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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　《龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2020年12月26日

　　龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理辦法

　　第一條 為維護(hù)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含其繼受單位，下同）及其成員的合法權(quán)益，加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地管理，保障城市規(guī)劃實(shí)施，加快推進(jìn)城市更新、土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，大力拓展產(chǎn)業(yè)空間和保障性住房空間，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指的非農(nóng)建設(shè)用地，是指為了保障原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活需要，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保留使用的土地，具體包括：

　?。ㄒ唬┌凑铡渡钲谑袑毎?、龍崗區(qū)規(guī)劃、國(guó)土管理暫行辦法》（深府〔1993〕283號(hào)）劃定的非農(nóng)建設(shè)用地。

　?。ǘ┌凑铡渡钲谑袑毎昌垗弮蓞^(qū)城市化土地管理辦法》（深府〔2004〕102號(hào)）劃定的非農(nóng)建設(shè)用地。

　?。ㄈ┮云渌问脚鷾?zhǔn)給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用，且用地批復(fù)明確將其納入非農(nóng)建設(shè)用地管理范疇的用地。

　　非農(nóng)建設(shè)用地補(bǔ)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、調(diào)整等事項(xiàng)的管理適用本辦法。

　　第三條 區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”）對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審定：

　?。ㄒ唬┥婕胺寝r(nóng)建設(shè)用地歷史遺留問(wèn)題的一攬子解決方案。

　?。ǘ┱加?00平方米以上已完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)用地劃定非農(nóng)建設(shè)用地。

　?。ㄈ┓寝r(nóng)建設(shè)用地管理的其他重大事項(xiàng)。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)建立非農(nóng)建設(shè)用地臺(tái)賬，對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地補(bǔ)劃、調(diào)整、簽訂土地使用權(quán)出讓合同等事項(xiàng)進(jìn)行管理；區(qū)集體資產(chǎn)管理部門(mén)、區(qū)城市更新和土地整備部門(mén)（含土地整備事務(wù)中心，下同）、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門(mén)、街道辦事處等在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)涉及的非農(nóng)建設(shè)用地事項(xiàng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第四條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按本辦法申請(qǐng)非農(nóng)建設(shè)用地補(bǔ)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、調(diào)整的，應(yīng)按照公司章程，由非農(nóng)建設(shè)用地所屬的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股東大會(huì)或股東代表大會(huì)表決同意，經(jīng)公證處公證，并取得街道辦事處審查意見(jiàn)。涉及城市更新、土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目的，需取得區(qū)城市更新和土地整備部門(mén)有關(guān)審查意見(jiàn)。指標(biāo)調(diào)入其他社區(qū)的，需經(jīng)調(diào)入地原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織董事會(huì)決議通過(guò)。

　　原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和交易的，應(yīng)符合深圳市及龍崗區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。

　　第五條 非農(nóng)建設(shè)用地的劃定和調(diào)整應(yīng)符合以下基本要求：

　?。ㄒ唬┓寝r(nóng)建設(shè)用地劃定應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求。

　?。ǘ┓寝r(nóng)建設(shè)用地劃定和調(diào)整原則上須在本社區(qū)范圍內(nèi)安排，涉及參與城市更新項(xiàng)目或土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目的可在本街道范圍內(nèi)安排。

　　（三）小于3000平方米的空地指標(biāo)，不單獨(dú)劃地。非農(nóng)建設(shè)用地空地指標(biāo)若無(wú)法在本社區(qū)范圍內(nèi)安排的，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意在本街道其他社區(qū)內(nèi)落實(shí)的，該原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致并經(jīng)雙方股東大會(huì)或股東代表大會(huì)同意后，按等價(jià)值調(diào)整原則確定用地規(guī)模，用地規(guī)模不得超出原非農(nóng)建設(shè)用地空地指標(biāo)面積。

　?。ㄋ模┓寝r(nóng)建設(shè)用地原則上在未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)的用地上安排，確需占用零星已完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)用地的(不得超過(guò)3000平方米)，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需將原征（轉(zhuǎn)）地的土地補(bǔ)償費(fèi)無(wú)息退還給市（區(qū)）財(cái)政，該部分土地所有權(quán)仍屬?lài)?guó)有。占用已完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)用地超過(guò)400平方米以上的需報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2008年4月23日以前已取得非農(nóng)建設(shè)用地批復(fù)的，不再按上述規(guī)定進(jìn)行退款。

