根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于全面推行河長制湖長制的部署要求，為進(jìn)一步加強河湖水體管理保護工作，結(jié)合我街道實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東和生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，按照“四個走在全國前列”要求，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的湖長制體系，為加強河湖（水體）管理保護、改善水生態(tài)環(huán)境、維護水庫健康生命、實現(xiàn)水庫功能永續(xù)利用提供制度保障。
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全街道范圍內(nèi)水庫、山塘和小溝、小渠、小水塘等小微水體。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)
實現(xiàn)河（湖）長制全覆蓋，圍繞水域空間管控、岸線管理保護、水資源保護和水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)，落實各級湖長責(zé)任，全面建立與現(xiàn)有河長體系密切銜接的區(qū)、街道、社區(qū)三級湖長體系。
2018年底前，在街道范圍內(nèi)建立街道、社區(qū)湖長制體系。2019年底前，全面消除包括小微水體在內(nèi)的所有黑臭水體。到2020年，街道范圍內(nèi)水庫、山塘、小微水體水環(huán)境進(jìn)一步提升，相較2018年，全街道水庫水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，提升人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、滿足感、安全感。
二、組織體系
（一）組織架構(gòu)
不再新設(shè)立湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由原設(shè)立街道河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位組成的龍城街道河長制辦公室負(fù)責(zé)組織轄區(qū)湖長制實施具體工作。
根據(jù)河湖自然屬性，按照“全區(qū)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，將湖長制納入全面推行河長制工作體系，與龍崗區(qū)已建立的三級河長制組織體系相銜接，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級湖長體系，街道級總湖長、街道級湖長由街道級總河長、街道級河長兼任，不另設(shè)總湖長、湖長。
水庫最高層級湖長原則上由區(qū)級河長擔(dān)任；山塘、小微水體最高層級湖長原則上由街道級河長擔(dān)任。
最高層級以下湖長按照水庫、山塘、小微水體所在區(qū)域分級設(shè)立至社區(qū)級，社區(qū)級湖長由社區(qū)級河長擔(dān)任。
對跨區(qū)域的水庫、山塘、小微水體管理保護工作中遇到的重大問題，可提請上一級湖長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各級湖長如有變更、調(diào)整，應(yīng)及時向上級河長辦備案，同時做好公告及相關(guān)基礎(chǔ)信息更新工作。
（二）湖長職責(zé)
總河長對本區(qū)域內(nèi)河湖管理保護負(fù)總責(zé)。最高層級湖長是水庫、山塘、小微水體管理保護的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任水域管理保護工作。其他各級湖長對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任水域管理保護負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實施水庫、山塘、小微水體管理保護工作。
區(qū)級湖長負(fù)責(zé)責(zé)任水庫管理保護工作，加快推進(jìn)治水提質(zhì)工作進(jìn)度，加大“散亂污?！逼髽I(yè)（場所）整治力度，建立長效管理機制，完成上級湖長交辦任務(wù)，對街道級湖長履職情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及考核。
街道級湖長負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任水域治理、管理與保護具體任務(wù)的落實，開展日常巡查，及時協(xié)調(diào)和督促解決巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對協(xié)調(diào)督促處理無果的問題，按規(guī)定及時報告區(qū)級湖長，完成上級湖長交辦的任務(wù)，對社區(qū)級湖長履職情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及考核。
社區(qū)級湖長負(fù)責(zé)對責(zé)任水域進(jìn)行巡查、保護，督促落實責(zé)任水域的日常保潔等措施，對于巡查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定履行報告職責(zé)，并開展責(zé)任水域保護的宣傳教育工作等。
區(qū)級湖長牽頭制定“一庫一策”、小微水體“一點一策”方案。區(qū)、街道級河長制辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)湖長制組織實施具體工作。
?。ㄈ┏蓡T單位工作職責(zé)
街道河長制各成員單位、各社區(qū)根據(jù)各部門工作職責(zé)，配合區(qū)、街道河長制辦公室做好六大方面工作，具體為：嚴(yán)格水庫、山塘水域空間管控，強化水庫、山塘岸線和設(shè)施管理保護，加強水資源保護和水污染防治，加大水庫、山塘及小微水體水環(huán)境綜合整治力度，開展水庫、山塘及小微水體生態(tài)治理與修復(fù)，健全水庫、山塘及小微水體執(zhí)法監(jiān)管機制。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹪?yán)格水庫、山塘水域空間管控
1.嚴(yán)格管控水庫管理范圍線，嚴(yán)格控制水庫、山塘管理范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，禁止侵占水庫水源涵養(yǎng)空間，按要求落實好水庫、山塘及其生態(tài)緩沖帶保護措施。
2.流域、區(qū)域涉及水庫、山塘開發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃必須依法開展規(guī)劃環(huán)評，水庫、山塘管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目和活動，必須符合相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)科學(xué)論證，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評價等制度。
