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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2024年3月10日

　　龍崗區(qū)股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步規(guī)范全區(qū)股份合作公司產(chǎn)權(quán)交易行為，促進集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保障股份合作公司及股東的合法權(quán)益，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  集體產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件規(guī)定，有利于集體經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場資源配置作用，遵循科學(xué)決策、誠實信用、公開公平公正和等價有償原則。

　　第三條  本辦法適用于龍崗區(qū)城市化進程中由原行政村、自然村兩級集體經(jīng)濟組織改制組建的股份合作公司及其下屬分公司、子公司,以及其他尚未改制的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　本辦法所稱集體產(chǎn)權(quán)交易是指龍崗區(qū)股份合作公司資源資產(chǎn)資金的交易行為。

　　本辦法所稱集體用地是指股份合作公司所屬的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、拆遷安置返還用地和土地整備利益統(tǒng)籌留用土地等集體享有權(quán)益的土地。

　　第四條  納入集體產(chǎn)權(quán)交易目錄范圍的集體產(chǎn)權(quán)交易項目應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺進行交易，股份合作公司不得以任何方式規(guī)避。未納入集體產(chǎn)權(quán)交易目錄范圍的項目，股份合作公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照集體資產(chǎn)保值增值、公開公平公正原則，可以自行組織實施交易。鼓勵股份合作公司按照本辦法將未納入集體產(chǎn)權(quán)交易目錄范圍的項目通過公共資源交易平臺進行公開交易。

　　第五條  本辦法所稱股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易行為包括但不限于資產(chǎn)租賃、運營權(quán)招商、集體用地合作開發(fā)（含城市更新項目、土地整備利益統(tǒng)籌項目）、集體用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、貨物和服務(wù)采購及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等交易活動。

　　第六條  本辦法所述審查是指，按本辦法規(guī)定的工作流程，審查、核實股份合作公司提交的相關(guān)資料是否齊全、程序是否合規(guī)、內(nèi)容是否合法合理。審查意見不作為判定事項是否盈利、是否存在經(jīng)營風(fēng)險等的依據(jù)，各股份合作公司自行對決策事項、材料內(nèi)容負責(zé)。由街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門審查的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)出具審查意見；由街道辦審查的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)出具審查意見。

　　本辦法所述備案是指，按本辦法規(guī)定的工作流程，核實股份合作公司提交的相關(guān)資料是否齊全、程序是否合規(guī)。備案意見不作為判定材料內(nèi)容等是否合法合規(guī)的依據(jù)，各股份合作公司自行對決策事項、材料內(nèi)容負責(zé)。街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)出具備案意見。

　　本辦法所述報送是指，按本辦法規(guī)定完成全部工作流程后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將相關(guān)資料報送集體資產(chǎn)監(jiān)管部門存檔。

　　審查、備案及報送材料均僅作為集體資產(chǎn)日常監(jiān)管、依法履職的參考材料。

　　第二章  職責(zé)和分工

　　第七條  區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)對龍崗區(qū)股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易行為（建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)除外）進行監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

　　（一）制定集體產(chǎn)權(quán)交易的管理制度和規(guī)范性文件；

　　（二）變更調(diào)整集體產(chǎn)權(quán)交易目錄；

　?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，對集體產(chǎn)權(quán)交易活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

　?。ㄋ模┮婪ú樘幑煞莺献鞴窘灰谆顒又械倪`規(guī)行為；

　?。ㄎ澹┙M織相關(guān)政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他職責(zé)；

　?。ㄆ撸﹨^(qū)政府交辦的其他工作。

　　區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對龍崗區(qū)股份合作公司建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

　?。ǘ┮婪ú樘幷袠?biāo)投標(biāo)活動中的違規(guī)行為；

　?。ㄈ┬麄飨嚓P(guān)政策，提供政策咨詢;

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他職責(zé)；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)政府交辦的其他工作。

　　第八條  街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑毡巨k法有關(guān)規(guī)定，及時對轄區(qū)內(nèi)股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易項目進行審查或備案，保障應(yīng)納入集體產(chǎn)權(quán)交易目錄范圍的項目通過公共資源交易平臺進行交易；

　　（二）對涉及轄區(qū)內(nèi)集體產(chǎn)權(quán)交易項目的質(zhì)疑和投訴進行調(diào)查處理；

　?。ㄈ爡^(qū)內(nèi)集體產(chǎn)權(quán)交易活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

　?。ㄋ模┙M織相關(guān)政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹┘w產(chǎn)權(quán)交易履約監(jiān)管；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他職責(zé)；

　?。ㄆ撸﹨^(qū)政府或區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門交辦的其他工作。

　　第九條  交易機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫w產(chǎn)權(quán)交易操作指南；

　?。ǘ楣煞莺献鞴炯w產(chǎn)權(quán)交易活動提供相關(guān)服務(wù);

　　（三）核查交易各方提交文件資料的完整性、真實性、準確性；

　?。ㄋ模τ诳赡苡绊懡灰坠降氖马椉皶r向當(dāng)事人提出風(fēng)險提示函，同時函告區(qū)、街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門;

　?。ㄎ澹┦芾?、答復(fù)集體產(chǎn)權(quán)交易過程中的質(zhì)疑，協(xié)助調(diào)查、處理集體產(chǎn)權(quán)交易過程中涉及的相關(guān)投訴；

　　（六）依法接受相關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易情況報告；

　?。ㄆ撸┍Ｕ辖灰讬C構(gòu)的交易系統(tǒng)與龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)對接；

　?。ò耍┙M織股份合作公司相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強交易信息宣傳；

　?。ň牛┩瓿蓞^(qū)政府及相關(guān)職能部門安排的集體產(chǎn)權(quán)交易的其他工作。

　　第十條  股份合作公司作為集體產(chǎn)權(quán)交易活動的主體，應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：

　?。ㄒ唬┙⒔∪炯w產(chǎn)權(quán)交易管理制度，規(guī)范本公司集體產(chǎn)權(quán)交易行為，確保應(yīng)納入集體產(chǎn)權(quán)交易目錄范圍的項目通過公共資源交易平臺進行交易；