　?。ㄎ澹┓寝r(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行異地調(diào)整的，工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)或居住用途的，按30%折算用地規(guī)模；工商用地調(diào)整為商業(yè)或居住用途的，按65%折算用地規(guī)模，工商用地調(diào)整為工業(yè)用途的按原用地規(guī)模落實(shí)。建成區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入城市更新項(xiàng)目或土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目的，按原批準(zhǔn)用地規(guī)模核定調(diào)入面積。

　?。┓寝r(nóng)建設(shè)用地按“建成區(qū)調(diào)建成區(qū)，空地調(diào)空地，空地調(diào)建成區(qū)”原則進(jìn)行調(diào)整置換。建成區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地原則上不得調(diào)至空地，若原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行拆除地上建筑物并理清相應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，將用地納入國(guó)有儲(chǔ)備的，可視為空地進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄆ撸┓寝r(nóng)建設(shè)用地劃定后，因開(kāi)發(fā)利用該指標(biāo)而簽訂了土地使用權(quán)出讓合同，或因享受該用地指標(biāo)權(quán)益而辦理了土地或建筑物產(chǎn)權(quán)登記的，該部分非農(nóng)建設(shè)用地不可調(diào)整。

　?。ò耍┭a(bǔ)劃非農(nóng)建設(shè)用地按照《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》（深府〔2004〕102號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行面積核定，剩余指標(biāo)按照工商用地指標(biāo)等面積進(jìn)行補(bǔ)劃。補(bǔ)劃指標(biāo)原則上按照建成區(qū)、空地7:3的比例進(jìn)行落實(shí)。

　?。ň牛┮蚍寝r(nóng)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)或調(diào)整而暫未落實(shí)的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)原則上在城市更新項(xiàng)目或土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目中使用。

　　第六條 非農(nóng)建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)建設(shè)按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┪唇ǚ寝r(nóng)建設(shè)用地，按原批準(zhǔn)用地面積和已生效法定圖則規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并應(yīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。非農(nóng)建設(shè)用地內(nèi)僅存在臨時(shí)搭建的建（構(gòu)）筑物的，視為未建用地。

　?。ǘ┪唇ǚ寝r(nóng)建設(shè)用地與規(guī)劃沖突的，優(yōu)先按原用地規(guī)模在原地等面積調(diào)整；原地確難等面積調(diào)整的，調(diào)整后用地面積減少的部分相應(yīng)指標(biāo)計(jì)入非農(nóng)建設(shè)用地臺(tái)賬予以保留。

　　（三）擬開(kāi)發(fā)建設(shè)的非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)大于3000平方米（含3000平方米）。因用地面積小于3000平方米或形狀不規(guī)則而無(wú)法合理開(kāi)發(fā)利用的已批未建非農(nóng)建設(shè)用地，在規(guī)劃可行的前提下，按等價(jià)值原則可將其現(xiàn)有法定圖則規(guī)劃建設(shè)量騰挪至同一社區(qū)范圍內(nèi)同一土地用途同一權(quán)利人的其他可開(kāi)發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地上，原非農(nóng)建設(shè)用地需按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)完善轉(zhuǎn)地手續(xù)納入國(guó)有儲(chǔ)備，并核銷(xiāo)相應(yīng)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。因規(guī)劃建設(shè)量的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致容積率的提高不適用本辦法第七條關(guān)于提容面積貢獻(xiàn)和地價(jià)計(jì)收的有關(guān)規(guī)定。

　　（四）建成區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)建設(shè)的，原則上應(yīng)通過(guò)城市更新或土地整備的方式實(shí)施。已納入城市更新計(jì)劃或土地整備計(jì)劃范圍的非農(nóng)建設(shè)用地，按照城市更新及土地整備的相關(guān)政策執(zhí)行。規(guī)劃為工業(yè)或商業(yè)用途的建成區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地，如原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系并將建筑物拆除，可按空地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，已辦理規(guī)劃驗(yàn)收或建筑物產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的除外。

　　第七條 非農(nóng)建設(shè)用地劃定后原則上不得申請(qǐng)變更已生效法定圖則規(guī)劃用途。

　　尚未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的非農(nóng)建設(shè)用地，用地單位申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率的，取得提高容積率前地塊建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，按法定圖則個(gè)案修改程序報(bào)批。在本辦法實(shí)施后批準(zhǔn)的，按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃為商業(yè)用途的非農(nóng)建設(shè)用地，除無(wú)償移交需建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地外，超出原規(guī)劃容積率部分的20%（須為辦公用房或生效法定圖則未規(guī)劃的公共配套設(shè)施用房）應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交政府。

