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深市監(jiān)規(guī)〔2022〕12號

各有關(guān)單位：

　　《深圳市食品藥品安全舉報獎勵辦法》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

深圳市市場監(jiān)督管理局

2022年12月2日

深圳市食品藥品安全舉報獎勵辦法

第一章 總則

　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品藥品安全監(jiān)督，積極舉報各類危害食品藥品安全的違法線索，及時發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品藥品安全隱患和危害因素，嚴肅查處食品藥品安全違法案件，營造良好的食品藥品安全社會共治氛圍，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《化妝品監(jiān)督管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 市場監(jiān)管部門對舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品安全違法行為，經(jīng)查證屬實后給予相應(yīng)獎勵，適用本辦法。但是屬于食品藥品領(lǐng)域重大違法行為的，按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 市市場監(jiān)管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品藥品安全案件的查處和舉報專項獎勵資金的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄈ惺称匪幤钒踩e報獎勵的政策制度；

　?。ǘ┦芾聿樘幈炯壉O(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品安全案件線索或者其他相關(guān)部門移轉(zhuǎn)的案件線索；

　?。ㄈ彾ū静块T受理的舉報獎勵申請，確定獎勵等級和獎勵金額，并發(fā)放獎金；

　?。ㄋ模┙⒔∪e報獎勵檔案；

　　（五）公布舉報互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、信函、窗口等有效聯(lián)系方式，履行舉報獎勵信息披露工作。

　　第四條 區(qū)（新區(qū)）市場監(jiān)管部門按照層級事權(quán)劃分，受理本級監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品安全案件線索或者其他相關(guān)部門移轉(zhuǎn)的案件線索的查處工作，負責(zé)本部門受理的舉報獎勵的審定、獎金管理及發(fā)放、歸檔和信息公開等工作。

第二章 獎勵條件、方式和范圍

　　第五條 任何單位或者個人均有權(quán)對涉及食品藥品安全的違法行為進行舉報，各市場監(jiān)管部門按照以下形式接報并形成接報記錄：

　?。ㄒ唬﹣碓L形式；

　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)、電話、傳真、信函等形式。

　　第六條 獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　?。ㄒ唬嵜e報并提供真實有效的聯(lián)系方式；

　?。ǘ┡e報的食品藥品安全違法行為發(fā)生在深圳市行政區(qū)域內(nèi)；

　　（三）有明確的被舉報對象、具體的違法事實及相應(yīng)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料等證據(jù)形式；

　?。ㄋ模┡e報人提供的證據(jù)或線索事先未被市場監(jiān)管部門掌握；

　?。ㄎ澹┡e報的情況經(jīng)查證屬實并依法作出行政處理。

　　第七條 舉報以下食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為，且不存在第九條情形的，按照本辦法規(guī)定予以相應(yīng)的獎勵：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品藥品，或者未依法進行許可、備案的食品藥品；

　　（二）食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造、變造、冒用、買賣、出租、出借生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者產(chǎn)品批準注冊文件的；

　?。ㄈ┦褂媒?、未經(jīng)批準的原料及其它物質(zhì)或者不符合規(guī)定的原料及其它物質(zhì)生產(chǎn)、加工食品藥品，或者經(jīng)營上述食品藥品的；

　?。ㄋ模┦称匪幤飞a(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)行政部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營說明書、標(biāo)簽、包裝不符合質(zhì)量安全規(guī)定的食品藥品，或者假冒他人注冊商標(biāo)、偽造產(chǎn)地、冒用廠名、廠址、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的；

　?。┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物，或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　?。ㄆ撸┧幤飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機構(gòu)從無證經(jīng)營的企業(yè)或者個人購進藥品；

　?。ò耍┢渌?jīng)市場監(jiān)管部門認定需要予以獎勵的情形。

　　市市場監(jiān)管部門可以對有獎舉報的違法行為具體行為種類進行細化規(guī)定，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。

　　第八條 按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予獎金獎勵的舉報，按如下原則予以獎勵：

　?。ㄒ唬┩贿`法行為被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；舉報時間順序以市場監(jiān)管部門（或轉(zhuǎn)交、移送該舉報案件的其他監(jiān)管部門）受理舉報的時間為準；

　?。ǘ﹥蓚€或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一違法行為的，按同一案件進行獎勵，由舉報人自行協(xié)商獎金分配比例；自行協(xié)商不成的，按照平均分配獎金的方式執(zhí)行；

　?。ㄈ┩慌e報內(nèi)容已獲得政府部門獎勵，或者同一人舉報兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的事項，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵；

　?。ㄋ模┳罱K認定的違法事實與舉報事項部分或者完全不一致的，不一致部分不予獎勵；或者除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。

　　第九條 下列舉報不予獎勵：

　?。ㄒ唬┡c食品藥品安全工作有關(guān)的國家機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的舉報；

