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各有關(guān)單位：

　　《深圳市推動即時(shí)零售高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

深圳市商務(wù)局

2024年12月6日

深圳市推動即時(shí)零售高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）

　　即時(shí)零售依托本地零售供給、滿足本地即時(shí)需求，既是零售新業(yè)態(tài)，也是消費(fèi)新模式。發(fā)展即時(shí)零售，既能有效提升市民消費(fèi)體驗(yàn)，滿足品質(zhì)生活需求，又能推動傳統(tǒng)零售數(shù)字化升級，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，是順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展趨勢，完善現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于培育壯大新型消費(fèi)、促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，引導(dǎo)即時(shí)零售等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展，支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放和消費(fèi)升級，打造消費(fèi)增長新引擎，助力深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，制定本行動方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，推動形成數(shù)實(shí)融合、功能完善、快捷便利、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧高效的消費(fèi)新模式、零售新業(yè)態(tài)的目標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大即時(shí)零售供給體系，創(chuàng)新拓展即時(shí)零售新品類、新模式、新品牌，大幅提升即時(shí)零售履約能力和服務(wù)效率，完善即時(shí)零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，面向深圳全體市民提供全區(qū)域、全時(shí)段、全品類的即時(shí)零售服務(wù)。構(gòu)建穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的即時(shí)零售支持服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線上線下兩個(gè)市場供應(yīng)鏈、運(yùn)營體系、營銷體系以及售后服務(wù)體系全鏈路銜接更加順暢，將深圳打造成為全國領(lǐng)先的即時(shí)零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與實(shí)體商業(yè)融合進(jìn)入新發(fā)展階段。

　　（一）提升即時(shí)零售業(yè)態(tài)規(guī)模。到2026年，上線經(jīng)營零售商家超4萬家，培育即時(shí)零售年銷售額超50億元電商平臺5家，即時(shí)零售年銷售額超億元品牌企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)即時(shí)零售年銷售額400億元以上。

　?。ǘ┩晟萍磿r(shí)零售公共服務(wù)。到2026年，建設(shè)即時(shí)零售前置倉500個(gè)以上。大型商業(yè)綜合體、居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、酒店、醫(yī)院、大學(xué)校園、大型公園等按需實(shí)現(xiàn)智能快遞柜/智能外賣柜的全面配置。建設(shè)供網(wǎng)約配送員休息、如廁、充換電、喝水等服務(wù)的驛站1000個(gè)以上。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)即時(shí)零售人才培育。到2026年，形成較為成熟的即時(shí)零售從業(yè)人員深圳地方標(biāo)準(zhǔn)和人才培訓(xùn)模式。

　　推動即時(shí)零售發(fā)展主要量化指標(biāo)

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　1.培育引進(jìn)即時(shí)零售優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持電商企業(yè)把握零售發(fā)展趨勢，結(jié)合自身優(yōu)勢積極開展即時(shí)零售業(yè)務(wù)，不斷提升數(shù)字化、本地供應(yīng)鏈整合、即時(shí)履約配送等核心能力，培育企業(yè)新增長曲線。加大對國內(nèi)優(yōu)質(zhì)即時(shí)零售企業(yè)的“雙招雙引”工作，支持企業(yè)在深圳設(shè)立具有運(yùn)營決策、集中銷售、財(cái)務(wù)結(jié)算等管理服務(wù)職能的經(jīng)營主體。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市前海管理局，各區(qū)（含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同））

　　2.推動各類主體開展即時(shí)零售。引導(dǎo)便利店、超市、折扣店、倉儲會員店、百貨店、購物中心、專業(yè)店、品牌專賣店、集合店、無人值守商店等各類實(shí)體零售業(yè)態(tài)企業(yè)采用即時(shí)零售模式開展線上線下、全渠道、定制化、精細(xì)化經(jīng)營，提升門店服務(wù)能力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍。鼓勵平臺及專業(yè)服務(wù)企業(yè)開發(fā)適用于即時(shí)零售經(jīng)營模式的數(shù)字化管理系統(tǒng)和一體化解決方案，全面賦能傳統(tǒng)零售數(shù)字化升級。支持平臺企業(yè)舉辦即時(shí)零售對接推廣、經(jīng)營培訓(xùn)活動，幫助合作商家零門檻、高效率上線經(jīng)營。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市前海管理局、各區(qū))

