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各有關單位：

　　《深圳市推動即時零售高質量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》已經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際認真貫徹落實。

深圳市商務局

2024年12月6日

深圳市推動即時零售高質量發(fā)展行動方案（2024-2026年）

　　即時零售依托本地零售供給、滿足本地即時需求，既是零售新業(yè)態(tài)，也是消費新模式。發(fā)展即時零售，既能有效提升市民消費體驗，滿足品質生活需求，又能推動傳統(tǒng)零售數(shù)字化升級，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，是順應消費發(fā)展趨勢，完善現(xiàn)代流通體系，構建新發(fā)展格局的重要抓手。為貫徹落實市委、市政府關于培育壯大新型消費、促進電子商務高質量發(fā)展的重要部署，引導即時零售等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展，支持線上線下商品消費融合發(fā)展，促進消費潛力釋放和消費升級，打造消費增長新引擎，助力深圳建設國際消費中心城市，制定本行動方案。

　　一、工作目標

　　圍繞加快發(fā)展數(shù)字經濟，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費，推動形成數(shù)實融合、功能完善、快捷便利、服務優(yōu)質、智慧高效的消費新模式、零售新業(yè)態(tài)的目標，持續(xù)擴大即時零售供給體系，創(chuàng)新拓展即時零售新品類、新模式、新品牌，大幅提升即時零售履約能力和服務效率，完善即時零售服務網絡，面向深圳全體市民提供全區(qū)域、全時段、全品類的即時零售服務。構建穩(wěn)定高效的產業(yè)網絡，建設具有國際先進水平的即時零售支持服務體系，實現(xiàn)線上線下兩個市場供應鏈、運營體系、營銷體系以及售后服務體系全鏈路銜接更加順暢，將深圳打造成為全國領先的即時零售產業(yè)發(fā)展高地，實現(xiàn)電子商務與實體商業(yè)融合進入新發(fā)展階段。

　?。ㄒ唬┨嵘磿r零售業(yè)態(tài)規(guī)模。到2026年，上線經營零售商家超4萬家，培育即時零售年銷售額超50億元電商平臺5家，即時零售年銷售額超億元品牌企業(yè)30家以上，實現(xiàn)即時零售年銷售額400億元以上。

　　（二）完善即時零售公共服務。到2026年，建設即時零售前置倉500個以上。大型商業(yè)綜合體、居民小區(qū)、商務樓宇、酒店、醫(yī)院、大學校園、大型公園等按需實現(xiàn)智能快遞柜/智能外賣柜的全面配置。建設供網約配送員休息、如廁、充換電、喝水等服務的驛站1000個以上。

　?。ㄈ┘訌娂磿r零售人才培育。到2026年，形成較為成熟的即時零售從業(yè)人員深圳地方標準和人才培訓模式。

　　推動即時零售發(fā)展主要量化指標

　　二、重點任務

　　1.培育引進即時零售優(yōu)質企業(yè)。支持電商企業(yè)把握零售發(fā)展趨勢，結合自身優(yōu)勢積極開展即時零售業(yè)務，不斷提升數(shù)字化、本地供應鏈整合、即時履約配送等核心能力，培育企業(yè)新增長曲線。加大對國內優(yōu)質即時零售企業(yè)的“雙招雙引”工作，支持企業(yè)在深圳設立具有運營決策、集中銷售、財務結算等管理服務職能的經營主體。(牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)展改革委、市前海管理局，各區(qū)（含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同））

　　2.推動各類主體開展即時零售。引導便利店、超市、折扣店、倉儲會員店、百貨店、購物中心、專業(yè)店、品牌專賣店、集合店、無人值守商店等各類實體零售業(yè)態(tài)企業(yè)采用即時零售模式開展線上線下、全渠道、定制化、精細化經營，提升門店服務能力，擴大業(yè)務覆蓋范圍。鼓勵平臺及專業(yè)服務企業(yè)開發(fā)適用于即時零售經營模式的數(shù)字化管理系統(tǒng)和一體化解決方案，全面賦能傳統(tǒng)零售數(shù)字化升級。支持平臺企業(yè)舉辦即時零售對接推廣、經營培訓活動，幫助合作商家零門檻、高效率上線經營。(牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局、各區(qū))

