)注學(xué)校的午餐午休。午餐已經(jīng)解決，但午休是趴在桌子上，對1、2年級的學(xué)生健康有影響。能否為在校學(xué)生配備午休床，相關(guān)部門是否有指導(dǎo)性意見及時間表。

　　4.建議關(guān)注教師和家長的心理健康問題，家長與教師的心理健康直接影響孩子們的認(rèn)知與習(xí)慣的養(yǎng)成，心理咨詢能否覆蓋到家長；心理教師的壓力非常大，不僅要做教學(xué)工作，還要接受心理咨詢，假期也有危機(jī)干預(yù)個案，希望能讓心理健康教育老師享受班主任同等待遇。

　　5.建議加快規(guī)劃建設(shè)黃龍陂學(xué)校、龍騰工業(yè)區(qū)二期學(xué)校、羅崗片區(qū)小升初學(xué)校、西坑片區(qū)學(xué)校以及信德學(xué)校周邊新學(xué)校建設(shè)等，希望多方聯(lián)動，盡快解決學(xué)位緊缺燃眉之急。

　　6.目前有一些特殊教育的學(xué)生受到了良好的教育，但據(jù)了解還有很多特殊的腦癱、自閉癥的兒童沒辦法真正到特殊教育學(xué)校上學(xué)，家長在精神和經(jīng)濟(jì)方面的壓力都非常大，希望教育部門予以關(guān)注和支持。

　　7.現(xiàn)在校園欺凌問題非常嚴(yán)重，希望教育部門出臺指導(dǎo)性意見，更好預(yù)防和治理校園欺凌，讓受欺凌的學(xué)生更加健康成長。

　　上述意見建議全部采納。

　　四、聽證會效能

　　聽證參加人、聽證陳述人雙方本著共商教育大計原則在對等、民主、友好的氛圍中就聽證內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真辯論、研討。聽證陳述人就龍崗教育未來五年規(guī)劃進(jìn)行了客觀、科學(xué)的陳述，并對聽證參加人提出的問題進(jìn)行了積極的回應(yīng)和說明。聽證參加人對龍崗教育未來五年規(guī)劃發(fā)表了中肯的意見，認(rèn)為龍崗教育未來五年規(guī)劃對龍崗區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了詳實的分析，明確了未來五年龍崗區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)定位、主要任務(wù)、重點(diǎn)舉措，符合國家、省市有關(guān)政策要求。聽證參加人還普遍認(rèn)為，規(guī)劃聚焦全面提高育人質(zhì)量，注重前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性，思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體，具有可操作性、指導(dǎo)性。

　　深圳市龍崗區(qū)教育局

　　2021年5月17日