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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實施細則》已經區(qū)政府同意，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2022年3月26日

　　龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實施細則

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范社區(qū)股份合作公司集體用地（以下簡稱“集體用地”）開發(fā)和交易行為，加強廉政風險防控，維護社區(qū)集體經濟利益，根據《深圳經濟特區(qū)股份合作公司條例》（2019年修正）《深圳經濟特區(qū)城市更新條例》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條  本細則適用于龍崗區(qū)城市化進程中由原行政村、自然村兩級集體經濟組織改制組建的股份合作公司及其下屬分公司、子公司、控股子公司以及其他尚未改制的原農村集體經濟組織。本細則所稱社區(qū)股份合作公司（或公司）均包含上述單位。

　　第三條  本細則所稱集體用地是指社區(qū)股份合作公司所屬的原農村集體經濟組織非農建設用地、征地返還用地、拆遷安置返還用地和土地整備利益統(tǒng)籌留用土地等集體享有權益的土地。

　　第四條  集體用地開發(fā)和交易應遵循民主決策、市場運作、公開公平、依法合規(guī)的原則，以確保集體資產保值增值和維護公司全體股東的合法權益為前提，鼓勵有實力、有條件的社區(qū)股份合作公司自主開發(fā)集體用地、自主實施城市更新、自主實施土地整備利益統(tǒng)籌項目。

　　第五條  集體用地以合作開發(fā)方式進入市場交易的，集體用地符合下列條件之一時，社區(qū)股份合作公司應當通過交易機構公開交易方式選定合作方：

　?。ㄒ唬┏鞘懈马椖?，由社區(qū)股份合作公司向區(qū)城市更新主管部門提出申請，區(qū)城市更新主管部門認可其城市更新可行性后；

　?。ǘ┓寝r建設用地、征地返還用地開發(fā)項目，已取得建設用地規(guī)劃許可證后；

　?。ㄈ┩恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目，由社區(qū)股份合作公司向區(qū)土地整備主管部門提出申請，區(qū)土地整備主管部門認可其利益統(tǒng)籌可行性及必要性后。

　　第六條  本細則實施后，對于本細則實施前社區(qū)股份合作公司已簽訂意向合作書的項目（意向合作書仍在有效期內）按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┮押炗喴庀蚝献鲿捻椖浚ㄒ庀蚝献鲿栽谟行趦龋?，雙方可在意向合作書到期前協(xié)商提前啟動公開交易方式選定合作方。意向合作方參與公開選擇合作方時的優(yōu)先權按第九條規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）已簽訂的意向合作書到期后，原則上意向合作書不再延期，但意向合作書到期后公司董事會認為需要延期的，需經公司股東（代表）大會按章程規(guī)定的特別決議程序表決通過，原則上意向合作書總期限不超過8年。

　　（三）已簽訂的意向合作書未明確合作期限的，雙方應協(xié)商簽訂補充協(xié)議明確合作期限或終止意向合作書；簽訂補充協(xié)議的，原則上意向合作書及補充協(xié)議總期限不超過8年。

　　第七條  本細則實施后，對于符合以下兩種情形，且不違反土地及城市更新相關法律、政策規(guī)定且能夠保障社區(qū)集體利益的，可以不重新選定合作方：

　?。ㄒ唬蛾P于印發(fā)龍崗區(qū)進一步加強股份合作公司重大事項監(jiān)管暫行辦法的通知》（深龍府辦〔2011〕21號）出臺前（即2011年4月12日前）已簽訂合作協(xié)議并經過公司股東（代表）大會審議的集體用地合作開發(fā)項目，或者已簽訂合作協(xié)議并經過公司決策機構（董事會或公司經營班子會）議定通過但未經過當時公司股東（代表）大會審議，現經公司董事會、集資會、股東（代表）大會以章程規(guī)定的特別決議程序（其他法律法規(guī)對通過率有規(guī)定的，從其規(guī)定）通過后，屬于歷史遺留問題合作開發(fā)項目。