　　3.支持經營模式創(chuàng)新發(fā)展。支持第三方平臺、前置倉、店倉一體等各類即時零售經營模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)持續(xù)優(yōu)化迭代經營模式，豐富商品品類，提升服務水平。支持供應鏈企業(yè)、快遞物流綜合服務企業(yè)探索開展第三方專業(yè)前置倉服務，依托線上線下一體化供應鏈探索發(fā)展開放共生、合作共贏的即時零售新模式。(牽頭單位：市商務局；責任單位：市交通運輸局、市前海管理局、各區(qū))

　　4.加快打造高效協(xié)同供應鏈網絡。支持傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)、生產制造企業(yè)等聯(lián)合即時零售企業(yè)共同打造高質量供應鏈網絡。圍繞全品類全時段全場景即時零售發(fā)展目標，推動供應鏈各環(huán)節(jié)信息共享、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)高效的需求預測協(xié)同、產品設計協(xié)同、采購制造協(xié)同、庫存物流協(xié)同、銷售服務協(xié)同等。提升即時零售供應鏈國際化水平，結合深圳國際會展之都的建設，大力支持即時零售供應鏈企業(yè)參加境內外知名展會活動，拓寬采買渠道，優(yōu)化供給能力。(牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局、各區(qū))

　　5.創(chuàng)新即時零售消費場景。支持引導企業(yè)有效識別時間、空間維度，不斷開拓即時零售高價值消費場景，積極發(fā)力夜間消費、節(jié)日消費、旅游消費、戶外消費等新消費場景，全品類、全時段、多場景地滿足消費者的即時性、便利性乃至日常性的應景消費需求。推動即時零售與短視頻、直播電商融合發(fā)展，滿足消費者“即想、即看、即買、即得”購物體驗，實現(xiàn)線上線下協(xié)同營銷，助力流量增長，激發(fā)消費潛力。推進即時零售融入城市一刻鐘便民生活圈建設，支持商圈、商業(yè)街、綜合體等引入即時零售業(yè)態(tài)，不斷賦能實體門店，拓展服務半徑。支持有資質的企業(yè)與即時零售平臺合作打造“24小時藥店”“24小時便民店”等新模式。(牽頭單位：市商務局；責任單位：市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市前海管理局、各區(qū))

　　6.加強技術應用和數(shù)據賦能。圍繞即時零售全品類時代背景下覆蓋線下門店業(yè)態(tài)多、上線商品品類廣、即時履約時效要求高等特點，積極推廣物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、人工智能等新技術應用，支持平臺企業(yè)、專業(yè)服務企業(yè)提供專業(yè)軟件和信息服務，助力商家不斷提升商品管理能力、供應鏈整合能力和數(shù)字化服務能力。開展數(shù)據要素×商貿流通行動，在保障消費者個人信息安全基礎上，支持企業(yè)依托有關需求特征、客源分布、品牌偏好、訂單反饋、優(yōu)惠使用等海量數(shù)據，構建形成高精準性和高適配性的消費客戶畫像，開展市場未來趨勢和長尾需求的量化估算、科學分析和精確預判，賦能即時零售供應鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)化產品供給、拓展消費場景、提升消費體驗。(牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務和數(shù)據局)