　　（二）建立和完善公司集體產(chǎn)權(quán)登記臺賬，對接龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)實時動態(tài)互通互聯(lián)；

　?。ㄈ┌幢巨k法有關(guān)規(guī)定組織編制公司產(chǎn)權(quán)交易項目的可行性報告、交易方案等交易材料；

　　（四）對公司集體產(chǎn)權(quán)交易項目有關(guān)事項進行內(nèi)部審議，并按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

　?。ㄎ澹┌凑毡巨k法規(guī)定和交易機構(gòu)要求向交易機構(gòu)提交集體產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)資料，并保證資料真實、完整、準確；

　?。炯w產(chǎn)權(quán)交易行為依法承擔(dān)廉政風(fēng)險防范主體責(zé)任；

　　（七）對涉及公司集體產(chǎn)權(quán)交易項目的質(zhì)疑和投訴進行解釋答復(fù)，協(xié)助政府相關(guān)職能部門和交易機構(gòu)進行調(diào)查處理；

　?。ò耍┌凑占w產(chǎn)權(quán)交易結(jié)果簽訂、履行合同，并依法辦理相關(guān)手續(xù)；

　?。ň牛﹨⒓訁^(qū)、街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門和交易機構(gòu)組織的培訓(xùn)活動；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第三章  交易方式、評審方法、定標(biāo)方式

　　第十一條  股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易的交易方式主要包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競價、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源談判，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　原則上，達到交易目錄限額標(biāo)準以上的集體產(chǎn)權(quán)交易項目，股份合作公司應(yīng)當(dāng)公開征集競投人。

　　公告期滿后，競投人不足規(guī)定數(shù)量的，經(jīng)股份合作公司董事會決定，可變更交易方式（建設(shè)工程項目另行按建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

　　第十二條  股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易的評審方法主要包括綜合評審法、定性評審法、最高價法、最低價法，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。評審小組（統(tǒng)指評審小組、磋商小組、談判小組，下同）成員由評審專家和股份合作公司代表組成，且人數(shù)為單數(shù)。股份合作公司代表應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從董事會、監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“集資會”）成員和個人股股東代表中選取，股份合作公司代表在評審小組人數(shù)中所占比例原則上不超過1/3。

　　第十三條  股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易的定標(biāo)方式主要包括評標(biāo)定標(biāo)分離方式（以下簡稱“評定分離”）、授權(quán)評審小組確定中標(biāo)人方式。

　　若采用評定分離的定標(biāo)方式，股份合作公司執(zhí)行以下相關(guān)規(guī)定（建設(shè)工程項目另行按建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）：

　　（一）定標(biāo)委員會

　　1.定標(biāo)委員會成員為5人以上單數(shù)，在股份合作公司董事會、監(jiān)事會、集資會成員和個人股股東代表中產(chǎn)生。

　　2.定標(biāo)時，應(yīng)邀請社區(qū)黨委、紀委成員代表對定標(biāo)過程進行見證監(jiān)督，并對定標(biāo)過程進行記錄，存檔備查。

　　（二）定標(biāo)規(guī)則

　　1.原則上，定標(biāo)委員會全體人員到會方可開展定標(biāo)活動。

　　2.定標(biāo)委員會成員采取票決等方式進行表決。

　　3.得票數(shù)最高且達到定標(biāo)委員會人數(shù)2/3以上的候選中標(biāo)人為中標(biāo)人。第一輪投票不能確定中標(biāo)人的，可進行二輪投票，直至選出中標(biāo)人。具體以項目定標(biāo)方案為準。

　?。ㄈ┒?biāo)流程

　　定標(biāo)流程可參照下列程序進行：

　　1.股份合作公司主持人介紹項目基本情況、候選中標(biāo)人的投標(biāo)（響應(yīng)）情況和評審專家的評審意見等；

　　2.定標(biāo)委員會成員實名填寫推薦選票；

　　3.匯總推薦選票，確定中標(biāo)人；

　　4.制作定標(biāo)報告，包括但不限于定標(biāo)委員會成員名單、定標(biāo)過程、各成員推薦選票及定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。

　　（四）定標(biāo)最終決策權(quán)

　　集體用地合作開發(fā)項目、集體用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓項目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目須經(jīng)股東（代表）大會特別決議表決通過方可確定為中標(biāo)人，或在股東（代表）大會審議通過的招標(biāo)方案中明確授權(quán)由定標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人;其他集體產(chǎn)權(quán)交易項目可由定標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　股份合作公司可在交易方案中明確，因質(zhì)疑或投訴成立導(dǎo)致交易結(jié)果無效的，合格競投人符合規(guī)定數(shù)量時，可以從合格的候選中標(biāo)人中另行確定中標(biāo)人。

　　第四章  集體產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范和程序

　　第一節(jié)  資產(chǎn)租賃

　　第十四條  本節(jié)所稱資產(chǎn)是指股份合作公司所有、占有、管理或掌握實際控制權(quán)的，依法可用于租賃，并可通過租賃獲得收益的資產(chǎn)，包括但不限于房屋建筑物、土地使用權(quán)、停車場、廣告位、設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)。

　　本節(jié)所稱資產(chǎn)租賃是指股份合作公司將其資產(chǎn)部分或全部出租給自然人、法人或其他組織（以下簡稱“承租人”）使用，并向承租人收取租金的行為。股份合作公司用于本公司股東、職工居住的住宅不適用本辦法。

　　鼓勵股份合作公司自主運營，制定整體運營方案，對資產(chǎn)進行統(tǒng)一招租。股份合作公司不得將單宗資產(chǎn)租賃以分拆并出租給同一實際承租人等方式，規(guī)避通過公共資源交易平臺進行招租。

　　第十五條  股份合作公司應(yīng)結(jié)合有關(guān)規(guī)定和自身實際情況，建立完整的租賃管理制度，明確具體部門負責(zé)資產(chǎn)租賃管理工作，建立健全資產(chǎn)租賃管理臺賬，規(guī)范租賃行為。

　　股份合作公司應(yīng)當(dāng)加強合同履約監(jiān)管，保證合同正常履行。承租人不履行或不完全履行合同，股份合作公司應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，維護股份合作公司的合法權(quán)益。