　　（二）由所在街道辦（含原鎮(zhèn)政府）、居委會（含原村委會）簽訂合作協(xié)議的，現經公司董事會、集資會、股東（代表）大會以章程規(guī)定的特別決議程序（其他法律法規(guī)對通過率有規(guī)定的，從其規(guī)定）通過后，屬于歷史遺留問題的集體用地合作開發(fā)項目。

　　第八條  2011年4月12日后至本細則實施前，已簽訂集體用地合作開發(fā)協(xié)議但未完成集體資產備案的，按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)議簽訂前已按照當時的規(guī)定履行公開招投標、綜合評審、競爭性談判等程序確定合作方的，可不通過交易機構選擇合作開發(fā)實施主體。但因法定或約定事由導致合作開發(fā)協(xié)議自動終止或合作雙方自愿終止的除外。

　?。ǘ﹨f(xié)議簽訂前未按照當時的規(guī)定履行公開招投標、綜合評審、競爭性談判等程序確定合作方的，應按本細則規(guī)定履行公開選擇合作方程序。

　　第九條  對于本細則實施前社區(qū)股份合作公司已簽訂意向合作書（意向合作書仍在有效期內）的意向合作方參與正式合作方招商時的優(yōu)惠條件按下列規(guī)定設置：

　　（一）城市更新項目完成專項規(guī)劃，考慮到意向合作方在前期專規(guī)階段的貢獻，在項目評審中可以給予意向合作方最高不超過6分（含）的優(yōu)先分，或在競價中給予意向合作方最高不超過其報價價值6%（含）的優(yōu)惠，具體由社區(qū)股份合作公司在招商方案中明確。

　?。ǘ┏鞘懈马椖客瓿捎媱澟鷱停紤]到意向合作方在前期立項階段的貢獻，在項目評審中可以給予意向合作方最高不超過3分（含）的優(yōu)先分，具體由社區(qū)股份合作公司在招商方案中明確。

　?。ㄈ┩恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目已簽訂實施協(xié)議書，考慮到意向合作方在前期服務中的貢獻，在項目評審中可以給予意向合作方最高不超過3分（含）的優(yōu)先分，具體由社區(qū)股份合作公司在招商方案中明確。

　?。ㄋ模┩恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目完成立項，考慮到意向合作方在前期服務中的貢獻，在項目評審中可以給予意向合作方最高不超過1.5分（含）的優(yōu)先分，具體由社區(qū)股份合作公司在招商方案中明確。

　　政府委托或政府和社區(qū)股份合作公司共同委托的前期服務商參與正式合作方招商時參照上述規(guī)定。

　　第十條  城市更新項目中，集體用地面積占城市更新項目拆除范圍內總用地面積超過20%或改造前城市更新項目中集體物業(yè)建筑面積占城市更新項目物業(yè)總建筑面積超過25%的（后續(xù)表述為具有重大影響權的城市更新項目），社區(qū)股份合作公司應通過公開交易方式選定合作方。2個及以上社區(qū)股份合作公司同時達到上述標準，則由街道辦指導社區(qū)股份合作公司協(xié)商確定該項目主導方。

　　第十一條  龍崗區(qū)內社區(qū)股份合作公司之間、公司與分公司或子公司之間的，以及為落實區(qū)委區(qū)政府產業(yè)布局、打造產業(yè)空間，社區(qū)股份合作公司與龍崗區(qū)屬國企之間的集體用地合作開發(fā)項目，可在履行完公司內部決策程序和本細則有關民主決策規(guī)定后直接簽訂合作協(xié)議或委托協(xié)議。

　　第二章 集體用地自主開發(fā)（含自主實施城市更新、自主實施土地整備利益統(tǒng)籌）項目辦理程序

　　第十二條  社區(qū)股份合作公司集體用地自主開發(fā)（含自主實施城市更新、自主實施土地整備利益統(tǒng)籌）項目應遵循下列步驟程序：

　?。ㄒ唬╉椖空撟C。社區(qū)股份合作公司應委托具有相應資質的評估機構對項目進行可行性研究，形成可行性分析報告。報告主要內容包括項目土地物業(yè)權屬狀況分析、項目初步規(guī)劃和設計、項目公共配套設施、項目投資估算與資金籌措、項目預期收益、項目開發(fā)建設進度安排等相關情況?？尚行苑治鰣蟾娼浬鐓^(qū)股份合作公司董事會、集資會表決通過后，以書面決議形式進行確認?？尚行苑治鰣蟾鎽诠竟鏅趦裙?，公示期不少于10天。

