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　　第一章 總 則

　　第一條為規(guī)范從國(guó)外（含境外，下同）引進(jìn)林木種子、苗木的檢疫管理，有效防止外來有害生物入侵，保護(hù)我省國(guó)土生態(tài)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)種子法》《植物檢疫條例》《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》《廣東省植物檢疫實(shí)施辦法》以及國(guó)家林業(yè)和草原局《引進(jìn)林草種子苗木檢疫審批與監(jiān)管辦法》等相關(guān)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條凡從國(guó)外引進(jìn)林木種子、苗木（以下簡(jiǎn)稱“林木引種”）的檢疫申請(qǐng)、受理、審核、審批和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱林木種子、苗木，是指林木種植材料或者繁殖材料，包括苗、花、根、莖、葉、芽、籽粒、果實(shí)等，以及省人民政府規(guī)定由林業(yè)主管部門管理的植物種類。

　　第四條省林業(yè)局負(fù)責(zé)全省林木引種的檢疫管理，承擔(dān)省級(jí)林木引種檢疫審核、審批職能，指導(dǎo)全省開展檢疫監(jiān)管。

　　地級(jí)以上市、縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)林木引種檢疫監(jiān)管任務(wù)，地級(jí)以上市、縣級(jí)林業(yè)主管部門或其所屬防治檢疫機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)指導(dǎo)普及型國(guó)外引種試種苗圃執(zhí)行隔離試種和日常疫情監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)林業(yè)檢疫性或危險(xiǎn)性有害生物時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省林業(yè)局報(bào)告，并按要求開展除害處理。

　　申請(qǐng)人應(yīng)建立引種可追溯體系，指定熟悉引種相關(guān)信息的專人負(fù)責(zé)報(bào)檢，報(bào)檢人員變更，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)徟鷨挝缓捅O(jiān)管單位書面報(bào)告。

　　第五條林木引種檢疫管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任主體、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，實(shí)行引種風(fēng)險(xiǎn)管理和種植地屬地監(jiān)管制度。

　　第六條林木引種檢疫管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門的溝通和協(xié)作；鼓勵(lì)科研院所、檢疫檢測(cè)單位參與有關(guān)工作，支持規(guī)范、誠(chéng)信、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；服務(wù)國(guó)家和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第二章  檢疫申請(qǐng)

　　第七條除暫免隔離試種植物種類（見附件1）以外，引進(jìn)的其他種類均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種。引進(jìn)需要隔離試種的種類，申請(qǐng)單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）應(yīng)當(dāng)在廣東省內(nèi)具有普及型國(guó)外引種試種苗圃資格的種植地。屬于科研引種或者政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交換、交流引種但不具備上述種植條件的，引進(jìn)的林木種子、苗木應(yīng)當(dāng)種植在達(dá)到普及型國(guó)外引種試種苗圃認(rèn)定條件的種植地。

　　第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)引進(jìn)需要隔離試種的植物種類進(jìn)入我省時(shí)，須向省林業(yè)局提出林木引種檢疫申請(qǐng)；引進(jìn)不需要隔離試種的種類時(shí)，向申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地省級(jí)林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出林木引種檢疫申請(qǐng)。

　　第九條林木引種實(shí)行“誰申請(qǐng)誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。申請(qǐng)人實(shí)行報(bào)檢員制度，按要求提交申請(qǐng)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，建立和完善檢疫備案制度。

　　第十條申請(qǐng)人申請(qǐng)林木引種時(shí)，除提交《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批申請(qǐng)表》（見附件2）外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況，提交相應(yīng)的材料：

　?。ㄒ唬儆诳蒲幸N以及政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交流、交換引種的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交省級(jí)以上科研項(xiàng)目任務(wù)書、合同、協(xié)議書、種植地隔離試種條件等材料。
（二）屬于展覽引進(jìn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交展會(huì)批準(zhǔn)文件、展覽期間的管理措施、展覽結(jié)束后的處理措施，以及展覽區(qū)域安全性評(píng)定等材料。

　　（三）屬于國(guó)內(nèi)首次引種以及國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首次引種國(guó)家和地區(qū)的，為便于及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行審批，申請(qǐng)人可提供擬引進(jìn)種類在原產(chǎn)地的有害生物發(fā)生危害情況的材料；在首次引種隔離試種期滿后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交引進(jìn)種類隔離疫情監(jiān)測(cè)情況。隔離試種成功后，申請(qǐng)人方可再次引進(jìn)同一種類。

