各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：
根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第277號）、《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第305號）相關規(guī)定，經區(qū)政府研究同意，現重新發(fā)布《龍崗區(qū)人民政府行政復議工作規(guī)則》（深龍府〔2015〕71號），有效期延長至2025年12月25日，請認真遵照執(zhí)行。
深圳市龍崗區(qū)人民政府
2020年12月18日
龍崗區(qū)人民政府行政復議工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為加強我區(qū)行政復議工作的管理，規(guī)范行政復議的受理、審理、決定、送達、歸檔及監(jiān)督等工作，保障合法、公正、及時地審理行政復議案件，根據《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》《廣東省行政復議工作規(guī)定》《深圳市人民政府行政復議工作規(guī)則》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本規(guī)則。
第二條 深圳市龍崗區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）是依法受理復議申請、對具體行政行為進行審查并作出復議決定的行政復議機關。
區(qū)政府行政復議辦公室（以下簡稱區(qū)復議辦）是區(qū)政府辦理行政復議事項的工作機構，依照《中華人民共和國行政復議法》第三條及《中華人民共和國行政復議法實施條例》第三條的規(guī)定，履行行政復議有關職責。
第三條 區(qū)復議辦履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。
第四條 區(qū)政府管轄下列行政復議案件：
?。ㄒ唬Ω鹘值擂k事處的具體行政行為不服的；
?。ǘ^(qū)政府所屬工作部門的具體行政行為不服的；
（三）對由區(qū)政府直接管理的、法律法規(guī)授權的組織具體行政行為不服的；
?。ㄋ模┢渌麘斢蓞^(qū)政府管轄的行政復議案件。
法律、法規(guī)對復議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
涉及大鵬新區(qū)的行政復議案件，區(qū)復議辦按照市有關要求做好與新區(qū)法制機構的銜接協(xié)調工作；區(qū)相關職能部門做好與新區(qū)相關職能部門的銜接協(xié)調工作。
第二章 行政復議申請的受理
第五條 申請行政復議須具備以下條件：
（一）復議申請人應當是認為具體行政行為侵犯其合法權利或按照法律法規(guī)規(guī)定與具體行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織；
?。ǘ┯忻鞔_的被申請人；
?。ㄈ┯芯唧w的復議請求和理由；
（四）屬于申請行政復議的范圍；
（五）在法定期限內提出，超過法定期限的，有正當的事實理由；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 行政復議申請人申請行政復議應提交以下材料：
（一）行政復議申請書；
?。ǘ┥暾埲说幕厩闆r和證明材料；
?。ㄈ┍簧暾埲俗鞒鼍唧w行政行為的證明材料，或認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料，若一并提出行政賠償請求的，還應提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；
?。ㄋ模┪新蓭煷鸀閰⒓有姓妥h的，須提交律師執(zhí)業(yè)證書、所屬律師事務所公函和授權委托書，委托他人代為參加行政復議的，須提交授權委托書和個人身份證明；
?。ㄎ澹┬姓妥h申請人送達地址確認書；
?。┥暾埲伺c具體行政行為存在利害關系的證明材料；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定需要申請人提供的其他材料。
申請人因不可抗力或者其他正當理由超過法定申請期限的，需提交有關的證據證明。
第七條 區(qū)復議辦工作人員應當對行政復議申請進行審查，對不符合要求的，應當要求申請人補充或修改。
第八條 申請人口頭申請行政復議的，應對申請人的陳述進行記錄、整理，形成行政復議申請書文本，并當場宣讀，由申請人確認無誤后簽字或蓋章。
申請人以郵寄、傳真或者網上申請等方式提出行政復議申請的，區(qū)復議辦工作人員應在收到申請材料后進行初步審查，并聯系申請人，要求其按照法律法規(guī)和本規(guī)則第六條提交相關材料。
第九條 區(qū)復議辦收到行政復議申請時，應對下列情況進行核實：
（一）是否符合行政復議的受案范圍；
?。ǘ┦欠駥儆诒緳C關管轄；
?。ㄈ┥暾埲耸欠窬邆渲黧w資格；
（四）申請期限是否符合法律規(guī)定；
?。ㄎ澹┦欠褚严蛉嗣穹ㄔ浩鹪V或者向其他行政機關申請行政復議；
?。┢渌麘攲彶榈那闆r。