　?。ǘ┟裰鳑Q策。召開公司股東（代表）大會對項目可行性及相關事項等進行表決，表決時須按相關法規(guī)和制度規(guī)定的特別決議程序通過，并由街道辦列席公司股東（代表）大會進行現場監(jiān)督。股東（代表）大會表決結果應在公司公告欄內公示，公示期不少于10天。

　?。ㄈ┙值擂k備案。社區(qū)股份合作公司應在取得建設用地規(guī)劃許可證或更新單元規(guī)劃批復文件或土地整備利益統(tǒng)籌留用土地批復文件后將項目整體資料報街道辦備案，街道辦應于10個工作日內出具備案意見，并于5個工作日內將備案意見抄報區(qū)集體資產管理部門。

　　第十三條  社區(qū)股份合作公司自主開發(fā)項目變更為合作開發(fā)或資產處置（如資產轉讓、股權轉讓、增資擴股等方式涉及土地的）項目的，應參照本細則第三、四章規(guī)定履行相關程序。

　　第十四條  集體用地自主開發(fā)（含自主實施城市更新、自主實施土地整備利益統(tǒng)籌）項目報街道辦備案應提交下列資料：

　　（一）項目備案情況說明（內容包括：項目基本情況、公司內部對項目的表決情況、其他須說明的情況）；

　?。ǘ╉椖靠尚行苑治鰣蟾妫?/p>

　?。ㄈ埌窆镜恼掌?/p>

　?。ㄋ模┕径聲?、集資會、股東（代表）大會決議；

　?。ㄎ澹╉椖糠秶鷥裙炯w用地及地上附著物權屬證明資料或能夠證明權屬的其他相關資料及現場照片；

　?。┮讶〉玫慕ㄔO用地規(guī)劃許可證或更新單元規(guī)劃批復文件或土地整備利益統(tǒng)籌留用土地批復文件；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他資料。

　　第三章  集體用地合作開發(fā)項目辦理程序

　　第十五條  集體用地合作開發(fā)應遵循下列步驟程序：

　　（一）項目論證和資產評估。社區(qū)股份合作公司應委托具有相應資質的評估機構對集體用地合作開發(fā)項目進行可行性分析和評估。資產評估報告和可行性分析報告經社區(qū)股份合作公司董事會、集資會表決通過后，以書面決議形式進行確認。資產評估報告和可行性分析報告等主要內容應在公司公告欄內公示，公示期不少于10天。

　　（二）制定合作開發(fā)方案。社區(qū)股份合作公司應按照實現集體資產保值增值的原則，根據評估結果和可行性分析報告制定合作開發(fā)方案，并經公司董事會、集資會對合作開發(fā)方案進行表決通過后，以書面決議形式進行確認。合作開發(fā)方案應列明擬開發(fā)集體用地基本情況、可行性分析報告和項目評估結果、擬采用的交易方式、合作方的資質和條件、合作開發(fā)期限、項目開發(fā)預算、利益分配方式（合作分成比例、合作分成加固定分利或固定分利）、規(guī)劃指標調整（含容積率調整）分配原則、涉及重大變更調整約定（用地性質變更、貢獻率調整、開發(fā)類別調整等）、房產證稅費承擔約定、合作方股權變更約定、退出機制（退出方式、工作經費計算）、履約保證金、未約定事項的處置原則、決策和實施程序等內容，并在公司公告欄內公示，公示期不得少于15天。

　　項目論證、資產評估和制定合作開發(fā)方案等工作可同步開展。

　　（三）民主決策。召開公司股東（代表）大會對資產評估報告、可行性分析報告、合作開發(fā)方案、是否同意公開交易并接受項目公開交易結果等進行表決,并由公證機構現場公證和街道辦列席公司股東（代表）大會進行現場監(jiān)督。表決時須按相關法規(guī)和制度規(guī)定的特別決議程序通過。股東（代表）大會表決結果應在公司公告欄內公示，公示期不少于10天。