　?。ㄋ模┮蚩茖W(xué)研究、教學(xué)等特殊原因，需從國(guó)外引進(jìn)禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的，申請(qǐng)人需提供海關(guān)總署辦理的特許審批。

　　第十一條引進(jìn)需要隔離試種種類，申請(qǐng)人申請(qǐng)引進(jìn)的種類、數(shù)量應(yīng)當(dāng)與隔離試種地的試種條件、試種能力一致，嚴(yán)禁超試種條件、試種能力申請(qǐng)引種。   

　　第十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在簽訂的貿(mào)易合同、協(xié)議中訂明中國(guó)法定的檢疫要求，并訂明由輸出國(guó)家或者地區(qū)政府植物檢疫機(jī)關(guān)出具檢疫證書，證明符合中國(guó)的檢疫要求。

　　第三章  受理與審批

　　第十三條申請(qǐng)人申請(qǐng)引進(jìn)林木種子、苗木檢疫，應(yīng)當(dāng)?shù)顷憞?guó)家林業(yè)和草原局林業(yè)有害生物防治檢疫管理與服務(wù)平臺(tái)，上傳《引進(jìn)林木種子苗木檢疫審批申請(qǐng)表》，經(jīng)省林業(yè)局經(jīng)辦人初審后登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提交材料。省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和職權(quán)范圍，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。不能補(bǔ)正內(nèi)容或者補(bǔ)正后仍不符合有關(guān)規(guī)定要求的材料，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知不予受理。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)需報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局進(jìn)行專家評(píng)審（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）的引進(jìn)植物種類，省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家林業(yè)和草原局進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并書面告知申請(qǐng)人。

　　第十四條省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的檢疫申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

　　申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日；不需國(guó)家林業(yè)和草原局實(shí)行引種風(fēng)險(xiǎn)管理的，由省林業(yè)局負(fù)責(zé)人作出審批決定，并簽發(fā)《國(guó)外引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》（以下簡(jiǎn)稱“檢疫審批單”）。檢疫審批單批準(zhǔn)的有效期限一般為3個(gè)月，特殊情況申請(qǐng)人可在有效期內(nèi)書面申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

　　需要由國(guó)家林業(yè)和草原局實(shí)行引種風(fēng)險(xiǎn)管理的，詳見附件5《引進(jìn)林木種子、苗木風(fēng)險(xiǎn)管理表》，由省林業(yè)局審核后報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，再由省林業(yè)局簽發(fā)檢疫審批單。

　　省林業(yè)局需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)核查通知書并指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

　　國(guó)家林業(yè)和草原局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和省林業(yè)局現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。

　　第十五條國(guó)家實(shí)行林木引種風(fēng)險(xiǎn)管理制度。屬于以下一種或多種情況的，經(jīng)省林業(yè)局審查，由國(guó)家林業(yè)和草原局組織開展專家評(píng)審（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）或引種地檢疫評(píng)審，并書面告知申請(qǐng)人：

　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)首次引進(jìn)或者首次引種國(guó)家和地區(qū)的。

　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)有關(guān)部門或者國(guó)際有關(guān)組織已發(fā)布相關(guān)疫情警示和引種要求的，或者已確定擬引種國(guó)家發(fā)生相關(guān)重大植物疫情的。

　?。ㄈ┛蒲幸约罢?、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交流、交換引種的。

　?。ㄋ模﹪?guó)內(nèi)無法確定風(fēng)險(xiǎn)但經(jīng)實(shí)地調(diào)研確需引進(jìn)的。屬于此類情況的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施國(guó)外引種地檢疫評(píng)審。檢疫評(píng)審的有關(guān)情況在國(guó)家林業(yè)和草原局網(wǎng)站上公布。

　　（五）需帶土引進(jìn)的。國(guó)家原則上禁止審批該類引進(jìn)事項(xiàng)，確需帶土引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)外引種地檢疫評(píng)審合格，通過專家全面評(píng)定，具備嚴(yán)格、可行的監(jiān)管措施，并商海關(guān)總署后開展。

　　（六）除上述情況以外，引進(jìn)超過附3中單次或年度引進(jìn)數(shù)量的。

　　國(guó)家和地方政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確需引進(jìn)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為風(fēng)險(xiǎn)特別大的種類，并且擬種植地縣級(jí)以上地方政府做出負(fù)責(zé)監(jiān)管和承擔(dān)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)與疫情除治承諾，并明確政府有關(guān)責(zé)任人的，可經(jīng)國(guó)外引種地檢疫評(píng)審合格，在普及型國(guó)外引種試種苗圃內(nèi)進(jìn)行全部試種引種。