　?。ǘ┮?guī)劃為居住用途的非農(nóng)建設(shè)用地，除無(wú)償移交需建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地外，超出規(guī)劃容積率部分須建設(shè)保障性公共住房或拆遷安置房。

　?。ㄈ┮?guī)劃為工業(yè)用途的非農(nóng)建設(shè)用地，除無(wú)償移交需建設(shè)的附建式公共配套設(shè)施和交通市政設(shè)施外，超出原規(guī)劃容積率部分的15%應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交政府。

　　提高規(guī)劃容積率前的建筑面積按照非農(nóng)建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定計(jì)收地價(jià)。提高規(guī)劃容積率增加的經(jīng)營(yíng)性建筑面積按《深圳市地價(jià)測(cè)算規(guī)則》（深府辦規(guī)〔2019〕9號(hào)）土地利用條件變更的有關(guān)規(guī)定計(jì)收地價(jià)，其中規(guī)劃為工業(yè)用途的，按照《深圳市地價(jià)測(cè)算規(guī)則》（深府辦規(guī)〔2019〕9號(hào)）產(chǎn)業(yè)用地提高容積率增加建筑面積的有關(guān)規(guī)定計(jì)收地價(jià)。

　　法定圖則未明確容積率的非農(nóng)建設(shè)用地，如規(guī)劃許可時(shí)容積率超過(guò)3.2，超過(guò)部分視為提高容積率部分。

　　第八條 非農(nóng)建設(shè)用地可按以下規(guī)定進(jìn)行調(diào)整：

　　（一）批復(fù)用途與生效法定圖則規(guī)劃用途不相符，或面積小于3000平方米的非農(nóng)建設(shè)用地，可申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整。非農(nóng)工商用地規(guī)劃為工業(yè)用途或商業(yè)用途的均視為與規(guī)劃相符。

　?。ǘ┯玫孛娣e大于3000平方米（含3000平方米）且批復(fù)用途與生效法定圖則規(guī)劃用途相符的非農(nóng)建設(shè)用地，可調(diào)整至土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目或符合我區(qū)優(yōu)先推進(jìn)條件的城市更新項(xiàng)目中。

　　（三）公共設(shè)施類(lèi)非農(nóng)建設(shè)用地，可申請(qǐng)按工商用地指標(biāo)等面積調(diào)入土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目或城市更新項(xiàng)目。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)并納入國(guó)有儲(chǔ)備，如有地上建(構(gòu))筑物需按規(guī)定向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)辦理移交，政府對(duì)地上建（構(gòu)）筑物相應(yīng)部分按照重置價(jià)給予補(bǔ)償。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的村辦小學(xué)土地房產(chǎn)遺留問(wèn)題，按市政府有關(guān)政策處理。

　?。ㄋ模┓弦韵虑樾沃坏?，可將非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)按原用地面積和劃定用途，按建成區(qū)指標(biāo)落實(shí)在土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目或符合我區(qū)優(yōu)先推進(jìn)條件的城市更新項(xiàng)目中：

　　1.非農(nóng)建設(shè)用地劃定時(shí)與已批合法用地沖突的。

　　2.非農(nóng)建設(shè)用地劃定后簽訂了征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償協(xié)議，經(jīng)政府相關(guān)單位簽訂方核實(shí)未給予非農(nóng)建設(shè)用地貨幣補(bǔ)償，且未經(jīng)其他途徑給予土地安置的。

　　3.非農(nóng)建設(shè)用地劃定后，在按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)違法建筑的處理辦法》等農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，未享受非農(nóng)建設(shè)用地相關(guān)權(quán)益的。

　?。ㄎ澹┪赐晟普鳎ㄞD(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)用地依據(jù)《深圳市落實(shí)住房制度改革加快住房用地供應(yīng)的暫行規(guī)定》（深規(guī)劃資源規(guī)〔2020〕3號(hào)）納入實(shí)施計(jì)劃后，原非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)可按規(guī)定調(diào)整至城市更新項(xiàng)目或土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目。

　　第九條 非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整后，原用地按以下規(guī)定處置：

　　（一）調(diào)整前用地屬于空地的，應(yīng)在申請(qǐng)非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整時(shí)同步按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)完善轉(zhuǎn)地手續(xù)，將土地納入國(guó)有儲(chǔ)備。