　　（四）街道辦備案。社區(qū)股份合作公司應于股東（代表）大會結果公示無異議后5個工作日內，將合作開發(fā)方案、資產評估報告、可行性分析報告、民主決策等資料報街道辦備案。街道辦應于10個工作日內出具備案意見，并于5個工作日內將備案意見抄報區(qū)集體資產管理部門。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^交易機構公開選定合作方。公告合作招商信息。合作招商方案相關信息應在《深圳特區(qū)報》或《深圳商報》以及《深圳僑報》、交易機構網站和區(qū)社區(qū)集體經濟管理服務網發(fā)布公告，其中系統(tǒng)和網站公告時間不少于20天，報紙媒體連續(xù)刊登公告時間不少于2天。選定合作方后，交易結果公示期間，交易機構應同步向項目所在的社區(qū)股份合作公司和街道辦報送相關公告資料。社區(qū)股份合作公司應將交易結果在社區(qū)內公告。街道辦、社區(qū)股份合作公司或其股東有異議的，應在公告期內向交易機構提交書面意見。

　?。┖炗喓献鲄f(xié)議。交易結果公示無異議后，交易機構出具交易憑證，社區(qū)股份合作公司應按照交易事項簽訂合作協(xié)議。

　　第十六條  集體用地合作開發(fā)項目報街道辦備案應提交下列資料：

　?。ㄒ唬╉椖總浒盖闆r說明（內容包括：項目基本情況、公司內部對項目的表決情況、其他須說明的情況）；

　?。ǘ┖献鏖_發(fā)方案、資產評估報告、可行性研究報告；

　　（三）民主決議等文件資料，包括公司董事會、集資會決議、股東（代表）大會決議、張榜公示照片、網站公示截圖等資料；

　?。ㄋ模┕C機構對公司股東（代表）大會出具的公證書；

　?。ㄎ澹╉椖糠秶鷥裙炯w用地及地上附著物權屬證明資料或能夠證明權屬的其他相關資料及現場照片；

　?。﹨^(qū)城市更新主管部門認可其城市更新可行性文件或區(qū)土地整備主管部門認可其利益統(tǒng)籌可行性及必要性文件或建設用地規(guī)劃許可證等；

　?。ㄆ撸┮押炗喌囊庀蚝献鲿蚍蘸贤⑶捌谫M用清單、退出協(xié)議等；

　?。ò耍┓深檰枌椖可婕暗囊押灐⒋灥暮贤?、（意向）協(xié)議的法律意見書；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十七條  不具有重大影響權的城市更新項目應遵循下列步驟程序：

　?。ㄒ唬╉椖抠Y產評估。社區(qū)股份合作公司應聘請具有相應資質的評估機構對擬合作開發(fā)的集體用地及地上附著物按項目規(guī)劃指標條件進行資產評估。資產評估報告經公司董事會、集資會表決通過后，以書面決議形式進行確認。資產評估報告在公司公告欄內公示，公示期不得少于10天。

　?。ǘM定合作補償方案。社區(qū)股份合作公司根據資產評估結果進行擬拆遷資產保值增值談判，協(xié)商擬定合作補償方案，并經公司董事會、集資會對合作補償方案進行表決通過后，以書面決議形式進行確認。合作補償方案應列明擬開發(fā)集體用地基本情況、項目評估結果、利益分配方式、容積率調整分配原則、房產證稅費承擔約定等內容，并在公司公告欄內公示，公示期不得少于15天。

　　資產評估和合作補償方案等工作可同步開展。

　　（三）民主決策。召開公司股東（代表）大會對擬合作補償方案等進行表決。表決時須按相關法規(guī)和制度規(guī)定的特別決議程序通過，并由公證機構現場公證和街道辦列席公司股東（代表）大會進行現場監(jiān)督。股東（代表）大會表決結果應在公司公告欄內公示，公示期不少于10天。

