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　　為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，規(guī)范應(yīng)急管理專家建設(shè)和管理，結(jié)合我市實際，我局制定了《深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市應(yīng)急管理局

2022年12月20日

深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，規(guī)范應(yīng)急管理專家建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市應(yīng)急管理專家的選聘和管理，以及專家?guī)斓慕?、使用和維護等。

　　第三條 本辦法所稱應(yīng)急管理專家是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理，為全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作提供決策咨詢服務(wù)和技術(shù)支持的專業(yè)人才隊伍。

　　應(yīng)急管理專家分為提供決策咨詢服務(wù)的專家咨詢委員會專家和提供技術(shù)支持的專家委員會專家。

　　第四條 應(yīng)急管理專家按照專業(yè)領(lǐng)域和本市實際進行分級分類管理。

　　第一級分類，包括5個專業(yè)領(lǐng)域：事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、綜合管理；第二級分類的專業(yè)組別，根據(jù)實際需要具體確定和調(diào)整。應(yīng)急管理專家咨詢委員會專家進行一級分類，專家委員會專家進行第一級、第二級分類。

　　一、二級分類中每個專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)組別均設(shè)置組長和副組長。組長、副組長由本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有影響力的專家結(jié)合個人意愿擔任，組長、副組長牽頭開展組內(nèi)活動，組織技術(shù)研討或?qū)ｎ}調(diào)研，適時提出意見建議。

　　第五條 結(jié)合市突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）體制機制調(diào)整情況，市應(yīng)急管理部門負責統(tǒng)籌全市應(yīng)急管理專家?guī)旃ぷ?，負責專家咨詢委員會和專家委員會的統(tǒng)籌組建、維護和服務(wù),并具體負責事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類、綜合管理類的專家咨詢委員會以及專家委員會專家名單的產(chǎn)生和相關(guān)類別突發(fā)事件處置的專家調(diào)度。

　　市衛(wèi)生健康部門、市公安部門分別具體負責公共衛(wèi)生類、社會安全類的專家咨詢委員會以及專家委員會專家名單的產(chǎn)生，和相關(guān)類別突發(fā)事件處置的專家調(diào)度。

　　第二章 專家的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)

　　第六條 專家接受市應(yīng)急委成員單位（以下統(tǒng)稱委托單位）的委托，在日常咨詢評價、巡查檢查、事故調(diào)查以及應(yīng)急管理中提供智力支持。

　　第七條 專家咨詢委員會專家主要職責包括：

　?。ㄒ唬槭形?、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的決策提供咨詢服務(wù)；

　?。ǘθ邪踩a(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議；

　?。ㄈ?yīng)邀參與對重大或者特別重大突發(fā)事件的分析、研判和應(yīng)急處置，參與突發(fā)事件事后評估工作。

　　第八條 專家委員會專家主要職責包括：

　?。ㄒ唬槲沂邪踩a(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)劃的研究、論證和制修訂工作提供技術(shù)支持；

　?。ǘ﹨⑴c安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援領(lǐng)域的各類調(diào)研與探討、學(xué)術(shù)交流和課題合作，參與各類應(yīng)急演練、宣教培訓(xùn)和公眾傳播等活動；

　?。ㄈ槲沂懈黝惏踩L險進行評估、會商，提出防范對策；

　?。ㄋ模槲沂杏嘘P(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政許可審批、技術(shù)審查、隱患排查整治、安全督查等工作提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)；

　?。ㄎ澹﹨⑴c生產(chǎn)安全事故等各類應(yīng)急救援和事故調(diào)查，為事故鑒定提供技術(shù)支持；

　　（六）參與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的相關(guān)科技成果推薦及鑒定，促進應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

　　（七）完成委托或者交辦的其他工作任務(wù)。

　　第九條 專家經(jīng)聘任后，享有以下基本權(quán)利：

　?。ㄒ唬┙邮芪袇⑴c各類調(diào)研、評審、驗收、巡查檢查工作時，有權(quán)根據(jù)工作需要進入現(xiàn)場勘查，調(diào)閱相關(guān)資料；

　?。ǘ┨岢鰧＜乙庖姇r，不受任何單位和個人的干預(yù)，并有保留個人意見和建議的權(quán)利；

　?。ㄈθ邪踩a(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作和本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作，提出改進意見和建議。

　　第十條 專家經(jīng)聘任后，應(yīng)當履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┱J真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標準，堅持原則，遵守職業(yè)道德，公正、客觀科學(xué)地開展工作，不得弄虛作假；

　?。ǘ┳袷貒冶Ｃ苤贫龋Ｊ貒颐孛芎蛡€人隱私，保守被服務(wù)（調(diào)查）對象的商業(yè)和技術(shù)秘密；

　?。ㄈ┳杂X遵守回避制度，及時向委托單位提出需回避的事項，接受委托單位提出的正當回避要求；

　　（四）及時填寫和更新個人信息，記錄和反饋參加活動的情況，參與專家年度評優(yōu)；

　?。ㄎ澹┯鲇型话l(fā)緊急情況，接受委托任務(wù)時，按照相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的時限要求，到現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)。無特殊情況，原則上不得拒絕緊急調(diào)遣。

　　第三章 專家的基本條件和產(chǎn)生程序

　　第十一條 應(yīng)急管理專家應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┱瘟鰣远?，熱心安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援事業(yè)，具有良好職業(yè)道德。

　?。ǘ┦煜ぐ踩a(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準規(guī)范，具有較高的政策理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，在應(yīng)急管理領(lǐng)域享有一定聲譽，愿意承擔且能夠勝任專家工作。