　?。ǘ┱{(diào)整前用地屬建成區(qū)的，建筑物可保留使用，不得加建、擴(kuò)建、改建;工商類(lèi)非農(nóng)建設(shè)用地，規(guī)劃為公共管理與服務(wù)設(shè)施用地、交通設(shè)施用地或公共設(shè)施用地的，在調(diào)入土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目或城市更新項(xiàng)目等建成區(qū)時(shí)，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可選擇以下方式之一進(jìn)行處置：

　　1.將地上建筑物自行拆除后完善轉(zhuǎn)地手續(xù)并納入國(guó)有儲(chǔ)備，選擇對(duì)地上建筑物進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償?shù)?，按原?guī)模核定調(diào)入面積；選擇對(duì)地上建筑物進(jìn)行重置價(jià)補(bǔ)償?shù)?按原規(guī)模的1.5倍核定調(diào)入面積。

　　2.保留使用原建筑物，選擇在規(guī)劃實(shí)施時(shí)按有關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，按原?guī)模核定調(diào)入面積。

　?。ㄈ┍巨k法實(shí)施前因非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整而要求對(duì)建成區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)地或拆除但尚未完成的，按照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 申請(qǐng)將非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)入或調(diào)出城市更新項(xiàng)目的，按下列規(guī)定辦理：

　　（一）城市更新項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批前可申請(qǐng)將非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入。

　　（二）城市更新項(xiàng)目拆除范圍由區(qū)城市更新和土地整備部門(mén)認(rèn)定，調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地不劃定具體范圍。城市更新項(xiàng)目分期實(shí)施的，各期調(diào)入的面積根據(jù)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)核定。

　?。ㄈ┙ǔ蓞^(qū)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入城市更新項(xiàng)目的，按原批準(zhǔn)用地規(guī)模核定調(diào)入面積?？盏刂笜?biāo)調(diào)入城市更新項(xiàng)目的，按原批準(zhǔn)用地規(guī)模的1.5倍核算。

　?。ㄋ模┏鞘懈马?xiàng)目納入計(jì)劃后，其中的非農(nóng)建設(shè)用地原則上不允許調(diào)出，但非農(nóng)建設(shè)用地面積超出擬出讓建設(shè)用地面積時(shí)，超出部分可申請(qǐng)調(diào)入其他城市更新項(xiàng)目或土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┓寝r(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入城市更新項(xiàng)目后，該項(xiàng)目3年內(nèi)未納入或者被清理出城市更新單元計(jì)劃的，原已調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)視為未調(diào)整。因原用地已完善土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)或已開(kāi)發(fā)建設(shè)而無(wú)法落實(shí)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的，可將指標(biāo)調(diào)整至其他城市更新項(xiàng)目或土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目。

　?。┰?017年8月16日前非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整事宜已經(jīng)區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)復(fù)函初步同意的，且在城市更新項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批過(guò)程中將擬調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地計(jì)入合法指標(biāo)的，該類(lèi)城市更新項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批通過(guò)后，仍按原審定意見(jiàn)繼續(xù)完善非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)入手續(xù)。如因客觀原因?qū)υ{(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)足的，由所在社區(qū)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充調(diào)入符合條件的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入后，不得因本次非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入對(duì)已批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

　　第十一條 申請(qǐng)將非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)入或調(diào)出土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目的，按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┩恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)前可申請(qǐng)將非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)入。

　　（二）非農(nóng)建設(shè)用地按原用地規(guī)模等面積核定調(diào)入面積。土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目中調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地不劃定具體范圍。

　　（三）立項(xiàng)后如土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目留用地未能全部落實(shí)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，超出的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)可同項(xiàng)目實(shí)施方案一并報(bào)區(qū)政府審批同意后予以調(diào)出，并可將指標(biāo)等面積調(diào)整至其他土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目或城市更新項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┓寝r(nóng)建設(shè)用地調(diào)入土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目后，該項(xiàng)目3年內(nèi)未納入或者被清理出項(xiàng)目目錄的，原已調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)視為未調(diào)整。因原用地已完善土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)或已開(kāi)發(fā)建設(shè)而無(wú)法落實(shí)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的，可將指標(biāo)調(diào)整至其他土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目或城市更新項(xiàng)目。