　?。ǘ┦袌霰O(jiān)管部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意人員的舉報；

　?。ㄈ┍患倜?、侵權(quán)方或其代表、委托人的舉報；

　?。ㄋ模嵤┻`法行為人的舉報（內(nèi)部人員除外）；

　?。ㄎ澹┡e報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；

　?。┎扇±T、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者與其達成書面或者口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對其進行舉報的；

　?。ㄆ撸┡e報人以違法手段取得生產(chǎn)經(jīng)營者違法相關(guān)證據(jù)并對其進行舉報的；

　?。ò耍儆谏暝V案件的舉報；

　?。ň牛?biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報；

　?。ㄊ┮婪ú挥枇富蛘卟挥栊姓幜P的舉報（內(nèi)部人員除外）；

　?。ㄊ唬┢渌?guī)定不得給予獎勵的情形。

第三章 獎勵類型、等級和標(biāo)準

　　第十條 獎勵包括精神獎勵和獎金獎勵。按本辦法給予精神獎勵的，對不同舉報人分別發(fā)放表揚信；按本辦法給予獎金獎勵的，實行一案一獎。

　　第十一條 獎金獎勵分為兩個等級：

　?。ㄒ唬┡e報人指出被舉報人的具體、明確違法事實，并提供了相對應(yīng)的直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，經(jīng)市場監(jiān)管部門查證屬實的，屬于一級舉報，給予一級獎勵。

　?。ǘ┡e報人指出被舉報人的基本違法事實，并提供相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符，經(jīng)市場監(jiān)管部門查證屬實的，屬于二級舉報，給予二級獎勵。

　　只提供線索，但未提供證據(jù)，或者市場監(jiān)管部門決定不予立案查處的，不予獎勵，但符合本辦法第十二條第一款第三項規(guī)定的除外。

　　第十二條 對舉報人的獎金獎勵按如下標(biāo)準執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┡e報人舉報第七條第一項至第七項，市場監(jiān)管部門作出罰沒決定且有五千元以上罰沒款實際入庫的，一級舉報按罰沒款入庫金額的5%，二級舉報按罰沒款入庫金額1%的比例予以獎勵；一、二級舉報獎金額最高皆不得超過30萬元；

　?。ǘ┡e報人舉報第七條第八項，市場監(jiān)管部門作出罰沒決定且有五千元以上罰沒款實際入庫的，給予舉報人罰沒款入庫金額不低于1%的獎金獎勵，最高不超過2萬元；

　　（三）市場監(jiān)管部門對查證屬實，屬本辦法第七條規(guī)定范圍違法行為的內(nèi)部人員舉報，一級舉報按實際入庫罰沒款的30%給予獎勵，最高不得超過100萬元；二級舉報按實際入庫罰沒款的10%給予獎勵，最高不得超過50萬元；已經(jīng)作出罰沒的行政處罰決定，沒有罰沒款入庫，或者因違法行為輕微，被舉報人及時糾正并沒有造成危害后果，市場監(jiān)管部門認定違法，但決定不予立案或者不予行政處罰的，一級舉報獎勵300元，二級舉報獎勵100元；

　?。ㄋ模┡e報的違法行為最終判定為食品藥品刑事犯罪的，給予不低于2萬元獎勵。

　　舉報第七條違法行為，但罰沒款實際入庫金額低于五千元或者沒有罰沒款實際入庫的，不予獎金獎勵，只給予精神獎勵，但按照前款第三項、第四項規(guī)定可給予獎金獎勵的除外。

　　第十三條 市場監(jiān)管部門給予獎金獎勵時，必須嚴格按照罰沒款比例計算獎金額，不得擅自提高或降低。

　　符合本辦法第十一條第一款規(guī)定，但市場監(jiān)管部門在依法查處過程中，發(fā)現(xiàn)被舉報人有與舉報人提供的證據(jù)無直接證明關(guān)系的其他違法行為的，該違法行為的查處不予獎金獎勵，只給予精神獎勵；或舉報人提供了被舉報人違法的證據(jù)，但市場監(jiān)管部門查處時對與被舉報人相關(guān)聯(lián)的其他主體，包括分支機構(gòu)、連鎖店等一并查處的，對該部分的查處不予獎金獎勵，只給予精神獎勵。

第四章 鼓勵業(yè)內(nèi)舉報

　　第十四條 鼓勵深圳市行政區(qū)域內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立健全內(nèi)部食品藥品安全違法行為舉報獎勵機制，在經(jīng)營場所醒目位置公示本單位法定代表人或食品藥品質(zhì)量安全負責(zé)人電話，鼓勵內(nèi)部人員通過拍照、錄音、錄像、書證、物證等方式舉報本單位食品藥品安全問題。對查證屬實的，企業(yè)進行自我糾正整改，對舉報員工給予相應(yīng)獎勵，并保護舉報員工的合法權(quán)益。

