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名  稱:深圳市應(yīng)急管理局印發(fā)《深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》

發(fā)布機(jī)構(gòu):深圳市應(yīng)急管理局

發(fā)布日期:2023-02-22

文  號:深應(yīng)急規(guī)〔2022〕5號

深圳市應(yīng)急管理局印發(fā)《深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》

  為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用,規(guī)范應(yīng)急管理專家建設(shè)和管理,結(jié)合我市實(shí)際,我局制定了《深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。

  特此通知。

深圳市應(yīng)急管理局

2022年12月20日

深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法

  第一章 總則

  第一條 為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用,規(guī)范應(yīng)急管理專家建設(shè)和管理,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于深圳市應(yīng)急管理專家的選聘和管理,以及專家?guī)斓慕?、使用和維護(hù)等。

  第三條 本辦法所稱應(yīng)急管理專家是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求,納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理,為全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作提供決策咨詢服務(wù)和技術(shù)支持的專業(yè)人才隊(duì)伍。

  應(yīng)急管理專家分為提供決策咨詢服務(wù)的專家咨詢委員會專家和提供技術(shù)支持的專家委員會專家。

  第四條 應(yīng)急管理專家按照專業(yè)領(lǐng)域和本市實(shí)際進(jìn)行分級分類管理。

  第一級分類,包括5個(gè)專業(yè)領(lǐng)域:事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、綜合管理;第二級分類的專業(yè)組別,根據(jù)實(shí)際需要具體確定和調(diào)整。應(yīng)急管理專家咨詢委員會專家進(jìn)行一級分類,專家委員會專家進(jìn)行第一級、第二級分類。

  一、二級分類中每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)組別均設(shè)置組長和副組長。組長、副組長由本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有影響力的專家結(jié)合個(gè)人意愿擔(dān)任,組長、副組長牽頭開展組內(nèi)活動,組織技術(shù)研討或?qū)n}調(diào)研,適時(shí)提出意見建議。

  第五條 結(jié)合市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱市應(yīng)急委)體制機(jī)制調(diào)整情況,市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市應(yīng)急管理專家?guī)旃ぷ?,?fù)責(zé)專家咨詢委員會和專家委員會的統(tǒng)籌組建、維護(hù)和服務(wù),并具體負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類、綜合管理類的專家咨詢委員會以及專家委員會專家名單的產(chǎn)生和相關(guān)類別突發(fā)事件處置的專家調(diào)度。

  市衛(wèi)生健康部門、市公安部門分別具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類、社會安全類的專家咨詢委員會以及專家委員會專家名單的產(chǎn)生,和相關(guān)類別突發(fā)事件處置的專家調(diào)度。

  第二章 專家的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)

  第六條 專家接受市應(yīng)急委成員單位(以下統(tǒng)稱委托單位)的委托,在日常咨詢評價(jià)、巡查檢查、事故調(diào)查以及應(yīng)急管理中提供智力支持。

  第七條 專家咨詢委員會專家主要職責(zé)包括:

 ?。ㄒ唬槭形?、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的決策提供咨詢服務(wù);

 ?。ǘθ邪踩a(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議;

 ?。ㄈ?yīng)邀參與對重大或者特別重大突發(fā)事件的分析、研判和應(yīng)急處置,參與突發(fā)事件事后評估工作。

  第八條 專家委員會專家主要職責(zé)包括:

 ?。ㄒ唬槲沂邪踩a(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)劃的研究、論證和制修訂工作提供技術(shù)支持;

  (二)參與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援領(lǐng)域的各類調(diào)研與探討、學(xué)術(shù)交流和課題合作,參與各類應(yīng)急演練、宣教培訓(xùn)和公眾傳播等活動;

 ?。ㄈ槲沂懈黝惏踩L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、會商,提出防范對策;

 ?。ㄋ模槲沂杏嘘P(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政許可審批、技術(shù)審查、隱患排查整治、安全督查等工作提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo);

  (五)參與生產(chǎn)安全事故等各類應(yīng)急救援和事故調(diào)查,為事故鑒定提供技術(shù)支持;

 ?。﹨⑴c安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的相關(guān)科技成果推薦及鑒定,促進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;