　　第十六條屬于國(guó)內(nèi)其他省份已引種，本省首次引種的植物種類，由省林業(yè)局組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照國(guó)家林業(yè)和草原局《境外林木引種檢疫審批風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)范》實(shí)施。

　　第十七條申請(qǐng)引進(jìn)種類屬于第十五條第一、第二、第四、第五項(xiàng)的，省林業(yè)局將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局，由國(guó)家林業(yè)和草原局組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者引種地檢疫評(píng)審。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)間一般控制在3個(gè)月以內(nèi)；引種地檢疫評(píng)審時(shí)間一般控制在1年以內(nèi)。

　　經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定可以引進(jìn)第十五條第一、第二、第三項(xiàng)的種類后，首次審批時(shí)，審批數(shù)量一般為50株以內(nèi)或者相當(dāng)于50株以內(nèi)的數(shù)量。

　　第十八條省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)引進(jìn)種類的不同，確定每批次引進(jìn)種類的隔離試種方式和時(shí)限、監(jiān)管單位及其聯(lián)系方式；根據(jù)隔離試種條件和試種能力確定引種種類、數(shù)量、規(guī)格。其中，隔離試種方式和時(shí)限應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行確定：

　?。ㄒ唬儆谝M(jìn)第十五條第一、第二、第三項(xiàng)的和第十六條情況的，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行隔離試種。其中，一年生植物不得少于1個(gè)生長(zhǎng)周期，多年生植物不得少于2年，第三項(xiàng)還需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性分析報(bào)告決定隔離試種時(shí)間。

　?。ǘ┮M(jìn)喬木、灌木、竹、藤等帶根種類的，或從中國(guó)臺(tái)灣引進(jìn)的帶土植物，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行隔離試種，時(shí)間不得少于6個(gè)月。其中，屬于實(shí)施引種地檢疫評(píng)審并用于經(jīng)營(yíng)性種植的種類，可在有害生物發(fā)生季節(jié)隔離試種期滿3個(gè)月后，向監(jiān)管單位申請(qǐng)檢疫，經(jīng)檢疫合格后報(bào)省林業(yè)局，申請(qǐng)分散種植。

　　申請(qǐng)分散種植應(yīng)提交以下材料：引種植物出圃申請(qǐng)書、隔離試種植物出圃明細(xì)表（附件6）、引進(jìn)林木種子苗木檢疫監(jiān)管記錄表、林木引種隔離試種踏查記錄表（附件7）、監(jiān)管單位根據(jù)隔離試種情況以及出圃前的檢疫情況出具的監(jiān)管報(bào)告。申請(qǐng)人應(yīng)負(fù)責(zé)在分散種植后一年內(nèi)，每季度報(bào)告一次疫情監(jiān)測(cè)情況。

　?。ㄈ┮M(jìn)種子、種球、扦插苗、組培苗、營(yíng)養(yǎng)繁殖苗等種類的（暫免隔離試種種類除外），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣隔離試種，時(shí)間不得少于1-4周，抽樣比例為每批次引進(jìn)數(shù)量的0.5%-5%，抽樣數(shù)量最低不得少于100件，不足100件的應(yīng)當(dāng)全部隔離試種。

　?。ㄋ模┩夥稚⒎N植的植物需要調(diào)運(yùn)出圃前，申請(qǐng)人應(yīng)向種植地的縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或其所屬的防治檢疫機(jī)構(gòu)提出調(diào)運(yùn)檢疫申請(qǐng)，檢疫合格并取得植物檢疫證書后方可調(diào)運(yùn)出圃。

　　第十九條申請(qǐng)人需要變更檢疫審批單時(shí)，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)書面提出延續(xù)申請(qǐng)。審批單有效期限屆滿沒有進(jìn)行延續(xù)的，審批單自動(dòng)作廢。需要變更引進(jìn)種類、類型、數(shù)量、用途、引種地、輸出國(guó)、供貨商、種植地點(diǎn)等審批信息的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新辦理檢疫審批手續(xù)。檢疫審批單有效期屆滿后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在7個(gè)自然日將審批單退回省林業(yè)局。

　　引進(jìn)種類在到達(dá)國(guó)內(nèi)并通關(guān)后7個(gè)自然日內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省林業(yè)局及監(jiān)管單位提交林木種子、苗木引進(jìn)回執(zhí)（見附件3），同時(shí)填寫引進(jìn)苗木進(jìn)出圃情況登記明細(xì)表（見附件4）。