　　第十五條 鼓勵內(nèi)部人員向市場監(jiān)管部門舉報深圳市食品藥品行業(yè)內(nèi)食品藥品安全共性問題，鼓勵內(nèi)部人員向市場監(jiān)管部門舉報企業(yè)食品藥品安全違法行為。市場監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。內(nèi)部人員舉報所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。 

第五章 獎勵發(fā)放

　　第十六條 市場監(jiān)管部門應(yīng)自舉報案件行政處罰決定生效且罰沒款實際入庫之日起45個工作日內(nèi)，對舉報事實和標(biāo)準予以審查認定，在作出獎勵決定之日起10個工作日內(nèi)，發(fā)出領(lǐng)獎通知或者表揚信；獎勵金額超出市場監(jiān)管部門當(dāng)年食品藥品安全舉報獎勵預(yù)算的，自新增預(yù)算到達之日起10個工作日內(nèi)，發(fā)出領(lǐng)獎通知。獎勵金額在10萬元以上或特殊、跨區(qū)域的重大食品藥品安全獎勵，市場監(jiān)管部門需將案件查處及獎勵審批情況，報本級食品藥品安全委員會辦公室備案。

　　因被舉報違法行為涉嫌犯罪，市場監(jiān)管部門移交司法機關(guān)處理且被舉報人最終判定為食品藥品刑事犯罪的，作出移交決定的市場監(jiān)管部門在接到司法機關(guān)反饋之日起45個工作日內(nèi)，對舉報事實和標(biāo)準予以審查認定，在作出獎勵決定之日起10個工作日內(nèi)，發(fā)出領(lǐng)獎通知，并按照前款規(guī)定辦理備案。

　　領(lǐng)獎通知內(nèi)應(yīng)告知舉報人獲得舉報獎勵的權(quán)利、金額和申領(lǐng)時限、途徑。

　　第十七條 舉報的違法行為發(fā)生移送的，由最后作出行政處理的執(zhí)法機關(guān)依據(jù)本辦法獎勵舉報人。

　　第十八條 舉報人須在接到領(lǐng)獎通知30個工作日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件申領(lǐng)獎金，并在申請時書面承諾不存在本辦法第九條規(guī)定的不予獎勵情形，必要時應(yīng)根據(jù)舉報獎勵實施部門的要求提供相關(guān)材料。無正當(dāng)理由逾期提出、未提出獎勵申請或申請材料不符合規(guī)定，且未在規(guī)定時限內(nèi)補充完善的，視為放棄獎勵權(quán)利，舉報獎勵實施部門應(yīng)登記在案。

　　如舉報人因故不能親自申領(lǐng)獎金的，可委托他人代領(lǐng)，但需提供經(jīng)公證授權(quán)委托書、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。委托他人提出舉報獎勵意愿并申領(lǐng)的，委托人應(yīng)當(dāng)在公證委托證明中，承諾對受委托人的申領(lǐng)行為和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十九條 舉報人對獎勵決定不服的，可以自收到通知之日起10個工作日內(nèi)，向作出舉報獎勵的市場監(jiān)管部門提出復(fù)核申請。

第六章 獎勵保障及監(jiān)督

　　第二十條 市場監(jiān)管部門應(yīng)建立健全舉報獎勵檔案，包括舉報受理、立案和查處情況，獎勵申請、舉報獎勵標(biāo)準認定核算、獎勵決定、領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等，并做好匯總統(tǒng)計工作。

　　第二十一條 獎勵經(jīng)費按照財政部門規(guī)定列入年度部門預(yù)算，實行國庫集中支付，據(jù)實列支，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎勵獎金。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人、進行不正當(dāng)競爭，或者弄虛作假騙取獎金的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　其他人對舉報人進行打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十三條 市場監(jiān)管部門和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)遵守保密要求，不得泄露舉報人個人信息及其舉報內(nèi)容。

　　第二十四條 新聞媒體對食品安全案件進行宣傳報道時，不得泄露舉報人個人信息。

　　第二十五條 市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案人員有下列情形之一的，對直接負責(zé)人依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

　　（二）向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；

　?。ㄋ模┴澪邸⑴灿?、私分、截留獎勵資金的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第七章 附則

　　第二十六條 本辦法所稱“食品藥品”，是指食品（含食品添加劑）、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品。

　　本辦法所稱“市場監(jiān)管部門”，是指深圳市范圍內(nèi)依法承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)。

　　第二十七條 本辦法由深圳市市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期5年。自施行之日起，原《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2016〕1號）作廢。市場監(jiān)管部門執(zhí)行本辦法以受理舉報的立案時間為準，在本辦法正式施行前立案的舉報獎勵，按照原《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2016〕1號）執(zhí)行。