3.嚴(yán)格控制跨、穿、臨水庫、山塘建筑物和設(shè)施建設(shè)。確需建設(shè)的重大項目和民生工程，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補救措施，最大限度降低對水庫、山塘的不利影響。建立水域占補平衡制度，確保水庫、山塘水域面積不萎縮。
4.嚴(yán)禁任何單位和個人以任何形式違法占用水庫、山塘水域，對違法占用水域的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。
?。ǘ娀畮臁⑸教涟毒€和設(shè)施管理保護
1.按要求做好水庫、山塘岸域分區(qū)管理工作，根據(jù)不同分區(qū)性質(zhì)落實管理保護措施，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開發(fā)利用強度，最大程度保持水庫、山塘岸線的自然形態(tài)。
2.沿水庫、山塘土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
3.完善水庫庫面圍網(wǎng)設(shè)施，建立小型水庫大壩視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展病險水庫除險加固、安全檢查與評價工作，加快實施流域防洪聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)一步提高水庫、山塘畜洪、滯洪和調(diào)洪能力。
?。ㄈ┘訌娝Y源保護和水污染防治
1.落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強化水庫、山塘水資源保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機制。嚴(yán)格取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持合理水位，保障生態(tài)用水需求。
2.嚴(yán)格落實排污許可證制度，加強對水域周邊及入庫支流工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治，嚴(yán)厲打擊廢污水直接排入庫和垃圾傾倒等違法行為。
3.大力推進(jìn)水庫、山塘、小微水體匯水范圍內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)，加快各流域正本清源、雨污分流改造，推動初期雨水收集處理，落實相應(yīng)管理機制，提高污水收集處理能力。
?。ㄋ模┘哟笏畮?、山塘及小微水體水環(huán)境綜合整治力度
1.在飲用水源保護地的水庫（山塘）開展安全保障達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格限制集雨區(qū)變更土地利用方式，依法清理違法建設(shè)項目和排污口，保障飲用水安全。
2.堅持河庫共治，統(tǒng)籌水庫與入庫支流的關(guān)系，加大周邊環(huán)境綜合整治力度。對于黑臭水體，排查污染來源，制定限期整治方案，完成整治任務(wù)。
3.根據(jù)水庫、山塘及小微水體自身條件，在采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施的同時，可結(jié)合防洪、供水、生態(tài)保障等需要，因地制宜加大引水排水能力，增強水庫、山塘、小微水體的流動性，改善水環(huán)境質(zhì)量。
（五）開展水庫、山塘及小微水體生態(tài)治理與修復(fù)
1.開展水庫、山塘及小微水體健康評估，加大水體富營養(yǎng)化和藍(lán)藻水華治理力度。加大對生態(tài)環(huán)境良好的水庫、山塘及小微水體的保護力度。加強水資源調(diào)控，實施有害生物防治和垃圾清除，進(jìn)一步提升水庫、山塘及小微水體生態(tài)功能和健康水平。
2.積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化的水庫、山塘及小微水體的治理與修復(fù)工作。通過實施河庫連通、閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，保障水庫、山塘、小微水體生態(tài)水位和水量。
3.加強水庫、山塘及小微水體水生生物保護，科學(xué)開展增殖放流，提高水生生物多樣性。
4.因地制宜推進(jìn)水庫、山塘、小微水體生態(tài)岸線、綠化帶建設(shè)，加強濕地公園和水生生物保護區(qū)建設(shè)。
?。┙∪畮?、山塘及小微水體執(zhí)法監(jiān)管機制
1.建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴(yán)厲打擊涉水違法違規(guī)行為。
2.堅決清理整治傾倒垃圾、侵占水域等行為，打擊非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動。集中整治水庫及山塘岸線亂占濫用等突出問題，建立日常監(jiān)管巡查制度，實行動態(tài)監(jiān)管。
四、保證措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作進(jìn)展安排，細(xì)化實化主要任務(wù)。針對管理保護中的突出問題，結(jié)合實際組織開展專項整治行動，確保各項要求落到實處。要進(jìn)一步壓實各級湖長職責(zé)，層層建立責(zé)任制，確保管理保護工作取得實效。全面推行河長制的配套制度適用于湖長制，各級河長辦要加強督促、指導(dǎo)和考核，全面推動河長制和湖長制的銜接。
?。ǘ娀诸愔笇?dǎo)。要摸清轄區(qū)內(nèi)水庫、山塘、小微水體基本情況，完善相關(guān)名錄，依法劃定管理范圍，深入分析水庫、山塘及小微水體管理保護存在的問題，明確治理重點和難點，建立“一庫一檔”、小微水體 “一點一檔”，實行嚴(yán)格管控。
?。ㄈ┨嵘腔鬯?。運用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強對水庫（山塘）、小微水體岸線、水下地形、水生態(tài)水環(huán)境變化情況的動態(tài)監(jiān)測，基礎(chǔ)信息和實時數(shù)據(jù)信息納入智慧河長管理信息平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+河長制、湖長制”建設(shè)與應(yīng)用。
?。ㄋ模﹪?yán)格考核問責(zé)。建立健全湖長制考核問責(zé)機制，將對湖長的考核納入到河長制考核中。按照有關(guān)要求做好對各級湖長的考核工作，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對造成水域面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。加大新聞宣傳及輿論引導(dǎo)力度，普及河湖保護知識，利用湖長公告、湖長公示牌、微信公眾號、網(wǎng)站等平臺做好宣傳公告工作，發(fā)揮民間河長、社會監(jiān)督員及河長制公眾服務(wù)平臺等多形式社會監(jiān)督作用，不斷完善公眾參與和社會監(jiān)督機制，營造全社會共同關(guān)愛河湖、保護水環(huán)境的良好氛圍。
附件1：龍崗區(qū)龍城街道水庫湖長一覽表
附件2：龍崗區(qū)龍城街道山塘、小微水體湖長一覽表
粵公網(wǎng)安備:44030702000715