　　股份合作公司應(yīng)做好資產(chǎn)租賃跟蹤管理工作，及時收繳租金，建立承租人評價機制，定期對承租人的履約情況進行檢查評價。

　　股份合作公司應(yīng)將資產(chǎn)租賃情況向本公司股東公開，接受股東監(jiān)督。

　　第十六條  達到龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準的資產(chǎn)出租，股份合作公司應(yīng)按下列程序通過公共資源交易平臺進行公開招租：

　?。ㄒ唬┚幹谱赓U方案。若采用評定分離的定標(biāo)方式，則需同步明確定標(biāo)條款。

　?。ǘ┟裰鳑Q策。按本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行，以民主決策審議通過租賃方案。

　?。ㄈ┙值兰w資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。股份合作公司應(yīng)將租賃方案、民主決策、合同文本的法律意見等相關(guān)資料報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　?。ㄋ模┙M織交易。

　　1.提交資料。股份合作公司向交易機構(gòu)提交招租申請、經(jīng)備案的租賃方案、備案意見及相關(guān)材料，辦理交易委托手續(xù)。

　　2.發(fā)布招租公告。在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布招租公告，公告不少于5日。

　　公告期滿后，若無意向承租人，經(jīng)公司董事會表決同意，股份合作公司可以不低于招租底價的80%（含）重新申請發(fā)布招租公告；若再無意向承租人，經(jīng)原租賃方案決策機構(gòu)批準，股份合作公司重新確定招租底價公開招租，或自行組織公開招租。

　　若只有1家競投人的，可采用單一來源談判方式，或直接與該競投人簽訂租賃合同，但均不得低于招租公告中確定的條件和招租底價。

　　3.結(jié)果公示。在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示不少于3日。

　?。ㄎ澹┖炗喓贤?。公示期滿后無異議的，簽訂租賃合同。股份合作公司應(yīng)于合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將合同等相關(guān)資料上傳至龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

　　第十七條  租賃面積500平方米以上且未達到龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準的資產(chǎn)出租，股份合作公司應(yīng)自行組織公開招租。

　　通過公共資源交易平臺公開招租流標(biāo)且交易機構(gòu)認為屬正常流標(biāo)2次以上的，按不低于最后一次公開招租條件自行組織公開招租。

　　股份合作公司自行組織公開招租遵循下列程序：

　　（一）編制租賃方案。若采用評定分離的定標(biāo)方式，則需同步明確定標(biāo)條款。

　?。ǘ┟裰鳑Q策。按本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行，以民主決策審議通過租賃方案。

　?。ㄈ┙M織交易。由股份合作公司自行組織交易，在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公告不少于5日。

　?。ㄋ模┙Y(jié)果公示。在公司公告欄、交易機構(gòu)和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示不少于3日。

　　（五）簽訂合同。公示期滿無異議的，簽訂租賃合同。

　　（六）報送街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門。股份合作公司應(yīng)于合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將租賃方案、民主決策、合同等相關(guān)資料報送街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門。

　　第十八條  租賃面積500平方米以下的，股份合作公司可結(jié)合公司實際情況，自行制定招租程序，并于合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將合同、民主決策等相關(guān)資料報送街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門,交易結(jié)果在公司公告欄、交易機構(gòu)和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公告。

　　第十九條  符合下列情形之一的，可根據(jù)是否達到龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準，選擇通過公共資源交易平臺或自行組織采用單一來源談判方式進行招租：

　　（一）已立項的城市更新、土地整備利益統(tǒng)籌等項目范圍內(nèi)的資產(chǎn)；

　　（二）被納入其他市場主體統(tǒng)籌經(jīng)營項目，但股份合作公司不占主導(dǎo)權(quán)的資產(chǎn)。

　　第二十條  符合下列情形之一的，股份合作公司可以選擇直接簽約：

　?。ㄒ唬┚哂袑＞匦隆靶【奕恕薄腋咝驴萍计髽I(yè)或者國家高新技術(shù)培育入庫稱號等符合高質(zhì)量發(fā)展要求的企業(yè)；

　?。ǘ┯糜谛畔⒐艿?、光纖等公用事業(yè)，或用于公共交通設(shè)施、政策性住房、殘疾人、養(yǎng)老和幼兒服務(wù)等公共公益事業(yè)，或公交場站、充電站等承租對象相對固定的特殊資源性資產(chǎn)；

　　（三）黨政機關(guān)及其派出機構(gòu)、學(xué)校或醫(yī)院等行政事業(yè)單位，以及社區(qū)黨委或工作站（居委會）租用的；

　?。ㄋ模┕煞莺献鞴炯捌淙Y公司、控股公司、實際控制公司之間；

　?。ㄎ澹┙?jīng)街道辦核準的因特定原因無法通過公開招租完成資產(chǎn)租賃的。

　　符合下列情形之一，且不存在違法違約情形的，在充分考慮資產(chǎn)現(xiàn)狀、市場價格且符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的情況下，股份合作公司可以選擇直接續(xù)約：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)實際租賃股份合作公司資產(chǎn)已達5年以上；

　　（二）通過公共資源交易平臺選取承租人的；

　?。ㄈ┳赓U面積500平方米以上且未達到龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準的資產(chǎn)。

　　第二十一條  符合第二十條相關(guān)情形的（第二十條第一款第五項除外），遵循下列程序：

　?。ㄒ唬M定租賃合同。

　?。ǘ┟裰鳑Q策。按本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行，以民主決策審議通過。

　?。ㄈ┕?。將擬簽訂合同或擬簽訂合同的核心條款（面積、價格、租期、免租期等）、民主決策等相關(guān)資料，在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示不少于3日。

　?。ㄋ模┖炗喓贤?。公示期滿無異議的，簽訂租賃合同。

　?。ㄎ澹﹫笏徒值兰w資產(chǎn)監(jiān)管部門。股份合作公司應(yīng)于合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將合同、民主決策等相關(guān)資料報送街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門。