第十條 區(qū)復議辦收到行政復議申請材料后，應制作《行政復議收案回執(zhí)》交申請人，并在5日內進行審查，對材料不齊全的，書面通知申請人補正；對符合受理條件的行政復議申請，報區(qū)復議辦負責人批準立案；對不符合受理條件的，向申請人發(fā)送《不予受理通知書》；對符合行政復議法規(guī)定，但不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。
對符合行政復議受理條件，但是依法屬于其他行政機關受理的行政復議申請，區(qū)復議辦應當將行政復議申請轉送其他行政復議機關，并告知申請人。
第十一條 行政復議立案后，區(qū)復議辦在7日內向被申請人發(fā)送《行政復議答復通知書》和行政復議申請書副本。
第十二條 被申請人自收到《行政復議答復通知書》之日起10日內提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。被申請人無正當理由未在答復期限提出答復和提交有關證據、依據的，視為作出具體行政行為沒有證據、依據。
第十三條 被申請人因不可抗力或者客觀上不能控制的其他理由，不能在法定期限內提出書面答復并提交當初做出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，應當自收到《行政復議答復通知書》之日起5日內向區(qū)復議辦提出延期提供的書面申請。區(qū)復議辦準許延期提供的，被申請人應當在批準時限內提供，逾期未提供的，依照本規(guī)則第十二條處理。
第十四條 被申請人行政復議答復書應包括以下內容：
?。ㄒ唬┍簧暾埲嘶厩闆r；
（二）被申請人作出具體行政行為的事實、依據；
（三）對申請人提出復議理由的答復；
?。ㄋ模┢渌麘斴d明的內容。
第十五條 申請人就同一具體行政行為同時申請行政復議和提起行政訴訟，法律、法規(guī)未規(guī)定申請復議為提起行政訴訟前置程序的，如人民法院尚未立案，區(qū)復議辦應當告知申請人作出選擇；如人民法院已經立案，區(qū)復議辦應當作出不予受理的決定。
第十六條 行政復議申請受理后，具體行政行為需要停止執(zhí)行的，區(qū)復議辦報區(qū)政府批準后，向被申請人發(fā)送《停止執(zhí)行通知書》。
第三章 行政復議的審理和決定
第一節(jié) 一般程序
第十七條 行政復議案件的審理，原則上采取書面審查，有下列情形之一的，可以向有關組織和人員調查情況：
?。ㄒ唬┥暾埲颂岢鲆?，經復議機關審查同意的；
（二）區(qū)復議辦認為需要向有關組織和人員調查情況的。
第十八條 審理行政復議案件應由2名以上行政復議工作人員承辦，并經區(qū)復議辦負責人、承辦人、相關工作人員組成案件討論會集體討論。
第十九條 行政復議案件需要調查取證時，應當由2名以上行政復議工作人員進行。
第二十條 在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。有下列情形之一的，經區(qū)復議辦準許，被申請人可以補充相關證據：
?。ㄒ唬┍簧暾埲嗽谧鞒鼍唧w行政行為時已經收集證據，但是因不可抗力等事由不能提供的；
?。ǘ┥暾埲嘶蛘叩谌嗽谛姓妥h過程中，提出了在被申請人實施具體行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據的。
第二十一條 區(qū)復議辦按照以下規(guī)定，形成案件討論意見并草擬行政復議決定書：
?。ㄒ唬┚唧w行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據合法，內容適當，決定維持；
?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊煹模瑳Q定其在一定期限內履行；
?。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：
1.主要事實不清、證據不足的；
2.適用依據錯誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越或者濫用職權的；
5.具體行政行為明顯不當的。
?。ㄋ模┍簧暾埲诉`反本規(guī)則第十二條的規(guī)定的，應當決定撤銷該具體行政行為；
?。ㄎ澹┯邢铝星樾沃坏模瑧敍Q定駁回行政復議申請：
1.申請人認為被申請人不履行法定職責申請行政復議，區(qū)復議辦受理后發(fā)現被申請人沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的；
2.受理行政復議申請后，發(fā)現該行政復議申請不符合《行政復議法》、《行政復議法實施條例》以及本規(guī)則規(guī)定的受理條件的。
第二十二條 行政復議決定書根據案件不同情況，報分管法制工作的區(qū)領導及案件涉及業(yè)務領域的分管區(qū)領導批準；案件可能產生重大社會影響的，報區(qū)長批準。
第二十三條 對于所涉問題比較重大，在我區(qū)具有一定的代表性，對各行政機關具有重大教育和借鑒意義的行政復議案件或者行政復議工作中的重大問題，區(qū)復議辦可以提請召開行政復議聯席會議，進行研究討論。
行政復議聯席會議由案件涉及業(yè)務領域的分管區(qū)領導任召集人，成員由區(qū)相關單位負責人以及區(qū)復議辦負責人組成。
第二十四條 行政復議決定書應載明以下內容：
?。ㄒ唬└鞣疆斒氯嘶厩闆r；
?。ǘ┥暾埲松暾垙妥h的請求和理由；
?。ㄈ┍簧暾埲说拇饛鸵庖姡?/p>
?。ㄋ模┑谌说拇饛鸵庖姡]有第三人的除外）；
?。ㄎ澹┬姓妥h機構經復議查明和認定的事實、適用的依據；
?。┬姓妥h結論（維持、變更、責令履行或者撤銷等決定）；