　　3.支持經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展。支持第三方平臺、前置倉、店倉一體等各類即時(shí)零售經(jīng)營模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)持續(xù)優(yōu)化迭代經(jīng)營模式，豐富商品品類，提升服務(wù)水平。支持供應(yīng)鏈企業(yè)、快遞物流綜合服務(wù)企業(yè)探索開展第三方專業(yè)前置倉服務(wù)，依托線上線下一體化供應(yīng)鏈探索發(fā)展開放共生、合作共贏的即時(shí)零售新模式。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市前海管理局、各區(qū))

　　4.加快打造高效協(xié)同供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)等聯(lián)合即時(shí)零售企業(yè)共同打造高質(zhì)量供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。圍繞全品類全時(shí)段全場景即時(shí)零售發(fā)展目標(biāo)，推動供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)高效的需求預(yù)測協(xié)同、產(chǎn)品設(shè)計(jì)協(xié)同、采購制造協(xié)同、庫存物流協(xié)同、銷售服務(wù)協(xié)同等。提升即時(shí)零售供應(yīng)鏈國際化水平，結(jié)合深圳國際會展之都的建設(shè)，大力支持即時(shí)零售供應(yīng)鏈企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會活動，拓寬采買渠道，優(yōu)化供給能力。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市前海管理局、各區(qū))

　　5.創(chuàng)新即時(shí)零售消費(fèi)場景。支持引導(dǎo)企業(yè)有效識別時(shí)間、空間維度，不斷開拓即時(shí)零售高價(jià)值消費(fèi)場景，積極發(fā)力夜間消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)、旅游消費(fèi)、戶外消費(fèi)等新消費(fèi)場景，全品類、全時(shí)段、多場景地滿足消費(fèi)者的即時(shí)性、便利性乃至日常性的應(yīng)景消費(fèi)需求。推動即時(shí)零售與短視頻、直播電商融合發(fā)展，滿足消費(fèi)者“即想、即看、即買、即得”購物體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同營銷，助力流量增長，激發(fā)消費(fèi)潛力。推進(jìn)即時(shí)零售融入城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，支持商圈、商業(yè)街、綜合體等引入即時(shí)零售業(yè)態(tài)，不斷賦能實(shí)體門店，拓展服務(wù)半徑。支持有資質(zhì)的企業(yè)與即時(shí)零售平臺合作打造“24小時(shí)藥店”“24小時(shí)便民店”等新模式。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市前海管理局、各區(qū))

　　6.加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)賦能。圍繞即時(shí)零售全品類時(shí)代背景下覆蓋線下門店業(yè)態(tài)多、上線商品品類廣、即時(shí)履約時(shí)效要求高等特點(diǎn)，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，支持平臺企業(yè)、專業(yè)服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)軟件和信息服務(wù)，助力商家不斷提升商品管理能力、供應(yīng)鏈整合能力和數(shù)字化服務(wù)能力。開展數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通行動，在保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全基礎(chǔ)上，支持企業(yè)依托有關(guān)需求特征、客源分布、品牌偏好、訂單反饋、優(yōu)惠使用等海量數(shù)據(jù)，構(gòu)建形成高精準(zhǔn)性和高適配性的消費(fèi)客戶畫像，開展市場未來趨勢和長尾需求的量化估算、科學(xué)分析和精確預(yù)判，賦能即時(shí)零售供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)品供給、拓展消費(fèi)場景、提升消費(fèi)體驗(yàn)。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局)