　　（四）街道辦備案。社區(qū)股份合作公司應于股東（代表）大會結果公示無異議后5個工作日內，將資產評估報告、擬合作補償方案、民主決策等資料報街道辦備案。街道辦應于10個工作日內出具備案意見，并于5個工作日內將備案意見抄報區(qū)集體資產管理部門。

　?。ㄎ澹┖炗喓献餮a償協(xié)議。社區(qū)股份合作公司應嚴格按照股東（代表）大會審議的合作事項，與開發(fā)主體簽訂合作補償協(xié)議。

　　第十八條  不具有重大影響權的城市更新項目報街道辦備案應提交下列資料：

　?。ㄒ唬╉椖總浒盖闆r說明（內容包括：項目基本情況、公司內部對項目的表決情況、其他須說明的情況）；

　?。ǘ埌窆镜恼掌?、網站公示截圖；

　　（三）公司董事會、集資會、股東（代表）大會決議；

　?。ㄋ模┕C機構對公司股東（代表）大會出具的公證書；

　?。ㄎ澹╉椖糠秶鷥裙炯w用地及地上附著物權屬證明資料或能夠證明權屬的其他相關資料及現場照片；

　?。┱勁械默F場圖片及相關記錄資料；

　?。ㄆ撸┘w用地及地上附著物資產評估報告、擬合作補償方案；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他資料。

　　第十九條  對于符合第七條規(guī)定無需重新選定合作方的集體用地合作開發(fā)項目，在項目取得建設用地規(guī)劃許可證或專項規(guī)劃或實施協(xié)議后，可參照本細則第十七、十八條履行相應程序和備案。

　　第四章  集體用地使用權及集體用地項目公司股權轉讓項目辦理程序

　　第二十條  社區(qū)股份合作公司集體用地使用權及集體用地項目公司股權轉讓項目應遵循下列步驟程序：

　?。ㄒ唬╉椖抠Y產評估。聘請具有相應資質的評估機構對擬轉讓的集體用地使用權或集體用地項目公司股權按市場價值進行資產評估。資產評估報告經公司董事會、集資會表決通過后，以書面決議形式進行確認。資產評估報告在公司公告欄內公示，公示期不得少于10天。

　?。ǘ┲贫⊕炫妻D讓方案。公司董事會根據資產評估報告和項目實際情況制定土地或股權掛牌轉讓方案，并經公司董事會、集資會對掛牌轉讓方案進行表決通過后，以書面決議形式進行確認。掛牌轉讓方案應包含擬掛牌交易項目的基本情況、資產評估報告、主要財務數據、掛牌底價、價款支付期限和支付方式、交易主體資質、交易方式等內容，并在公司公告欄內公示，公示期不得少于15天。公示內容還應包括土地或股權轉讓原因及轉讓款項管理情況等。

　?。ㄈ┟裰鳑Q策。召開公司股東（代表）大會對資產評估結果、項目方案、土地使用權或股權掛牌轉讓方案、是否同意公開交易并接受項目公開交易結果等進行表決。表決時須按相關法規(guī)和制度規(guī)定的特別決議程序通過，并由公證機構現場公證和街道辦列席公司股東（代表）大會進行現場監(jiān)督。股東（代表）大會表決結果應在公司公告欄內公示，公示期不少于10天。

　?。ㄋ模┙值擂k備案。社區(qū)股份合作公司應于股東（代表）大會結果公示無異議后5個工作日內，將掛牌轉讓方案、資產評估報告、可行性分析報告、民主決策等資料報街道辦備案。街道辦應于10個工作日內出具備案意見，并于5個工作日內將備案意見抄報區(qū)集體資產管理部門。

　　（五）掛牌交易。將集體用地使用權或集體用地項目公司股權在交易機構掛牌交易。

　?。┖炗喗灰讌f(xié)議。社區(qū)股份合作公司根據掛牌交易結果與交易方簽訂交易協(xié)議。

　　第二十一條  集體用地使用權及集體用地項目公司股權轉讓項目報街道辦備案應提交下列資料：

　?。ㄒ唬╉椖總浒盖闆r說明（內容包括：項目基本情況、公司內部對項目的表決情況、其他須說明的情況）；

　?。ǘ埌窆镜恼掌?；

　?。ㄈ┕径聲?、集資會、股東（代表）大會決議；

　?。ㄋ模┕C機構對公司股東（代表）大會出具的公證書；

　?。ㄎ澹┘w用地使用權或集體用地項目公司股權的權屬證明資料或能夠證明權屬的其他相關資料及集體用地現場照片；

　?。┘w用地使用權或集體用地項目公司股權的資產評估報告；

　?。ㄆ撸┘w用地使用權或集體用地項目公司股權的掛牌轉讓方案；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他資料。