　　符合第二十條第一款第五項的，遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┥暾垺９煞莺献鞴鞠蚪值擂k提出書面申請，寫明無法公開招租的原因，并提供相應(yīng)的佐證材料。

　?。ǘ┙值擂k審查。街道辦核實情況并出具書面審查意見。

　?。ㄈM定租賃合同。

　?。ㄋ模┟裰鳑Q策。按本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行，以民主決策審議通過。

　　（五）公示。將擬簽訂合同或擬簽訂合同的核心條款（面積、價格、租期、免租期等）、民主決策、審查意見等相關(guān)資料，在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示不少于3日。

　?。┖炗喓贤?。公示期滿無異議的，簽訂租賃合同。

　?。ㄆ撸﹫笏徒值兰w資產(chǎn)監(jiān)管部門。股份合作公司應(yīng)于合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將合同、民主決策等相關(guān)資料報送街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門。

　　第二十二條  股份合作公司應(yīng)當(dāng)對出租資產(chǎn)制定合理的資產(chǎn)租賃方案，租賃方案應(yīng)當(dāng)符合市場競爭、運營能力適配、產(chǎn)業(yè)適配等要求，不得設(shè)定與資產(chǎn)租賃實際需要不相適應(yīng)或無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得設(shè)置不合理條款限制競爭。主要內(nèi)容包括但不限于：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)的基本情況（包括資產(chǎn)概況、地點、面積、用途、權(quán)屬和抵押、質(zhì)押等）；

　?。ǘ┏凶馊说馁Y格條件；

　?。ㄈ┱凶獾變r及底價擬訂依據(jù)；

　?。ㄋ模┳赓U期限；

　?。ㄎ澹┳饨饦?biāo)準、租金收繳方式；

　　（六）交易方式、評審方法、定標(biāo)方式；

　?。ㄆ撸┞募s保證金；

　?。ò耍┙灰妆ＷC金（自行公開招租除外）；

　?。ň牛﹥?yōu)先承租權(quán)約定；

　?。ㄊ┖贤谋?。

　　第二十三條  股份合作公司資產(chǎn)的招租應(yīng)形成招租底價調(diào)查報告，招租底價可參考周邊相同地段、類型、功能、用途相似的資產(chǎn)，通過市場詢價確定；或者參考政府租金指導(dǎo)價、第三方出具的評估價確定。

　　第二十四條  根據(jù)租賃期限，股份合作公司按以下要求履行民主決策程序：

　?。ㄒ唬?年及以下的，經(jīng)董事會表決通過；

　?。ǘ┏^5年但不超過10年的，經(jīng)股東（代表）大會按章程規(guī)定的普通決議表決通過；

　　（三）超過10年的（租賃期限不得超過20年），經(jīng)股東（代表）大會按章程規(guī)定的特別決議表決通過。

　　決議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括租賃方案的主要內(nèi)容。

　　第二十五條  租賃合同生效后，因特殊原因需要變更的，由原決策機構(gòu)表決通過，并在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公告。達到龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準資產(chǎn)的合同變更，在原決策機構(gòu)表決通過后還須報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　　第二十六條  廠房類物業(yè)的租賃合同應(yīng)明確要求承租人不得擅自轉(zhuǎn)、分租，即承租人不得將承租資產(chǎn)部分或全部出租給第三人。確因特殊情況需要轉(zhuǎn)、分租的，承租人提出書面申請，經(jīng)公司董事會審議通過，報監(jiān)事會審查，在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公告后，報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。股份合作公司應(yīng)要求承租人于轉(zhuǎn)、分租合同簽訂后3日內(nèi)將合同及相關(guān)資料報送股份合作公司。

　　轉(zhuǎn)、分租合同的內(nèi)容應(yīng)事先征得股份合作公司的同意，轉(zhuǎn)、分租期限不得超過原承租人剩余租賃期限。股份合作公司應(yīng)在合同中明確承租人的權(quán)責(zé)事項，承租人不得虛增租賃面積、惡意抬高租金價格、加收水電和燃氣等費用，對違反合同約定的承租人，可采取停租、限制續(xù)租、扣除保證金等處置方式。

　　第二十七條  區(qū)、街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強股份合作公司資產(chǎn)租賃管理的信息化建設(shè)和信息化管理，對股份合作公司資產(chǎn)租賃動態(tài)實時監(jiān)測，及時掌握公司資產(chǎn)的租賃情況。

　　第二節(jié)  運營權(quán)招商

　　第二十八條  本節(jié)所稱運營權(quán)是指對股份合作公司資產(chǎn)運營過程的計劃、組織、實施和控制，共擔(dān)風(fēng)險、共享收益，資產(chǎn)的權(quán)屬不發(fā)生改變。包括但不限于物業(yè)運營權(quán)、特殊資源運營權(quán)（如油站運營權(quán)、廣告位運營權(quán)）等。

　　第二十九條  股份合作公司運營權(quán)招商應(yīng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┛尚行苑治觥９煞莺献鞴緫?yīng)做好運營權(quán)招商的可行性研究。

　?。ǘ┚幹普猩谭桨?。股份合作公司應(yīng)根據(jù)實際需求編制招商方案。招商方案包括但不限于：

　　1.招商項目基本情況；

　　2.運營年限、運營方式、利益分成方式、資格條件、運營要求等；

　　3.交易方式、評審方法、定標(biāo)方式；

　　4.合同文本。

　　（三）民主決策。根據(jù)運營年限，參照本辦法第二十四條確定民主決策程序。

　?。ㄋ模┙值兰w資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。股份合作公司應(yīng)將可行性報告、招商方案、民主決策、合同文本的法律意見等相關(guān)資料報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　?。ㄎ澹┙M織交易。

　　1.提交資料。股份合作公司應(yīng)向交易機構(gòu)提交經(jīng)備案的招商方案、備案意見及相關(guān)資料。

　　2.發(fā)布招商公告。在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布公告，公告不少于10日。

　　3.結(jié)果公示。在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示交易結(jié)果，公示不少于3日。公示內(nèi)容包括但不限于交易標(biāo)的名稱、交易價格、成交方情況等。