　　7.推動商產(chǎn)融合賦能產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)加快布局即時(shí)零售，聚焦用戶數(shù)字化、營銷數(shù)字化和供給數(shù)字化，加快研發(fā)、采購、生產(chǎn)、履約配送、市場、銷售、渠道等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)本地化數(shù)字化升級，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)用戶洞察、全場域營銷以及全渠道供給，打造現(xiàn)象級“熱銷單品”，提升關(guān)鍵人群品牌滲透率、辨識度、忠誠度和溢價(jià)水平，推動品牌持續(xù)增值。支持企業(yè)參加“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“深圳購物季”“直播電商月”等促消費(fèi)活動，提升品牌影響力和線上銷售規(guī)模。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　8.完善即時(shí)配送基礎(chǔ)設(shè)施。推動即時(shí)零售企業(yè)、快遞物流企業(yè)加大城市前置倉等“最后一公里”設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵將智慧末端物流設(shè)施納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，在居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、公園等地適度超前布局建設(shè)智能快遞柜、智能外賣柜、智能冷鏈自提柜、無接觸配送站等智慧末端物流設(shè)施。支持各區(qū)利用商業(yè)綜合體、廣場、黨群服務(wù)中心等地方建設(shè)網(wǎng)約配送員驛站。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，探索開展自動配送車、無人機(jī)等新型配送模式。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文化廣電旅游體育局、市城管和綜合執(zhí)法局、市前海管理局、各區(qū))

　　9.優(yōu)化專業(yè)人才供給。支持即時(shí)零售企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會，通過專題培訓(xùn)、操作指南等多種方式加強(qiáng)人才培養(yǎng)。聚焦即時(shí)零售高速發(fā)展背景下，企業(yè)對技術(shù)運(yùn)營人才、數(shù)字營銷人才、專業(yè)分揀員等復(fù)合型人才、專業(yè)技術(shù)人才的需求，推動出臺即時(shí)零售從業(yè)人員深圳地方標(biāo)準(zhǔn)。開展零售從業(yè)人員技能提升行動，推動企業(yè)對傳統(tǒng)零售從業(yè)人員進(jìn)行即時(shí)零售專業(yè)技能提升培訓(xùn)和技能認(rèn)證。(牽頭單位：市人力資源保障局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市教育局）

　　10.推動規(guī)范健康發(fā)展。加大《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣商品和虛假宣傳等行為的打擊力度，營造安全、誠信的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)在即時(shí)零售重點(diǎn)領(lǐng)域開展物流、支付、供應(yīng)鏈、配送服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的研制及應(yīng)用。引導(dǎo)即時(shí)零售企業(yè)減少外賣環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用，促進(jìn)包裝減量化。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、市前海管理局、各區(qū))

　　11.優(yōu)化即時(shí)零售營商環(huán)境。加快完善前置倉屬性界定、證照資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化建設(shè)、經(jīng)營備案審批流程。優(yōu)化前置倉冷庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測要求，清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)。以包容審慎監(jiān)管促進(jìn)即時(shí)零售創(chuàng)新發(fā)展，探索建立對寵物藥品、熟食等即時(shí)零售新品類商品的分級分類管理，優(yōu)化線上售賣資質(zhì)要求。指導(dǎo)居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、城中村等為網(wǎng)約配送員通行、交通工具?？刻峁┍憷?，不得隨意設(shè)置障礙。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)）

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)各級商務(wù)主管部門要高度重視即時(shí)零售發(fā)展，將發(fā)展即時(shí)零售列入年度重點(diǎn)工作。建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同參與的聯(lián)合工作機(jī)制，動態(tài)掌握產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況和訴求，幫助企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。各責(zé)任單位要指定專人負(fù)責(zé)，全方位支持即時(shí)零售發(fā)展，有序推進(jìn)即時(shí)零售各項(xiàng)工作落實(shí)。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū))

　　（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。引導(dǎo)和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展即時(shí)零售產(chǎn)業(yè)研究工作，起草即時(shí)零售領(lǐng)域規(guī)范、調(diào)查研究、政策建議等。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會舉辦推動即時(shí)零售發(fā)展的相關(guān)活動，如籌劃組織即時(shí)零售領(lǐng)域峰會、即時(shí)零售平臺與零售企業(yè)對接會等具有市場影響力的大型活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會促進(jìn)行業(yè)自律的作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營，提高即時(shí)零售規(guī)范化發(fā)展水平。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市前海管理局、各區(qū)）

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。大力宣傳推介即時(shí)零售業(yè)態(tài)，挖掘報(bào)道即時(shí)零售助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)等相關(guān)活動信息，營造良好發(fā)展氛圍，調(diào)動社會各界共同參與即時(shí)零售產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市委宣傳部、各區(qū)）