?。ㄆ撸┎环姓妥h決定的救濟途徑、期限。
第二十五條 復議決定應自受理申請之日起60日內作出，但是法律另有規(guī)定少于60日的除外，需要延長審理期限的，經區(qū)政府分管領導批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；延長期限最多不超過30日。
第二十六條 行政復議決定作出之前，申請人要求撤回行政復議申請的，應提交撤回行政復議申請書。區(qū)復議辦同意其撤回申請的，制作《行政復議終止通知書》送達行政復議各方當事人，行政復議終止。
申請人向區(qū)復議辦撤回行政復議申請，又以同一事實和理由提出行政復議申請的，不予受理。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。
第二節(jié) 聽 證
第二十七條 對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者區(qū)復議辦認為必要時，區(qū)復議辦可以以聽證會的方式審理行政復議案件。
第二十八條 召開行政復議聽證會，應當保障當事人平等陳述、質證和辯論的權利。
第二十九條 復議聽證應制作聽證筆錄，經聽證會參加人確認后簽名或蓋章。
第三十條 聽證筆錄應載明以下內容：
?。ㄒ唬r間、地點及行政復議聽證會參加人員姓名；
?。ǘ┥暾埲?、被申請人、第三人的基本情況；
（三）案由；
（四）申請人、被申請人陳述的事實、理由、法律依據、各自的請求以及辯論的焦點；
?。ㄎ澹┳C人證言等證據材料。
第三十一條 區(qū)復議辦采用聽證方式審理行政復議案件的，相關程序和要求可以參照《深圳市行政聽證辦法》的有關規(guī)定。
第三節(jié) 調解和和解
第三十二條 有下列情形之一的，可以運用調解、和解方式結案：
?。ㄒ唬┥婕靶姓杂刹昧繖嘈惺沟?；
?。ǘ┥婕靶姓r償或行政補償糾紛的；
?。ㄈ┮婪梢圆捎谜{解、和解的其他情形。
第三十三條 當事人可以以書面或口頭形式提出調解申請，口頭提出的，應當記錄在案并經當事人簽字確認；區(qū)復議辦也可以根據行政爭議的具體情況向當事人提出和解建議。
調解過程中，區(qū)復議辦可以提出調解方案供當事人協(xié)商時參考；當事人也可以提出調解方案。
第三十四條 調解、和解應當具備以下條件：
?。ㄒ唬┊斒氯说囊馑急硎菊鎸崳?/p>
?。ǘ┊斒氯藢φ{解、和解事項具有處分權；
?。ㄈ┑谌藷o異議。調解內容或和解協(xié)議可能影響第三人的權利行使或要求第三人承擔義務的，應當經第三人書面同意接受或在和解協(xié)議上簽名予以明確認可；
?。ㄋ模┱{解筆錄、和解協(xié)議采用書面形式，并經當事人簽名或蓋章；
（五）和解協(xié)議經區(qū)復議辦確認準許；
（六）不具有法律所禁止的內容。
第三十五條 區(qū)復議辦進行調解應當制作調解筆錄。調解筆錄載明：當事人基本情況、爭議請求（答復）及理由、查明認定的事實、協(xié)調結果與依據。經當事人協(xié)商一致同意的，爭議理由及查明事實部分可以適當簡化或省略。
和解協(xié)議中應當載明當事人基本情況及和解結果。
第三十六條 調解達成一致的，調解筆錄應當經當事人簽名或蓋章予以確認。區(qū)復議辦根據調解筆錄及時作出行政復議調解書。該調解書自當事人簽收之日起發(fā)生法律效力。
當事人達成和解的，當事人在向區(qū)復議辦提交書面和解協(xié)議的同時，一并提交撤回行政復議申請書。區(qū)復議辦確認準許和解協(xié)議的，下達《行政復議終止通知書》。
第三十七條 當事人不愿意調解、無法達成調解，和解未達成協(xié)議或者和解協(xié)議未被確認準許的，或調解書送達前一方反悔，區(qū)復議辦應當在法定期限內作出行政復議決定。
第四章 復議文書送達和歸檔
第三十八條 行政復議決定應當按規(guī)定格式，制作《行政復議決定書》，并送達復議各方當事人。
第三十九條 向當事人發(fā)送行政復議文書，應當按照規(guī)定的程序送達，全面準確地告知權利，由受送達人在送達回證上簽收，并注明收到日期。
采取郵寄送達的，按照申請人填寫的《申請行政復議申明事項》或其他方式確認的送達地址送達。
第四十條 行政復議案件結案后，應當將審理案件中形成的法律文書、當事人提交的有關資料、物品立卷歸檔。
第四十一條 行政復議案卷整理應當符合下列要求：
?。ㄒ唬┪臅牧淆R全，一案一卷；
?。ǘ┚韮任臅牧习错樞蚺帕?、編目；
?。ㄈ┌妇硪蟹馄?、卷皮，卷內目錄按要求填寫，字跡清楚、規(guī)范。
第五章 監(jiān) 督
第四十二條 被申請人拒不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，區(qū)復議辦可以提請區(qū)政府向被申請人制發(fā)《責令履行通知書》，責令被申請人限期履行行政復議決定。
第四十三條 通過行政復議案件審理，發(fā)現被申請人的行政管理活動需要改進的，區(qū)復議辦可以向被申請人發(fā)送《行政復議建議書》。
第六章 附 則
第四十四條 本規(guī)則關于行政復議期間有關“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第四十五條 本規(guī)則由區(qū)復議辦負責解釋和組織實施。
第四十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
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