　?。┖炗喓贤?。公示期滿無異議的，交易機構(gòu)出具交易憑證，股份合作公司與成交方簽訂交易合同。股份合作公司應(yīng)于合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將合同等相關(guān)資料上傳至龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

　　第三十條  符合以下情形之一的，參照本辦法第二十四條民主決策程序?qū)徸h通過，并報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案后，股份合作公司可自行組織交易。交易結(jié)果應(yīng)在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公告。

　?。ㄒ唬┯晒煞莺献鞴救Y公司、控股公司、實際控制公司運營的；

　　（二）運營商連續(xù)運營5年以上，運營情況良好且不存在違法違約情形的；

　　（三）經(jīng)過2次公開交易流標(biāo)且交易機構(gòu)認為屬正常流標(biāo)的；

　　（四）交易機構(gòu)認為不宜在公共資源交易平臺公開交易的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)街道辦核準的因特定原因無法公開招商的其他情形。

　　第三節(jié)  集體用地合作開發(fā)

　?。ê鞘懈马椖俊⑼恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目）

　　第三十一條  集體用地合作開發(fā)項目（含城市更新項目、土地整備利益統(tǒng)籌項目）應(yīng)通過公共資源交易平臺公開選定合作方。股份合作公司應(yīng)向交易機構(gòu)提交的相關(guān)資料包括但不限于：

　?。ㄒ唬┏鞘懈马椖炕蛲恋卣麄淅娼y(tǒng)籌項目，取得主管部門認可項目可行性的函件或批復(fù)（其中，如城市更新項目未被列入城市更新單元計劃，取得主管部門認可其拆除范圍具備合理性的函件或批復(fù)；如城市更新項目已被列入城市更新單元計劃，取得主管部門關(guān)于列入計劃時間及目前項目進展的函件）；非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、拆遷安置返還用地開發(fā)項目，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（二）集體用地權(quán)屬證明文件（如有）；

　　（三）項目實施范圍；

　?。ㄋ模┛尚行詧蟾婧唾Y產(chǎn)評估報告；

　?。ㄎ澹┖献鏖_發(fā)方案；

　?。┙值擂k備案意見；

　　（七）交易文件（含擬簽訂的合作開發(fā)協(xié)議）；

　　（八）其他股份合作公司授權(quán)委托書（如有）；

　?。ň牛┮庀蚝献鲿⑶捌谫M用結(jié)算清單、退出協(xié)議（如有）。

　　第三十二條  招商公告包括但不限于項目基本情況、交易方式、競投人資格條件、招商底價、交易保證金、履約保證金、合作開發(fā)方案、項目實施范圍圖、可行性報告和資產(chǎn)評估報告。

　　符合發(fā)布公開招商公告要求的，交易機構(gòu)應(yīng)于收到符合要求的相關(guān)資料后3個工作日內(nèi)發(fā)布招商公告；不符合發(fā)布公開招商公告要求的，交易機構(gòu)應(yīng)告知股份合作公司；可能涉及風(fēng)險的，應(yīng)向股份合作公司出具《風(fēng)險提示函》，并抄送街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門。

　　交易機構(gòu)應(yīng)在《深圳特區(qū)報》或《深圳商報》以及《深圳僑報》連續(xù)刊登招商信息不少于2日；應(yīng)在交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布招商公告不少于20日，需要更改或補充招商公告的，至少應(yīng)在公告結(jié)束前10日發(fā)出。

　　第三十三條  交易結(jié)果應(yīng)在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示不少于5日。公示內(nèi)容包括但不限于成交方案、候選合作方及成交合作方名單、評審小組成員名單、定標(biāo)委員會成員名單（如有）。

　　交易結(jié)果公示期間，交易機構(gòu)應(yīng)同步向項目所在的股份合作公司和街道辦報送相關(guān)公告資料。

　　第三十四條  交易結(jié)果公示無異議的，交易機構(gòu)出具交易憑證，股份合作公司按照交易事項簽訂合作開發(fā)協(xié)議。股份合作公司應(yīng)于合作開發(fā)協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)，將合作開發(fā)協(xié)議等相關(guān)資料上傳至龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

　　第四節(jié)  集體用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第三十五條  集體用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓項目應(yīng)通過公共資源交易平臺公開交易。股份合作公司應(yīng)向交易機構(gòu)提交的相關(guān)資料包括但不限于：

　　（一）轉(zhuǎn)讓方案（可明確轉(zhuǎn)讓價變更情形等條款）；

　?。ǘ┘w用地權(quán)屬證明文件（如有）；

　?。ㄈ┳诘貓D；

　　（四）資產(chǎn)評估報告；

　　（五）街道辦備案意見；

　?。┖贤谋?。

　　第三十六條  交易公告包括但不限于集體用地情況、轉(zhuǎn)讓條件、競投人資格要求、交易方式、轉(zhuǎn)讓方案、資產(chǎn)評估報告。首次轉(zhuǎn)讓底價不得低于經(jīng)街道辦備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評估結(jié)果，在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布交易公告，公告不少于20日。

　　公告期滿后，若未征集到競投人，可以在變更轉(zhuǎn)讓價等要求后重新發(fā)布交易公告，相關(guān)變更內(nèi)容可在轉(zhuǎn)讓方案中明確。

　　第三十七條  交易結(jié)果應(yīng)在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示，公示不少于5日。公示內(nèi)容包括但不限于宗地號（如有）、競得人、宗地位置、土地用途、土地面積、轉(zhuǎn)讓底價、成交價。

　　第三十八條  交易結(jié)果公示無異議的，交易機構(gòu)出具交易憑證，股份合作公司按照交易事項簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。股份合作公司應(yīng)于轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)，將轉(zhuǎn)讓協(xié)議等相關(guān)資料上傳至龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

　　第三十九條  原則上交易價款應(yīng)一次付清。若采取分期付款方式，應(yīng)在交易公告中明確，除首期款外的其余款項應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔(dān)保。

