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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　《龍崗區(qū)處理群體性勞資糾紛事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2020年10月31日

　　龍崗區(qū)處理群體性勞資糾紛事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條  為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，及時(shí)處理群體性勞資糾紛事件，提升全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，維護(hù)龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合龍崗實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于因用人單位欠薪而引發(fā)群體性勞資糾紛且不屬于市欠薪保障基金墊付范圍的事件（以下統(tǒng)稱(chēng)“群體性事件”）。以上用人單位包括經(jīng)登記注冊(cè)和未登記注冊(cè)的各類(lèi)用工主體。

　　第三條  龍崗區(qū)處理群體性勞資糾紛事件應(yīng)急資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急資金”）由區(qū)人力資源局主管，納入?yún)^(qū)人力資源局部門(mén)預(yù)算。

　　第四條  應(yīng)急資金的使用實(shí)行“一案一撥”的原則。對(duì)符合本辦法規(guī)定的墊付條件的事件，由街道辦先行在街道機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑為勞資應(yīng)急資金進(jìn)行墊付，墊付完畢后由街道辦向區(qū)人力資源局申請(qǐng)返撥墊付金額的100%。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)人力資源局返撥資金申請(qǐng)，將街道辦墊付的勞資應(yīng)急資金返還為機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)跨年返撥的，返還街道辦勞資應(yīng)急資金。

　　第五條  使用應(yīng)急資金必須同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┣沸揭l(fā)群體性事件，且不適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》的。

　　（二）事件經(jīng)有關(guān)部門(mén)責(zé)成相關(guān)責(zé)任主體依法處置后，仍未解決的(相關(guān)責(zé)任主體包括：出租方〈包含廠房、設(shè)備、場(chǎng)地〉、用人單位產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)、建筑施工類(lèi)企業(yè)的發(fā)包方等)。

　　第六條  下列人員不適用于使用應(yīng)急資金墊付：

　?。ㄒ唬┓稀渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》第十六條規(guī)定的人員。

　?。ǘ┓稀渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》規(guī)定的墊付條件，但不行使申請(qǐng)權(quán)的人員。

　?。ㄈ└鶕?jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》第二十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，已獲墊付部分工資的人員。

　　第七條  應(yīng)急資金的使用過(guò)程中，各單位的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙值擂k主要職責(zé)：

　　1.發(fā)生群體性事件并符合本辦法規(guī)定的墊付條件的，由街道辦先行墊付。

　　2.墊付完畢后，符合本辦法的返撥條件的，向區(qū)人力資源局申請(qǐng)返撥。

　　3.負(fù)責(zé)應(yīng)急資金追償，并依法將追償?shù)那沸娇铐?xiàng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

　　4.及時(shí)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證，將案件材料提交區(qū)人力資源局，并配合公安部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任。

　　5.其他相關(guān)工作。

　?。ǘ﹨^(qū)人力資源局主要職責(zé)：

　　1.會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門(mén)建立和完善應(yīng)急資金管理制度。

　　2.受理街道辦提出的墊付應(yīng)急資金的返撥申請(qǐng)，并及時(shí)作出審批。

　　3.對(duì)符合本辦法條件的申請(qǐng)進(jìn)行撥付。

　　4.指導(dǎo)街道辦開(kāi)展應(yīng)急資金的使用、追償、案件移送公安及歸檔等工作。

　　5.其他相關(guān)工作。

　?。ㄈ﹨^(qū)財(cái)政局主要職責(zé)：

　　1.配合區(qū)人力資源局等部門(mén)建立和完善應(yīng)急資金管理制度。

　　2.對(duì)街道辦應(yīng)急資金的使用和追償情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　3.其他相關(guān)工作。

　　第八條  應(yīng)急資金按下列程序進(jìn)行審批：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生群體性事件且符合本辦法規(guī)定的墊付條件的，由街道辦勞動(dòng)部門(mén)向街道辦提出申請(qǐng)，經(jīng)街道辦審批同意后由街道辦先行墊付。

　?。ǘ|付完畢后，街道辦向區(qū)人力資源局提出返撥申請(qǐng)，由區(qū)人力資源局按照本辦法第四條的規(guī)定進(jìn)行返撥。

　　第九條  對(duì)超出街道辦墊付能力且緊急或重大群體性勞資糾紛事件，由街道辦提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)人力資源局審核，并報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由區(qū)人力資源局將應(yīng)急資金先行撥付至街道辦，待緊急事件處理完畢后，再由街道辦向區(qū)人力資源局補(bǔ)充提交申請(qǐng)應(yīng)急資金的相關(guān)資料，完成應(yīng)急資金使用的審批流程。

　　第十條  墊付欠薪標(biāo)準(zhǔn)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》第二十條執(zhí)行。

　　第十一條  員工領(lǐng)取墊付欠薪時(shí)，應(yīng)向街道辦提交領(lǐng)取墊付欠薪追償權(quán)轉(zhuǎn)讓證明、授權(quán)委托書(shū)等相關(guān)材料，作為街道辦向法院提起墊付欠薪追償?shù)囊罁?jù)。

　　第十二條  應(yīng)急資金的使用情況應(yīng)接受區(qū)審計(jì)局的審計(jì)。

　　第十三條  使用應(yīng)急資金后，街道辦應(yīng)及時(shí)將事件基本情況、調(diào)查取證材料、應(yīng)急資金使用追償?shù)惹闆r以書(shū)面形式報(bào)送區(qū)人力資源局備案，按檔案管理的要求將欠薪墊付（含追償）的案卷及時(shí)歸檔，作為應(yīng)急資金使用的備查憑證。

　　第十四條  案件辦結(jié)后，街道辦將涉案企業(yè)拖欠工資等違法信息及時(shí)上報(bào)，納入征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。

　　第十五條  各街道辦應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證無(wú)照企業(yè)進(jìn)行整頓清理，建立健全違法拖欠工資行為監(jiān)控制度和監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，深入排查、及時(shí)處理勞資糾紛隱患，減少群體性事件的發(fā)生。

　　第十六條  區(qū)人力資源局、各街道辦要根據(jù)職責(zé)劃分加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金管理和使用的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

　　涉及公職人員在處理群體性勞資糾紛事件應(yīng)急資金管理工作中的違紀(jì)違法行為，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條  因街道辦怠于履行職責(zé)，未及時(shí)進(jìn)行追償、未及時(shí)將涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件材料移送公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任的，不予批準(zhǔn)所涉群體性事件的應(yīng)急資金返撥申請(qǐng)。

　　第十八條  本辦法由區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自2020年11月16日起施行，有效期3年。