　　第五章  民主決策與監(jiān)管規(guī)定

　　第二十二條  集體用地開發(fā)和交易項目既涉及社區(qū)股份合作公司總公司（以下簡稱“總公司”，即原行政村一級）又涉及分公司、子公司集體用地的，除總公司召開董事會、集資會、股東（代表）大會外，還應召開所涉及分公司、子公司股東（代表）大會表決通過；只涉及分公司、子公司而不涉及總公司集體用地的，可以不召開總公司一級的股東（代表）大會，但應召開總公司董事會、集資會以及所涉及分公司、子公司股東（代表）大會表決通過。

　　第二十三條  本細則規(guī)定按公司章程規(guī)定的特別決議程序表決通過（或確認）是指：表決時應當有人數和所持表決權數均過半數的股東（代表）和集體資產管理委員會指派的代表出席，并以出席會議的股東（代表）人數及其所持表決權數三分之二以上通過。按相關法規(guī)和制度規(guī)定的特別決議程序通過是指：集體用地合作開發(fā)和交易項目采用競爭性談判方式引進合作方的，須經社區(qū)股份合作公司股東（代表）大會審議且表決時獲全體個人股股東（代表）4/5（含）以上表決通過；其他集體用地開發(fā)和交易項目，須經股東（代表）大會審議且表決時獲全體個人股股東（代表）2/3（含）以上同意。

　　第二十四條  合作方應符合下列資質條件：

　?。ㄒ唬┰摴荆ɑ蚩毓赡腹荆┚邆浞康禺a項目開發(fā)資質；

　?。ǘ﹥糍Y產規(guī)模在人民幣1億元以上，且負債率不高于50%；

　　（三）該公司和控股母公司具有良好的誠信記錄。

　　在項目選定合作方時，社區(qū)股份合作公司可根據與項目開發(fā)建設規(guī)模、項目定位相匹配原則，自行設定不低于上述資質條件的準入“門檻”。

　　第二十五條  在合作開發(fā)方案、合作招商方案和公告中列明，開發(fā)企業(yè)在本合作開發(fā)項目具有下列情形之一的，可單方面無條件取消其項目合作資格：

　?。ㄒ唬┍患o檢監(jiān)察部門立案調查，違法違規(guī)事實成立的；

　　（二）隱瞞真實情況，提供虛假資料等弄虛作假的；

　?。ㄈ嵤┎徽敻偁幮袨?，排斥其他供應商參與競爭的；

　?。ㄋ模┛咕苤鞴懿块T監(jiān)督檢查的；

　?。ㄎ澹嵤┥虡I(yè)賄賂行為的。

　　第二十六條  社區(qū)股份合作公司按照本細則規(guī)定召開股東（代表）大會對集體用地開發(fā)和交易項目進行表決時，應由街道辦現場監(jiān)督。街道辦現場監(jiān)督的主要內容包括：會議召集程序、會議議程、到會股東（代表）人數及表決同意股東（代表）人數等是否合規(guī)。上述會議須做好會議通知、簽到、表決事項說明和會議記錄、拍照錄像等工作，按規(guī)定需公證的應由公證機構現場公證。

　　第二十七條  本細則規(guī)定的資產評估是指：社區(qū)股份合作公司根據資產項目類型，依照相關政策法規(guī)，選定有資質、有信譽的中介機構開展集體資產價值評估，資產項目類型含土地使用權、建（構）筑物、股權、設備等集體資產項目內容。

　?。ㄒ唬┖侠泶_定資產評估基準日。結合項目實際和交易情況，由公司董事會擬定（居民小組一級分公司、子公司由其經營班子提出并報公司董事會擬定）資產評估基準日，并經公司股東（代表）大會確認評估基準日。