　　第五節(jié)  股權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第四十條  股份合作公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目應(yīng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┛尚行苑治觥９煞莺献鞴緫?yīng)做好股權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究。涉及債權(quán)債務(wù)處置和員工安置事項的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件的規(guī)定。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)評估。聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對擬轉(zhuǎn)讓的股權(quán)進行資產(chǎn)評估?？尚行詧蟾?、資產(chǎn)評估報告在公司公告欄、龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示，公示不少于10日。

　?。ㄈ┲贫ü蓹?quán)轉(zhuǎn)讓方案。股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案包括但不限于擬交易項目的基本情況、主要財務(wù)數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)讓底價、價款支付期限和支付方式、交易方式、評審方法、定標(biāo)方式，股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案可明確轉(zhuǎn)讓價變更情形等條款，并在公司公告欄、龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示，公示不少于10日。

　?。ㄋ模┟裰鳑Q策。公司董事會、集資會審議，監(jiān)事會審查，股東（代表）大會按章程規(guī)定的特別決議表決通過可行性報告、資產(chǎn)評估報告、股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案等。股東（代表）大會表決結(jié)果應(yīng)在公司公告欄、龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示，公示不少于10日。

　　（五）街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。股份合作公司應(yīng)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案、可行性報告、資產(chǎn)評估報告、民主決策、合同文本的法律意見等資料報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　?。┕_交易。

　　1.提交資料。股份合作公司應(yīng)向交易機構(gòu)提交的相關(guān)資料包括但不限于：股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案、資產(chǎn)評估報告、街道備案意見、合同文本。

　　2.發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告。股權(quán)轉(zhuǎn)讓首次轉(zhuǎn)讓底價不得低于經(jīng)備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評估結(jié)果，在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布交易公告，公告不少于20日。轉(zhuǎn)讓公告的信息包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（1）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；

　?。?）股權(quán)結(jié)構(gòu);

　　（3）資產(chǎn)評估報告；

　?。?）競投人資格條件（如有）；

　?。?）轉(zhuǎn)讓底價和交易價款支付方式；

　?。?）交易方式。

　　公告期滿后，若未征集到競投人，可以在變更轉(zhuǎn)讓價等要求后重新發(fā)布交易公告，相關(guān)變更內(nèi)容可在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案中明確。

　　3.結(jié)果公示。交易結(jié)果應(yīng)在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示，公示不少于5日。交易結(jié)果公示內(nèi)容包括但不限于交易標(biāo)的名稱、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格、受讓方情況。

　?。ㄆ撸┖炗嗈D(zhuǎn)讓協(xié)議。交易結(jié)果公示無異議的，交易機構(gòu)出具交易憑證，股份合作公司按照交易事項簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。股份合作公司應(yīng)于轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)，將轉(zhuǎn)讓協(xié)議等相關(guān)資料上傳至龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項涉及法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條  符合以下情形之一的，由公司董事會、集資會審議，監(jiān)事會審查，股東（代表）大會按章程規(guī)定的特別決議審議通過，并報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案后，股份合作公司可自行組織交易。交易結(jié)果應(yīng)在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公告。

　?。ㄒ唬┕煞莺献鞴炯捌淙Y公司、控股公司、實際控制公司之間實施內(nèi)部重組涉及的股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　?。ǘ┖贤屑s定特定受讓人的創(chuàng)投類企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　?。ㄈ┮讶』厝糠颠€物業(yè)的合作開發(fā)項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　　（四）交易機構(gòu)認為不宜在公共資源交易平臺公開交易的；

　　（五）相關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的。

　　第四十二條  原則上交易價款應(yīng)一次付清。若采取分期付款方式，應(yīng)在交易公告中明確，除首期款外的其余款項應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔(dān)保。

　　第四十三條  以出讓土地使用權(quán)和開發(fā)權(quán)為目的的項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等行為適用本辦法第四章第三節(jié)、第四節(jié)等相關(guān)規(guī)定，不適用本節(jié)規(guī)定。

　　股份合作公司章程規(guī)定范圍內(nèi)的公司股東依法繼承股權(quán)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、增資擴股，以及《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》規(guī)定的集體股調(diào)整等情形不適用本節(jié)規(guī)定，按相關(guān)規(guī)定及公司內(nèi)部管理制度要求執(zhí)行。

　　除上述以外的增資擴股參照本節(jié)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六節(jié)  資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　第四十四條  股份合作公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓參照本辦法第五節(jié)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)程序?qū)嵤?/p>

　　第四十五條  未達到龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準且不符合第四十六條情形的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，股份合作公司可根據(jù)公司章程或內(nèi)部相關(guān)管理制度自行組織交易。交易結(jié)果應(yīng)在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)進行公告。

　　第四十六條  符合以下情形之一的，由公司董事會、集資會審議，監(jiān)事會審查，股東（代表）大會按章程規(guī)定的特別決議審議通過，并報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案后，股份合作公司可自行組織交易。交易結(jié)果應(yīng)在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公告。

　?。ㄒ唬┕煞莺献鞴炯捌淙Y公司、控股公司、實際控制公司之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；

　?。ǘ┙灰讬C構(gòu)認為不宜在公共資源交易平臺公開交易的；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的。

　　第四十七條  股份合作公司首次銷售自主開發(fā)或者合作開發(fā)的市場商品房，可自行組織交易，應(yīng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┛尚行苑治?。股份合作公司應(yīng)做好銷售商品房的可行性研究。

　　（二）制定銷售方案。銷售方案包括但不限于房產(chǎn)基本情況、銷售主體、銷售方式（如自行銷售、委托銷售）、銷售單價、銷售費用。

　?。ㄈ┟裰鳑Q策。董事會、集資會審議，監(jiān)事會審查，股東（代表）大會按章程規(guī)定的特別決議表決通過可行性報告、銷售方案等。

　?。ㄋ模┙值兰w資產(chǎn)監(jiān)管部門審查。

　?。ㄎ澹﹫笏蛥^(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門。街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)于5個工作日內(nèi)將審查意見報送區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門。

　?。┻x取被委托方（自行銷售或合作開發(fā)協(xié)議中約定委托合作開發(fā)方銷售的除外）。若委托銷售的服務(wù)費達到集體產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)類項目限額標(biāo)準的，則應(yīng)通過公共資源交易平臺選取被委托方；未達到限額標(biāo)準的，可由股份合作公司自行組織公開交易。