　　第二十條檢疫審批單由國(guó)家林業(yè)和草原局統(tǒng)一印制。暫免隔離試種植物種類名單、風(fēng)險(xiǎn)管理表由國(guó)家林業(yè)和草原局調(diào)整和修訂。

　　第四章  檢疫監(jiān)管

　　第二十一條省林業(yè)局委托普及型國(guó)外引種試種苗圃所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或其所屬的防治檢疫機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管單位。省林業(yè)局采取定期或不定期巡查，或委托第三方調(diào)查或檢查，并在每年1月31日前，將上年度引種和監(jiān)管情況報(bào)送國(guó)家林業(yè)和草原局。

　　第二十二條監(jiān)管單位接到申請(qǐng)人發(fā)送的引進(jìn)回執(zhí)后應(yīng)盡快到苗圃中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄；發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定隔離試種以及隔離試種地不符合規(guī)定條件的，監(jiān)管單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，并報(bào)省林業(yè)局。

　　第二十三條普及型國(guó)外引種試種苗圃除具備國(guó)家林業(yè)和草原局規(guī)定的認(rèn)定條件外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防疫隔離設(shè)施日常維護(hù)，建立隔離試種制度和日常疫情管理檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括種植地基本情況、每批次引進(jìn)種類的隔離試種情況（試種種類、數(shù)量、隔離時(shí)間、引種植物死亡情況、廢棄物處理情況等）、有害生物疫情監(jiān)測(cè)和防治情況、出圃時(shí)的檢疫情況，以及隔離試種種類的出圃批次、時(shí)間、數(shù)量、去向等。

　　第二十四條普及型國(guó)外引種試種苗圃每周應(yīng)對(duì)隔離試種植物進(jìn)行踏查，及時(shí)除害處理，指派專人如實(shí)填寫《林木引種隔離試種踏查記錄表》（附件7）；在每年12月31日前，將本年度引進(jìn)種類、數(shù)量、輸出國(guó)家、隔離試種情況、疫情監(jiān)測(cè)情況及除害措施等報(bào)告省林業(yè)局。

　　第五章 有關(guān)責(zé)任

　　第二十五條申請(qǐng)人在引種種植地發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告給監(jiān)管單位及省林業(yè)局。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)立即停止移植或者銷售活動(dòng)，并在監(jiān)管單位監(jiān)督指導(dǎo)下，及時(shí)采取封鎖、控制和撲滅等措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。因申請(qǐng)人引種種植造成的疫情，實(shí)施疫情除治的費(fèi)用和損失由申請(qǐng)人承擔(dān)。在發(fā)現(xiàn)疫情前已經(jīng)移植和銷售的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管單位的監(jiān)督下，限期及時(shí)追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條林木引種檢疫審批和監(jiān)管人員違反本辦法，在下列情形之一的，依法責(zé)令改正，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┻`反本辦法進(jìn)行審批和監(jiān)管的；

　?。ǘ徟鷩?guó)家禁止引進(jìn)或者經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定不能引進(jìn)的林木種子、苗木的；

　?。ㄈ┧魅』蛘呤帐芩素?cái)物或者謀取其他利益的；

　?。ㄋ模┻`反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第二十七條申請(qǐng)人存在以下行為之一，省林業(yè)局應(yīng)給予通報(bào)，列作重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人在引種植物進(jìn)境后未在7個(gè)自然日內(nèi)將引進(jìn)回執(zhí)發(fā)送至省林業(yè)局以及監(jiān)管單位的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定報(bào)告引進(jìn)植物隔離試種和分散種植疫情監(jiān)測(cè)情況的。

　　第二十八條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提交虛假材料的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)引種。

　　第二十九條 申請(qǐng)人以欺瞞、賄賂等不正當(dāng)手段取得引進(jìn)林木種苗檢疫審批許可的，申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)引種；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十條 本辦法由省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條本辦法自2020年8月1日起施行，有效期為5年。原《廣東省林業(yè)廳關(guān)于引進(jìn)林木種苗檢疫審批與監(jiān)管的辦法》同時(shí)失效。

　　附件：1.暫免隔離試種植物種類名單；2.引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批申請(qǐng)表（式樣）；3.林木種子、苗木引進(jìn)回執(zhí)（式樣）；4.引進(jìn)苗木進(jìn)出圃情況登記明細(xì)表；5.引進(jìn)林木種子、苗木風(fēng)險(xiǎn)管理表；6.隔離試種植物出圃明細(xì)表；7.林木引種隔離試種踏查記錄表