　　第十二條 未建房戶(hù)統(tǒng)建用地優(yōu)先在原地開(kāi)發(fā)建設(shè)。如確實(shí)無(wú)法在原地開(kāi)發(fā)建設(shè)的，未建房戶(hù)用地在經(jīng)90%以上（含90%）的未建房戶(hù)用地受益人簽字確認(rèn)后，可按等面積調(diào)入城市更新項(xiàng)目或土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)原批復(fù)用途統(tǒng)籌處理，不得進(jìn)行土地使用權(quán)交易。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需自行理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系，將地上建（構(gòu)）筑物拆除，完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)并無(wú)償移交政府，統(tǒng)建用地涉及的未建房戶(hù)、拆遷安置戶(hù)的住房安置由調(diào)入的城市更新項(xiàng)目或土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目解決。

　　統(tǒng)建用地涉及的未建房戶(hù)、拆遷安置戶(hù)等相關(guān)情況應(yīng)取得轄區(qū)街道辦事處意見(jiàn)；涉及的集體資產(chǎn)管理及未建房戶(hù)、拆遷安置戶(hù)等相關(guān)利益保障應(yīng)取得區(qū)集體資產(chǎn)管理部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十三條 龍崗區(qū)城市化土地轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2005年8月26日在《深圳僑報(bào)》發(fā)布的《關(guān)于龍崗區(qū)各居委會(huì)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的通告》是龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理臺(tái)賬的基礎(chǔ)。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)非農(nóng)建設(shè)用地臺(tái)賬管理和指標(biāo)核銷(xiāo)等工作。轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立臺(tái)賬及轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地臺(tái)賬的備案、查詢(xún)等工作。

　　第十四條 城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)涉及非農(nóng)建設(shè)用地的，由區(qū)城市更新和土地整備部門(mén)在城市更新項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓合同中予以明確并書(shū)面通知區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)核銷(xiāo)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。

　　農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)違法建筑處理按照位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線(xiàn)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門(mén)在核發(fā)歷史違建處理確認(rèn)文書(shū)中予以明確并書(shū)面通知區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)核銷(xiāo)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。

　　原地開(kāi)發(fā)或者因土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)在土地使用權(quán)出讓合同中予以明確并核銷(xiāo)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。

　　因征轉(zhuǎn)、拆遷安置等需核銷(xiāo)非農(nóng)建設(shè)用地的，由相關(guān)單位在相應(yīng)協(xié)議中予以明確，再由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)核銷(xiāo)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。其他需核銷(xiāo)的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)核銷(xiāo)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。

　　第十五條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的非農(nóng)建設(shè)用地補(bǔ)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、調(diào)整等申請(qǐng)，須在申請(qǐng)前于龍崗區(qū)政府網(wǎng)站以及原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期皆為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。公示有異議的，由轄區(qū)街道辦事處調(diào)查處理。

　　第十六條 區(qū)內(nèi)各相關(guān)職能部門(mén)以及街道辦事處應(yīng)各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同做好非農(nóng)建設(shè)用地的后續(xù)管理工作。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)單位及其工作人員執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)用地有關(guān)政策和法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作中存在的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)股份合作公司有關(guān)人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法所述“社區(qū)”“社區(qū)股份公司”及其范圍是指《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》（深發(fā)〔2003〕15號(hào)）發(fā)布時(shí)的原行政村集體經(jīng)濟(jì)組織及其轄區(qū)范圍。

　　本辦法所述“本街道范圍”是指《龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理暫行辦法》（深龍府辦〔2015〕28號(hào)）執(zhí)行期間龍崗區(qū)街道區(qū)域劃分范圍?，F(xiàn)龍崗區(qū)街道所轄社區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地參與城市更新項(xiàng)目或土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目的，可在現(xiàn)街道范圍內(nèi)調(diào)整。

　　本辦法所述變更土地用途是指《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》規(guī)定的大類(lèi)用地之間的用途變更。

　　第十八條 本辦法由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 2020年8月16日至本辦法施行之前，龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地補(bǔ)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、調(diào)整等事項(xiàng)的管理參照《龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地管理辦法》（深龍府辦規(guī)〔2017〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理。

　　本辦法自2021年1月15日起施行，有效期5年。本辦法施行前已申請(qǐng)對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行處置并取得區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)復(fù)函初步同意的，可按原審定意見(jiàn)繼續(xù)完善后續(xù)程序。