　?。ㄆ撸┖炗單袖N售協(xié)議（自行銷售除外）。選取被委托方的，交易結(jié)果公示不少于5日，公示無異議的，交易機構(gòu)出具交易憑證，股份合作公司按照交易事項簽訂委托銷售協(xié)議；委托合作開發(fā)方銷售的，則直接與其簽訂委托銷售協(xié)議。股份合作公司應(yīng)于委托協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)，將委托協(xié)議等相關(guān)資料上傳至龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

　　第四十八條  原則上交易價款應(yīng)一次付清。若采取分期付款方式，應(yīng)在交易公告中明確，除首期款外的其余款項應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔(dān)保。

　　第七節(jié)  貨物和服務(wù)采購

　　第四十九條  達到龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準的貨物和服務(wù)采購項目，股份合作公司應(yīng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┚幹撇少彿桨浮２少彿桨钢饕獌?nèi)容包括但不限于：

　　1.采購標(biāo)的及要求；

　　2.預(yù)算金額；

　　3.供應(yīng)商資格要求；

　　4.付款方式；

　　5.交貨期或服務(wù)期；

　　6.交易方式、評審方法、定標(biāo)方式；

　　7.履約保證金（如有）；

　　8.合同文本。

　?。ǘ┟裰鳑Q策。項目采購金額在上一年度財務(wù)報表中主營業(yè)務(wù)收入總額的10%以下且200萬元以下的，由公司董事會審議通過；項目采購金額在上一年度財務(wù)報表中主營業(yè)務(wù)收入總額的10%以上或200萬元以上的，應(yīng)由股東（代表）大會普通決議審議通過。

　?。ㄈ┙值兰w資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。股份合作公司應(yīng)將采購方案、民主決策、合同文本的法律意見等相關(guān)資料報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。如果符合第五十條采用單一來源談判方式的，街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門出具審查意見。

　?。ㄋ模┙M織交易。

　　1.提交資料。股份合作公司應(yīng)按照交易機構(gòu)的要求提交相關(guān)資料，包括但不限于采購方案、單個采購委托協(xié)議或采購委托單及相關(guān)資料。

　　2.發(fā)布采購公告。在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)布公告，公告不少于5日。

　　3.結(jié)果公示。采購結(jié)果應(yīng)在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)進行公示，公示不少于3日。

　?。ㄎ澹┖炗喓贤９酒跐M無異議的，簽訂采購合同。股份合作公司應(yīng)于合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將合同等相關(guān)資料上傳至龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

　　第五十條  達到龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準的貨物和服務(wù)采購符合以下情形之一的，經(jīng)街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門審查后，可以通過公共資源交易平臺采用單一來源談判方式進行：

　?。ㄒ唬┚哂刑厥庑浴ｉT性、復(fù)雜性，且只有唯一供應(yīng)商的；

　?。ǘ楸ＷC原采購項目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購；

　?。ㄈ┕蓶|（代表）大會特別決議審議通過的其他情形。

　　第五十一條  為規(guī)范采購管理工作，促進公平交易，推進廉政建設(shè)，股份合作公司應(yīng)制定采購管理制度。未達到龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準的貨物和服務(wù)采購項目，股份合作公司可根據(jù)公司章程或內(nèi)部采購管理制度自行采購。單筆超過5萬元的采購項目，其采購結(jié)果應(yīng)在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)進行公告。

　　第八節(jié)  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

　　第五十二條  本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指集體資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動。集體資金投資包括全部由集體資金投資、集體資金投資控股或者占主導(dǎo)地位。

　　本辦法所稱建設(shè)工程主要包括：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴建的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程等；

　　（二）為完成工程所需的勘察、設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)理、咨詢、環(huán)境影響評價、檢測鑒定、項目管理、項目代建等與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)；

　　（三）構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等，包括房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、水電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、太陽能系統(tǒng)；市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實體的原材料和半成品等。

　　第五十三條  達到集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過深圳市建設(shè)工程交易行政監(jiān)督平臺進行在線申報后進入公共資源交易平臺進行招標(biāo)。對達到限額標(biāo)準的建設(shè)工程項目，股份合作公司不得以任何方式規(guī)避進場招標(biāo)。

　　未達到限額標(biāo)準的建設(shè)工程項目，由股份合作公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行組織實施。

　　第五十四條  股份合作公司不具有自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。

　　第五十五條  股份合作公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實際及招標(biāo)需求自行或委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，定標(biāo)方法、定標(biāo)規(guī)則應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。

　　第五十六條  股份合作公司根據(jù)公司章程或內(nèi)部管理制度對招標(biāo)文件進行民主決策，達到集體產(chǎn)權(quán)交易目錄限額標(biāo)準的建設(shè)工程項目須報街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　　第五十七條  招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等發(fā)布時限不得少于法定時限。招標(biāo)公告發(fā)布后，股份合作公司不得變更投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)定標(biāo)方法等實質(zhì)性條款。確需改變的，應(yīng)經(jīng)公司原決策機構(gòu)批準后，重新發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第五十八條  股份合作公司采用票決定標(biāo)法或者集體議事法定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)委員會，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)與價格競爭的原則。股份合作公司應(yīng)當(dāng)組建監(jiān)督小組對定標(biāo)過程進行見證監(jiān)督，并對定標(biāo)過程進行記錄，存檔備查。

　　第五十九條  定標(biāo)委員會成員確認并簽署定標(biāo)結(jié)果后，股份合作公司應(yīng)當(dāng)即時將中標(biāo)結(jié)果和合格投標(biāo)人得票情況在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)公示，公示不少于3個工作日。中標(biāo)結(jié)果公示期滿后30日內(nèi)，股份合作公司應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并簽訂合同。

　　第六十條  本節(jié)未盡事宜，按建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  中（終）止和回避