　　7.推動商產融合賦能產業(yè)升級。鼓勵消費品工業(yè)企業(yè)加快布局即時零售，聚焦用戶數(shù)字化、營銷數(shù)字化和供給數(shù)字化，加快研發(fā)、采購、生產、履約配送、市場、銷售、渠道等供應鏈各環(huán)節(jié)本地化數(shù)字化升級，實現(xiàn)精準用戶洞察、全場域營銷以及全渠道供給，打造現(xiàn)象級“熱銷單品”，提升關鍵人群品牌滲透率、辨識度、忠誠度和溢價水平，推動品牌持續(xù)增值。支持企業(yè)參加“網上年貨節(jié)”“雙品網購節(jié)”“深圳購物季”“直播電商月”等促消費活動，提升品牌影響力和線上銷售規(guī)模。(牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　8.完善即時配送基礎設施。推動即時零售企業(yè)、快遞物流企業(yè)加大城市前置倉等“最后一公里”設施建設力度。鼓勵將智慧末端物流設施納入公共服務基礎設施，在居民小區(qū)、商務樓宇、醫(yī)院、學校、酒店、公園等地適度超前布局建設智能快遞柜、智能外賣柜、智能冷鏈自提柜、無接觸配送站等智慧末端物流設施。支持各區(qū)利用商業(yè)綜合體、廣場、黨群服務中心等地方建設網約配送員驛站。支持企業(yè)加強技術服務創(chuàng)新，探索開展自動配送車、無人機等新型配送模式。(牽頭單位：市商務局；責任單位：市交通運輸局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文化廣電旅游體育局、市城管和綜合執(zhí)法局、市前海管理局、各區(qū))

　　9.優(yōu)化專業(yè)人才供給。支持即時零售企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會，通過專題培訓、操作指南等多種方式加強人才培養(yǎng)。聚焦即時零售高速發(fā)展背景下，企業(yè)對技術運營人才、數(shù)字營銷人才、專業(yè)分揀員等復合型人才、專業(yè)技術人才的需求，推動出臺即時零售從業(yè)人員深圳地方標準。開展零售從業(yè)人員技能提升行動，推動企業(yè)對傳統(tǒng)零售從業(yè)人員進行即時零售專業(yè)技能提升培訓和技能認證。(牽頭單位：市人力資源保障局、市商務局；責任單位：市教育局）

　　10.推動規(guī)范健康發(fā)展。加大《電子商務法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加大對侵犯知識產權、銷售假冒偽劣商品和虛假宣傳等行為的打擊力度，營造安全、誠信的消費環(huán)境。鼓勵專業(yè)機構、企業(yè)在即時零售重點領域開展物流、支付、供應鏈、配送服務等方面標準的研制及應用。引導即時零售企業(yè)減少外賣環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用，促進包裝減量化。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市公安局、市商務局、市前海管理局、各區(qū))

　　11.優(yōu)化即時零售營商環(huán)境。加快完善前置倉屬性界定、證照資質管理的相關規(guī)定，優(yōu)化建設、經營備案審批流程。優(yōu)化前置倉冷庫建設標準及檢測要求，清理規(guī)范非電網直供電環(huán)節(jié)不合理加價。以包容審慎監(jiān)管促進即時零售創(chuàng)新發(fā)展，探索建立對寵物藥品、熟食等即時零售新品類商品的分級分類管理，優(yōu)化線上售賣資質要求。指導居民小區(qū)、商務樓宇、城中村等為網約配送員通行、交通工具?？刻峁┍憷坏秒S意設置障礙。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市住房建設局、市交通運輸局，各區(qū)）

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領導。市區(qū)各級商務主管部門要高度重視即時零售發(fā)展，將發(fā)展即時零售列入年度重點工作。建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同參與的聯(lián)合工作機制，動態(tài)掌握產業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況和訴求，幫助企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。各責任單位要指定專人負責，全方位支持即時零售發(fā)展，有序推進即時零售各項工作落實。(牽頭單位：市商務局；責任單位：各區(qū))

　?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。引導和支持相關行業(yè)協(xié)會開展即時零售產業(yè)研究工作，起草即時零售領域規(guī)范、調查研究、政策建議等。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會舉辦推動即時零售發(fā)展的相關活動，如籌劃組織即時零售領域峰會、即時零售平臺與零售企業(yè)對接會等具有市場影響力的大型活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會促進行業(yè)自律的作用，引導企業(yè)誠信規(guī)范經營，提高即時零售規(guī)范化發(fā)展水平。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局、各區(qū)）

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ取４罅π麄魍平榧磿r零售業(yè)態(tài)，挖掘報道即時零售助力實體經濟發(fā)展和促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)等相關活動信息，營造良好發(fā)展氛圍，調動社會各界共同參與即時零售產業(yè)鏈開放發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市委宣傳部、各區(qū)）