　?。ǘ┖侠泶_定資產評估方法。公司應協(xié)調中介機構按照項目規(guī)劃條件，通過市場比較法、假設開發(fā)法等主要方法客觀、公正、合理評估集體資產的市場價值。

　?。ㄈτ诒炯殑t出臺前的集體用地開發(fā)和交易項目，在開展資產評估工作時，應考察項目的集體利益交割情況，對合作方投入且社區(qū)股份合作公司認可的安置房屋補償、貨幣補償等，按照評估基準日的市場價值折現評估，以保障雙方合法權益。

　　第二十八條  本細則所述“備案”是指：街道辦按本細則規(guī)定的工作流程，對社區(qū)股份合作公司提交的相關資料是否齊全和是否具備規(guī)定要素進行把關，并對收取的資料出具備案意見。備案材料僅作為集體資產日常監(jiān)管依法履職的參考材料，備案意見不作為判定材料內容等是否合法合規(guī)的依據，各公司自行對決策事項、材料內容負責。

　　第二十九條  股份合作公司結合項目實際情況，可參照交易常規(guī)做法確定履約保證金的數額。原則上工業(yè)項目的履約保證金不得低于集體用地面積每萬平方米人民幣500萬元，商住項目的履約保證金不得低于集體用地面積每萬平方米人民幣1000萬元，具體收取保證金金額或總額超過人民幣5000萬元的部分由協(xié)議雙方協(xié)商確定?？刹捎靡詿o條件見索即付的銀行保函、政府控股的金融機構保函、現金等單一方式繳交，也可以采取組合方式繳交。

　　第三十條  本細則要求的公告公示內容應同步上傳至社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)各股份合作公司企業(yè)家園公示公告欄目。

　　社區(qū)股份合作公司履行民主決策所涉及的會議決議及其會議資料（含可行性分析報告、資產評估報告、招商方案或掛牌轉讓方案等項目整體資料），應于會議結束后5個工作日內，上傳至社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)各股份合作公司企業(yè)家園會議決議欄目供全體股東查閱。

　　本細則涉及的合作補償協(xié)議（或交易協(xié)議），應于協(xié)議簽訂后5個工作日內，上傳至社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)各股份合作公司企業(yè)家園會議決議欄目供全體股東查閱。

　　第三十一條  區(qū)集體資產管理部門和各街道辦應加強事中事后監(jiān)管，聯(lián)合采用信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”等方式進行監(jiān)管，重點對投訴舉報、轉辦交辦、數據監(jiān)測等發(fā)現的問題進行檢查，必要時可聘請第三方專業(yè)機構開展審計、復核等工作，檢查結果向股民公開，并依法依規(guī)處置。

　　第六章  責任追究

　　第三十二條  對違反本細則的社區(qū)股份合作公司，視情節(jié)由街道辦對其主要負責人及相關責任人進行通報、誡勉談話、責令辭職，依法依規(guī)取消換屆選舉時的候選人資格，并對該公司加強監(jiān)管，相關情況上報區(qū)集體資產管理部門。公司涉及的政府優(yōu)惠扶持政策和財政資金扶持由主管部門按有關規(guī)定予以處理。

　　第三十三條  對違反相關法律法規(guī)、政策制度的黨政機關工作人員、社區(qū)股份合作公司有關人員，視情況分別由街道辦處理或移送紀檢監(jiān)察、檢察、公安等部門依紀依規(guī)依法處理；涉及經濟責任的，社區(qū)股份合作公司依法追償公司損失等法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十四條  產權交易、資產評估、咨詢評審等機構及其工作人員和專家顧問在集體用地開發(fā)和交易過程中，徇私舞弊、弄虛作假或者玩忽職守的，依法依規(guī)依紀處理；涉及經濟責任的，社區(qū)股份合作公司依法追償公司損失等法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　第七章  附則

　　第三十五條  本細則由區(qū)集體資產管理部門負責解釋。

　　第三十六條  本細則自2022年4月15日起實施，有效期為五年。現行龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司相關管理規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。