　　第六十一條  符合下列情形之一的，股份合作公司可提出中止交易活動的申請：

　?。ㄒ唬┙灰谆顒涌赡艽嬖谶`法違規(guī)行為的；

　?。ǘ┮虺霈F(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致交易活動暫時無法完成的；

　?。ㄈ┵|(zhì)疑或投訴事項可能會影響交易結(jié)果的；

　?。ㄋ模┙灰走^程中，出現(xiàn)涉嫌損害集體資產(chǎn)合法權(quán)益情形的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　符合下列情形之一的，股份合作公司可提出終止交易活動的申請：

　?。ㄒ唬┙?jīng)調(diào)查核實，交易活動存在違法違規(guī)行為；質(zhì)疑或投訴事項屬實且會影響交易結(jié)果，須終止交易活動的；

　?。ǘ┙灰谆顒永^續(xù)進行將給國家、社會或股份合作公司利益造成重大損害或者導(dǎo)致交易無效的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六十二條  如因特殊原因需要中（終）止的，股份合作公司向街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門提出書面申請，街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門審查后，交易機構(gòu)發(fā)布中（終）止公告。

　　第六十三條  交易公告的中止期限由股份合作公司根據(jù)實際情況確定，原則上不超過30日，若需延長中止期限的，由股份合作公司向街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門提出書面申請，中止總期限原則上不超過3個月。

　　實施中止公告的交易項目，需由股份合作公司向街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門提出書面申請，經(jīng)街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門備案后方可恢復(fù)交易，且應(yīng)在公司公告欄、交易機構(gòu)網(wǎng)站和龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)重新發(fā)布交易公告。

　　第六十四條  在交易過程中，評審人員、監(jiān)督人員及相關(guān)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：

　?。ㄒ唬﹨⒓咏灰谆顒忧?年內(nèi)與競投人有勞動或股東關(guān)系；

　?。ǘ┡c競投人的法定代表人或者實際控制人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

　?。ㄈ┡c競投人有可能影響交易活動公平、公正進行的其他關(guān)系。

　　競投人認為評審人員、監(jiān)督人員及相關(guān)工作人員與其他競投人有利害關(guān)系的，可以向股份合作公司或者交易機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。股份合作公司或者交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實情況，確有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

　　第六章  質(zhì)疑與投訴

　　第六十五條  交易當(dāng)事人對產(chǎn)權(quán)交易過程有異議的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)租賃交易項目：應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起5個工作日內(nèi)向交易機構(gòu)或股份合作公司（自行組織交易的）提出質(zhì)疑，并說明理由。交易機構(gòu)或股份合作公司（自行組織交易的）應(yīng)自收到質(zhì)疑材料之日起7個工作日內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)。

　?。ǘ┢渌灰醉椖浚簯?yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)向交易機構(gòu)或股份合作公司（自行組織交易的）提出質(zhì)疑，并說明理由。交易機構(gòu)或股份合作公司（自行組織交易的）應(yīng)自收到質(zhì)疑材料之日起7個工作日內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)。

　　第六十六條  可以提出質(zhì)疑的情形，主要包括：

　　（一）交易當(dāng)事人之間存在圍標(biāo)、串標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)人行為的；

　?。ǘ﹨⑴c交易提供虛假資料的；

　?。ㄈ┙灰壮绦蜻`反規(guī)定的；

　?。ㄋ模┙灰桩?dāng)事人認為自己權(quán)益受到損害的其他情況。

　　第六十七條  質(zhì)疑人向交易機構(gòu)或股份合作公司（自行組織交易的）提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對所提交材料的真實性、有效性負責(zé)：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)疑事項情況說明；

　?。ǘ┵|(zhì)疑人主體資格證明材料；

　?。ㄈ┵|(zhì)疑事項的相關(guān)證明材料；

　?。ㄋ模┙灰讬C構(gòu)認為需要提交的其他材料。

　　第六十八條  質(zhì)疑人對交易機構(gòu)或股份合作公司（自行組織交易的）的答復(fù)不滿意，或者交易機構(gòu)或股份合作公司（自行組織交易的）未在上述期限內(nèi)答復(fù)的，質(zhì)疑人可以在收到答復(fù)之日或者答復(fù)期滿之日起15個工作日內(nèi)向街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門進行投訴。投訴的事項應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)疑的事項。

　　第六十九條  街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)自受理投訴之日起，在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復(fù)，并通知投訴人。

　　第七十條  涉及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項目質(zhì)疑、投訴的，按建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章  責(zé)任追究

　　第七十一條  股份合作公司的有關(guān)人員違反相關(guān)規(guī)定開展交易事項，或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使集體權(quán)益受到侵害的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第七十二條  交易機構(gòu)及其工作人員在集體產(chǎn)權(quán)交易過程中，徇私舞弊、弄虛作假或者玩忽職守，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第七十三條  在集體產(chǎn)權(quán)交易過程中，評審小組成員徇私舞弊、弄虛作假或者玩忽職守，由交易機構(gòu)向其所在單位通報。若因其行為給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第七十四條  中介機構(gòu)及其工作人員在為集體產(chǎn)權(quán)交易提供審計、評估和法律服務(wù)等活動中存在違法違規(guī)行為的，由街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門。造成集體經(jīng)濟損失的，依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　第八章  附則

　　第七十五條  本辦法涉及集體資產(chǎn)管理的由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)解釋，涉及建設(shè)工程的由區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第七十六條  股份合作公司分公司、子公司所涉及的集體產(chǎn)權(quán)交易項目民主決策遵照本辦法各章節(jié)有關(guān)民主決策規(guī)定執(zhí)行后，報總公司、母公司董事會審議。

　　第七十七條  本辦法中的期限，除標(biāo)明“工作日”外的，以自然日計算。本辦法中所稱的“以上”“不超過”“不少于”包括本數(shù)，“超過”“以下”不包括本數(shù)。

　　第七十八條  股份合作公司全資公司、控股公司、實際控制公司參照本辦法執(zhí)行。鼓勵其按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度自行制定管理辦法，自行制定的管理辦法應(yīng)經(jīng)街道集體資產(chǎn)監(jiān)管部門審查并報送區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門。

　　第七十九條  本辦法自2024年4月1日起實施，有效期5年。現(xiàn)行集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法施行后，上級部門出臺集體產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)規(guī)定的，則以上級部門規(guī)定為準。