 ?。ㄆ撸┩瓿晌谢蛘呓晦k的其他工作任務(wù)。

  第九條 專家經(jīng)聘任后,享有以下基本權(quán)利:

 ?。ㄒ唬┙邮芪袇⑴c各類調(diào)研、評審、驗(yàn)收、巡查檢查工作時(shí),有權(quán)根據(jù)工作需要進(jìn)入現(xiàn)場勘查,調(diào)閱相關(guān)資料;

  (二)提出專家意見時(shí),不受任何單位和個(gè)人的干預(yù),并有保留個(gè)人意見和建議的權(quán)利;

  (三)對全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作和本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作,提出改進(jìn)意見和建議。

  第十條 專家經(jīng)聘任后,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持原則,遵守職業(yè)道德,公正、客觀科學(xué)地開展工作,不得弄虛作假;

 ?。ǘ┳袷貒冶C苤贫?,保守國家秘密和個(gè)人隱私,保守被服務(wù)(調(diào)查)對象的商業(yè)和技術(shù)秘密;

  (三)自覺遵守回避制度,及時(shí)向委托單位提出需回避的事項(xiàng),接受委托單位提出的正當(dāng)回避要求;

 ?。ㄋ模┘皶r(shí)填寫和更新個(gè)人信息,記錄和反饋參加活動的情況,參與專家年度評優(yōu);

 ?。ㄎ澹┯鲇型话l(fā)緊急情況,接受委托任務(wù)時(shí),按照相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)限要求,到現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)。無特殊情況,原則上不得拒絕緊急調(diào)遣。

  第三章 專家的基本條件和產(chǎn)生程序

  第十一條 應(yīng)急管理專家應(yīng)具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┱瘟鰣?jiān)定,熱心安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援事業(yè),具有良好職業(yè)道德。

 ?。ǘ┦煜ぐ踩a(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,具有較高的政策理論水平和專業(yè)技術(shù)水平,在應(yīng)急管理領(lǐng)域享有一定聲譽(yù),愿意承擔(dān)且能夠勝任專家工作。

 ?。ㄈW(xué)歷、工作、技能經(jīng)歷需符合以下任一條件:

  1.大專學(xué)歷,從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)工作滿12年;

  2.本科學(xué)歷,從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)工作滿10年;

  3.碩士學(xué)歷,從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)工作滿8年;

  4.博士學(xué)歷,從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作滿5年;

  5.屬于在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有特殊技能(如水下救援、空中救援等)的實(shí)用型人才的,經(jīng)提供相關(guān)材料,條件可適當(dāng)放寬。

  滿足上述任一條件,且具備高級職稱優(yōu)先考慮。

 ?。ㄋ模┠苌钊氍F(xiàn)場開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作,有較強(qiáng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患、決策咨詢的能力,有較強(qiáng)參與事故調(diào)查分析、安全生產(chǎn)相關(guān)檢查、審查等能力;常居深圳、能第一時(shí)間響應(yīng)的專家優(yōu)先考慮。

 ?。ㄎ澹┥眢w健康,年齡不超過65周歲(兩院院士、特邀專家除外)。

  (六)未出現(xiàn)違法違紀(jì)等不良記錄。

  第十二條 專家咨詢委員會專家由市應(yīng)急管理部門在全國范圍內(nèi)邀請。專家應(yīng)具有深厚的理論知識和豐富突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn),行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽(yù)。

  第十三條 專家委員會專家產(chǎn)生程序:

 ?。ㄒ唬└鲄^(qū)應(yīng)急委和市應(yīng)急委成員單位推薦或個(gè)人自薦(需征得所在單位同意);

 ?。ǘ┦袘?yīng)急管理部門綜合評審專家的資格條件、專業(yè)背景、履職能力,并將專家按時(shí)間靈活度分為常備專家和機(jī)動專家,提出擬聘專家名單;

 ?。ㄈ┦袘?yīng)急管理部門在門戶網(wǎng)站對擬聘專家名單進(jìn)行公示,公示期滿后無異議或經(jīng)審定異議不成立的,確定為專家委員會專家;