　　（三）學(xué)歷、工作、技能經(jīng)歷需符合以下任一條件：

　　1.大專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)工作滿12年；

　　2.本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)工作滿10年；

　　3.碩士學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)工作滿8年；

　　4.博士學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作滿5年；

　　5.屬于在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有特殊技能（如水下救援、空中救援等）的實用型人才的，經(jīng)提供相關(guān)材料，條件可適當放寬。

　　滿足上述任一條件，且具備高級職稱優(yōu)先考慮。

　?。ㄋ模┠苌钊氍F(xiàn)場開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有較強現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患、決策咨詢的能力，有較強參與事故調(diào)查分析、安全生產(chǎn)相關(guān)檢查、審查等能力；常居深圳、能第一時間響應(yīng)的專家優(yōu)先考慮。

　　（五）身體健康，年齡不超過65周歲（兩院院士、特邀專家除外）。

　?。┪闯霈F(xiàn)違法違紀等不良記錄。

　　第十二條 專家咨詢委員會專家由市應(yīng)急管理部門在全國范圍內(nèi)邀請。專家應(yīng)具有深厚的理論知識和豐富突發(fā)事件處置經(jīng)驗，行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽。

　　第十三條 專家委員會專家產(chǎn)生程序：

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)應(yīng)急委和市應(yīng)急委成員單位推薦或個人自薦（需征得所在單位同意）；

　?。ǘ┦袘?yīng)急管理部門綜合評審專家的資格條件、專業(yè)背景、履職能力，并將專家按時間靈活度分為常備專家和機動專家，提出擬聘專家名單；

　?。ㄈ┦袘?yīng)急管理部門在門戶網(wǎng)站對擬聘專家名單進行公示，公示期滿后無異議或經(jīng)審定異議不成立的，確定為專家委員會專家；

　?。ㄋ模＜覍嵭衅溉沃?，由市應(yīng)急管理部門頒發(fā)專家聘書和專家工作證，聘任期原則上為3年，聘任期時間自聘任之日起計算，聘任期滿后自動解聘；

　　（五）每屆專家任期屆滿前，市應(yīng)急管理部門根據(jù)工作需要組織安排專家換屆事宜。

　　第十四條 專家有以下情形之一的，由市應(yīng)急管理部門予以解聘：

　　（一）弄虛作假騙取專家資格的；

　　（二）違反職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和保密要求，在執(zhí)行任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，做出顯失公正或虛假的意見和結(jié)論的；

　?。ㄈ┘夹g(shù)工作中出現(xiàn)嚴重過失，造成不可挽回的損失的；

　　（四）被委托并且已接受安排開展相關(guān)工作時無故缺席的；

　?。ㄎ澹o正當理由一年內(nèi)3次不參加市應(yīng)急管理部門組織、承辦或委托的活動的；

　?。┪唇?jīng)委托單位同意，擅自以深圳市應(yīng)急管理專家名義從事應(yīng)急管理相關(guān)活動造成不良影響的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法事項。

　　第十五條 對專家?guī)觳捎脛討B(tài)管理原則：

　　（一）根據(jù)實際工作需要，按照有關(guān)程序和條件，對專家名單進行動態(tài)增補，動態(tài)增補專家的任期截止日與當前任期內(nèi)的其他專家相同；專家動態(tài)增補情況在市應(yīng)急管理部門門戶網(wǎng)站公示。

　?。ǘ＜乙蛏眢w健康、工作變動等原因不能繼續(xù)履行職責時，經(jīng)市應(yīng)急管理部門與專家溝通后終止資格。

　　第四章 專家的服務(wù)與培訓(xùn)

　　第十六條 堅持“行業(yè)對應(yīng)、業(yè)務(wù)對應(yīng)、場景對應(yīng)”的原則，采用“隨機抽取、規(guī)范有序”的方式，由市應(yīng)急委成員單位從專家?guī)熘形袑＜?；對專家?guī)熘袑＜椅锤采w的行業(yè)領(lǐng)域，在工作需要時，可臨時委托庫外專家，并參照本辦法管理。

　　第十七條 專家參與應(yīng)急管理相關(guān)工作結(jié)束后，委托單位應(yīng)及時記錄、評價專家履職情況，詳細記錄本次專家工作任務(wù)內(nèi)容、時間、地點、行業(yè)等信息，形成存檔記錄并提交給市應(yīng)急管理部門。

　　第十八條 專家接受委托從事有關(guān)工作時，享有專家勞務(wù)費的保障，專家勞務(wù)費由委托單位承擔，具體費用標準參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 市應(yīng)急管理部門不定期地針對典型突發(fā)事件預(yù)防和處置，組織專家開展日常培訓(xùn)和演練，定期組織專家活動，建立日常聯(lián)絡(luò)溝通機制。

　　第二十條 市應(yīng)急管理部門應(yīng)召開年度專家工作會議，匯總專家意見或建議，對專家工作進行總結(jié)，對積極支持參與應(yīng)急管理相關(guān)工作的專家給予表揚并頒發(fā)相應(yīng)證書。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本辦法由深圳市應(yīng)急管理部門負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自2023年1月5日起施行，有效期5年。原深圳市應(yīng)急管理部門印發(fā)的《深圳市應(yīng)急管理專家?guī)旒叭霂鞂＜夜芾矸?wù)暫行辦法》（深應(yīng)急規(guī)〔2019〕2號）同時廢止。