 ?。ㄋ模<覍?shí)行聘任制,由市應(yīng)急管理部門頒發(fā)專家聘書和專家工作證,聘任期原則上為3年,聘任期時(shí)間自聘任之日起計(jì)算,聘任期滿后自動解聘;

 ?。ㄎ澹┟繉脤<胰纹趯脻M前,市應(yīng)急管理部門根據(jù)工作需要組織安排專家換屆事宜。

  第十四條 專家有以下情形之一的,由市應(yīng)急管理部門予以解聘:

 ?。ㄒ唬┡撟骷衮_取專家資格的;

 ?。ǘ┻`反職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和保密要求,在執(zhí)行任務(wù)中弄虛作假、謀取私利,做出顯失公正或虛假的意見和結(jié)論的;

 ?。ㄈ┘夹g(shù)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重過失,造成不可挽回的損失的;

 ?。ㄋ模┍晃胁⑶乙呀邮馨才砰_展相關(guān)工作時(shí)無故缺席的;

 ?。ㄎ澹o正當(dāng)理由一年內(nèi)3次不參加市應(yīng)急管理部門組織、承辦或委托的活動的;

 ?。┪唇?jīng)委托單位同意,擅自以深圳市應(yīng)急管理專家名義從事應(yīng)急管理相關(guān)活動造成不良影響的;

 ?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法事項(xiàng)。

  第十五條 對專家?guī)觳捎脛討B(tài)管理原則:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)實(shí)際工作需要,按照有關(guān)程序和條件,對專家名單進(jìn)行動態(tài)增補(bǔ),動態(tài)增補(bǔ)專家的任期截止日與當(dāng)前任期內(nèi)的其他專家相同;專家動態(tài)增補(bǔ)情況在市應(yīng)急管理部門門戶網(wǎng)站公示。

  (二)專家因身體健康、工作變動等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)時(shí),經(jīng)市應(yīng)急管理部門與專家溝通后終止資格。

  第四章 專家的服務(wù)與培訓(xùn)

  第十六條 堅(jiān)持“行業(yè)對應(yīng)、業(yè)務(wù)對應(yīng)、場景對應(yīng)”的原則,采用“隨機(jī)抽取、規(guī)范有序”的方式,由市應(yīng)急委成員單位從專家?guī)熘形袑<?;對專家?guī)熘袑<椅锤采w的行業(yè)領(lǐng)域,在工作需要時(shí),可臨時(shí)委托庫外專家,并參照本辦法管理。

  第十七條 專家參與應(yīng)急管理相關(guān)工作結(jié)束后,委托單位應(yīng)及時(shí)記錄、評價(jià)專家履職情況,詳細(xì)記錄本次專家工作任務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、行業(yè)等信息,形成存檔記錄并提交給市應(yīng)急管理部門。

  第十八條 專家接受委托從事有關(guān)工作時(shí),享有專家勞務(wù)費(fèi)的保障,專家勞務(wù)費(fèi)由委托單位承擔(dān),具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條 市應(yīng)急管理部門不定期地針對典型突發(fā)事件預(yù)防和處置,組織專家開展日常培訓(xùn)和演練,定期組織專家活動,建立日常聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制。

  第二十條 市應(yīng)急管理部門應(yīng)召開年度專家工作會議,匯總專家意見或建議,對專家工作進(jìn)行總結(jié),對積極支持參與應(yīng)急管理相關(guān)工作的專家給予表揚(yáng)并頒發(fā)相應(yīng)證書。

  第五章 附則

  第二十一條 本辦法由深圳市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。

  第二十二條 本辦法自2023年1月5日起施行,有效期5年。原深圳市應(yīng)急管理部門印發(fā)的《深圳市應(yīng)急管理專家?guī)旒叭霂鞂<夜芾矸?wù)暫行辦法》(深應(yīng)急規(guī)〔2019〕2號)同時(shí)廢止。

轉(zhuǎn)載來源:深圳市應(yīng)急管理局
轉(zhuǎn)載時(shí)間:2023年02月22日
轉(zhuǎn)載鏈接:http://yjgl.sz.gov.cn/zwgk/xxgkml/zcfgjjd/zcfg/content/post_10353818.html

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